解決中國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)低迷狀況的對(duì)策分析

李瀟菲

摘要：中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出通脹壓力與失業(yè)形勢(shì)并存的滯脹現(xiàn)象，與20世紀(jì)80年代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況極為相似。借鑒里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理之處，建議通過(guò)減低稅收、采取放寬融資等扶持中小企業(yè)的政策、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新以及改善教育體系等對(duì)策，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

關(guān)鍵詞：里根經(jīng)濟(jì)學(xué)；通貨膨脹；結(jié)構(gòu)性失業(yè)；減稅

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）15-0004-03

一、中國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)狀況

1.物價(jià)上漲速度減緩，但仍在高位運(yùn)行。根據(jù)2012年1月份最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比上漲4.5%，創(chuàng)三個(gè)月新高。其中，食品價(jià)格上漲10.5%，是推動(dòng)CPI上漲的主要力量。食品中的豬肉和蔬菜是漲幅最高的種類，分別為25%和23%。由圖1可知，雖然自去年第四季度起物價(jià)指數(shù)上漲速度減緩，在4%～5%之間徘徊，但這并沒(méi)有消除居民的通脹預(yù)期，人民普遍認(rèn)為當(dāng)前物價(jià)依舊很高，生活質(zhì)量受到威脅。因此，通脹問(wèn)題依舊要給予重視。

2.出口量依然下降，貿(mào)易順差持續(xù)收窄。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年1月份，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值2 726億美元，比去年同期下降7.8%。其中出口1 499.4億美元，下降0.5%；進(jìn)口1 226.6億美元，下降15.3%。貿(mào)易順差272.8億美元。從圖2中可以看出，去年12月份貿(mào)易增速降低，今年1月份貿(mào)易順差有所擴(kuò)大，但是進(jìn)出口總量明顯下降。這表明了國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成了一定程度的影響，而且中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也缺乏后續(xù)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力復(fù)蘇還沒(méi)有到來(lái)。

3.勞動(dòng)力供給量壓力持續(xù)不減，就業(yè)狀況依舊不樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年城鎮(zhèn)有2 400萬(wàn)人需要就業(yè)，而目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能拉動(dòng)1 000多萬(wàn)人，每年都有新的勞動(dòng)力涌入市場(chǎng)，但最嚴(yán)重的問(wèn)題是勞動(dòng)者技能無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展新需要，新增就業(yè)崗位和新勞動(dòng)力供給之間并不匹配，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。同時(shí)，受國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡，不僅無(wú)法吸收勞動(dòng)力，反而造成了一定程度的失業(yè)。因此，2012年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)問(wèn)題仍然是中國(guó)急需解決的問(wèn)題之一。

綜上所述，無(wú)論是CPI指數(shù)、貿(mào)易總量還是就業(yè)率都無(wú)一例外的表明2012年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況并不樂(lè)觀，滯漲問(wèn)題顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有回緩的趨勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前情勢(shì)，縱觀世界著名的經(jīng)濟(jì)改革案例，不難發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)七八十年代，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯漲，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)快速的幫助美國(guó)脫離了這一局面，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正軌?；诖?，我們可以借鑒里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理之處，運(yùn)用到中國(guó)的宏觀調(diào)控中來(lái)。

