我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題及對策

馬玉鑫

[摘 要