二、里根經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的歷史背景及主要內(nèi)容

1.里根經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的歷史背景。自20世紀(jì)30年代羅斯?？偨y(tǒng)上臺(tái)后，美國(guó)由自由競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)進(jìn)入了國(guó)家干預(yù)的時(shí)代。羅斯福新政的實(shí)施，將凱恩斯有效需求理論應(yīng)用到美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定當(dāng)中，政府開始有效的干預(yù)經(jīng)濟(jì)并實(shí)施福利國(guó)家政策，這在很大程度上克服了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，社會(huì)逐步走向繁榮。但同時(shí)也造成了大量的財(cái)政赤字，使得政府為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增大貨幣發(fā)行量，不斷的積累之后，最終造成了通貨膨脹。同時(shí)，高額的累進(jìn)稅使得個(gè)人儲(chǔ)蓄和私人投資銳減，降低了生產(chǎn)力的利用和市場(chǎng)的活力。最終，在20世紀(jì)70年代，釀成了凱恩斯主義理論無(wú)法解決的難題——滯漲。自此，供給學(xué)派開始復(fù)興，批判凱恩斯的政府干預(yù)理論，認(rèn)為市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。里根總統(tǒng)上臺(tái)后，采取了自由的經(jīng)濟(jì)政策，減少國(guó)家干預(yù)，主張政府的職責(zé)是創(chuàng)造一個(gè)有利穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境以利于企業(yè)的生存發(fā)展，而不是直接干預(yù)。為此，制定了一套經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，后人稱之為里根經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2.里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容。面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的生產(chǎn)萎縮、失業(yè)率上升的經(jīng)濟(jì)狀況，里根總統(tǒng)在1981年發(fā)表電視演說(shuō)，竭力呼吁要用美國(guó)自己的投資，自己發(fā)明的技術(shù)來(lái)使美國(guó)工業(yè)再現(xiàn)代化，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的基礎(chǔ)上重新運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，他制定了一套經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，內(nèi)容如下：（1）減稅以刺激儲(chǔ)蓄、投資和生產(chǎn)工作的積極性。這在本質(zhì)上是增加了個(gè)人收入和企業(yè)稅后利潤(rùn)，以刺激投資和加大生產(chǎn)，用市場(chǎng)的活力來(lái)帶動(dòng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮。減稅政策包括全面降低個(gè)人所得稅和資本收益稅。在1981年10月1日到1983年7月1日的33個(gè)月中個(gè)人所得稅減少23%。個(gè)人收入中利息、紅利等非勞動(dòng)收入的最高稅率減為50%。資本收益稅也減為20%。同時(shí)，減免企業(yè)稅、縮短折舊年限也使得企業(yè)的稅負(fù)減輕，增加了投資生產(chǎn)的積極性。（2）削減政府開支，縮減聯(lián)邦政府的機(jī)構(gòu)和其經(jīng)濟(jì)職能。這主要針對(duì)于福利政策所產(chǎn)生的負(fù)面作用。削減的這些政府開支主要在于失業(yè)保險(xiǎn)金、傷殘保險(xiǎn)金以及住房津貼、兒童各項(xiàng)補(bǔ)助等福利支出。這些項(xiàng)目的停止，打破了長(zhǎng)久以來(lái)美國(guó)福利國(guó)家的政策。同時(shí)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的縮減，也減少了不必要的政府行政開支，對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能也是一種修正。（3）控制貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。通貨膨脹的壓力，使得美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮的貨幣政策。里根吸收了供給學(xué)派的主要思想，用控制貨幣供給量增長(zhǎng)率的方法，減少社會(huì)中的貨幣流通量，從而來(lái)抑制通貨膨脹。（4）放寬規(guī)章條例，減少對(duì)私人企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制。美國(guó)政府管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法令規(guī)章主要包括生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保健、就業(yè)平等和環(huán)境保護(hù)等方面。雖然這些法令在現(xiàn)在看來(lái)是必須的，但在當(dāng)時(shí)有很多人認(rèn)為這種管制限制了私人企業(yè)的發(fā)展，從而要求放寬投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

總之，里根采取的這四項(xiàng)主要內(nèi)容是針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)滯漲的經(jīng)濟(jì)局面而提出的。在財(cái)政政策上，他提倡實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)政策；在貨幣政策上，他借鑒供給學(xué)派貨幣發(fā)行量與通脹的關(guān)系理論，采取控制貨幣發(fā)行量增長(zhǎng)率的辦法來(lái)有效的抑制通貨膨脹。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)并未徹底否認(rèn)凱恩斯主義理論，也沒(méi)有完全采納供給學(xué)派的意見(jiàn)，而是將二者巧妙的融合起來(lái)，兼收并蓄。而后期美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，通脹的緩解也證明了里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值和意義。

三、里根經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的借鑒意義

中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況是通脹與失業(yè)并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，市場(chǎng)需求不旺盛，需要宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的繁榮。雖然中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與20世紀(jì)80年代的美國(guó)相比并沒(méi)有那么惡劣，但通過(guò)表1 的對(duì)比分析，諸多的相似之處表明借鑒里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)有著重要的意義。

表1列舉了20世紀(jì)80年代的美國(guó)與當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，從表內(nèi)信息可以得知：二者的差別在于外部環(huán)境的不同，美國(guó)面臨著德國(guó)和日本兩大強(qiáng)敵，對(duì)其構(gòu)成了強(qiáng)大的外部壓力；而中國(guó)面臨的外部環(huán)境同樣低迷，歐債危機(jī)和次貸危機(jī)的余震都沒(méi)有解除，全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不景氣。但就其內(nèi)部因素來(lái)看，兩國(guó)都面臨著財(cái)政赤字，通貨膨脹，企業(yè)生存困難，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。雖然產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因并不完全一致，但呈現(xiàn)的社會(huì)狀況卻大致相同。而且，20世紀(jì)80年代的美國(guó)內(nèi)憂外患，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比中國(guó)惡劣得多。因此，里根政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是值得借鑒的。

1.通過(guò)減稅，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的騰飛和居民生活質(zhì)量的提升。里根總統(tǒng)曾經(jīng)運(yùn)用稅收這一宏觀調(diào)控手段，以促進(jìn)生產(chǎn)積極性的提高和刺激居民消費(fèi)為最終目的，使得20世紀(jì)80年代的美國(guó)經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇。目前，中國(guó)同樣在運(yùn)用稅收政策來(lái)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求并取得初步進(jìn)展。營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)改革已經(jīng)在國(guó)內(nèi)全面開展；個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到3 500元，從生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩個(gè)角度，來(lái)刺激中國(guó)的投資和消費(fèi)。因此，政府應(yīng)繼續(xù)貫徹減稅這一政策，同時(shí)兼顧房產(chǎn)稅改革，并繼續(xù)推進(jìn)遺產(chǎn)稅的立法和征收辦法，以遏制虛擬經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮，緩解收入分配差距問(wèn)題。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該借鑒美國(guó)利用法律并創(chuàng)立專項(xiàng)財(cái)政基金，通過(guò)政府采購(gòu)和科研技術(shù)的支持來(lái)幫助中小企業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

2.放寬中小企業(yè)融資限制，逐步調(diào)控改善金融業(yè)。里根的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中放寬對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)限制，意在給予企業(yè)更自由的發(fā)展空間，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。當(dāng)前，中國(guó)在扶持中小企業(yè)發(fā)展這一問(wèn)題上最需要解決的就是企業(yè)融資問(wèn)題，基于此，我們需要在銀行放貸上放寬對(duì)中小企業(yè)的融資限制，在放貸政策和審查條件上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)厚以促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)非規(guī)范性金融融資渠道諸如信托公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司等滋生蔓延，而通過(guò)這些渠道籌集的資金都用于泡沫領(lǐng)域的投機(jī)，促使了金融風(fēng)險(xiǎn)在資金配錯(cuò)中進(jìn)一步積累。為了確保中小企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資環(huán)境，央行應(yīng)適當(dāng)放開對(duì)存貸利率的調(diào)控，使得商業(yè)銀行能夠自主調(diào)節(jié)，促進(jìn)銀行間的競(jìng)爭(zhēng)，以給予中小企業(yè)更多的融資選擇。

3.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)20世紀(jì)七八十年代滯漲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)有著不可磨滅的價(jià)值，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)后起的繁榮也在于信息技術(shù)的推廣與運(yùn)用，新的科技革命帶來(lái)工業(yè)生產(chǎn)的契機(jī)與活力，同樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也需要借助科學(xué)技術(shù)的力量，增強(qiáng)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)?；a(chǎn)。為此，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的根本之路。要使得科技創(chuàng)新能夠日益發(fā)展，關(guān)鍵還在于健全中國(guó)當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)體系，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的重要作用?！犊萍紕?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將得到全面加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力要大幅提升。這表明中國(guó)正在為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新做出各方面的努力，在科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍，建設(shè)一批面向科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，形成科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有效結(jié)合的機(jī)制。

4.改善教育體系，保證中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能力。20世紀(jì)80年代，美國(guó)遭遇滯漲危機(jī)，里根總統(tǒng)在提出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)教育投資的不足，以至無(wú)法提供適應(yīng)時(shí)代需要的科學(xué)管理方法和人才，于是加大了教育投資，重點(diǎn)培養(yǎng)科技人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新型思維，從而迎來(lái)了信息技術(shù)革命，帶動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。以中國(guó)目前的形勢(shì)看，根本依然在于人才的培養(yǎng)。中國(guó)目前的辦學(xué)體制并不適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需求，尤其是高等教育培養(yǎng)出的人才缺乏創(chuàng)新性，學(xué)生接受的教育是傳統(tǒng)常規(guī)的灌輸式教育，缺乏開創(chuàng)性思維。因此，在改善教育體系的過(guò)程中，要改善目前的教育模式，在課程設(shè)置上增加動(dòng)手動(dòng)腦的實(shí)踐課程；在教學(xué)方法上，鼓勵(lì)主動(dòng)性思考，開拓創(chuàng)新性思維；在課外實(shí)踐活動(dòng)中，注重開發(fā)自主解決問(wèn)題的能力?？偠灾?，從學(xué)生開始接受教育的那一刻起，明確創(chuàng)新性意識(shí)，發(fā)展創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)專業(yè)性人才，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，為中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造源源不斷的動(dòng)力。

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[5]中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，http://www.chinadaily.com.cn.

Countermeasures of Solving the Chinas Macroeconomic Downturn

—— Baced on the Understanding of Reaganomics

LI Xiao-fei

（School of Management，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Abstract：Chinas macro-economic stagflation phenomenon，showing the coexistence of inflationary pressure and unemployment situation is very similar to the U.S. economy in 1980s. This article draw on the reasonable part of the Reaganomics which contain supporting SMEs by tax cuts and relaxing the financial constraints，encouraging technological innovation and improving the education system to promote Chinas economic recovery.

Key words：Reaganomics; inflation; structural unemployment; tax cuts[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]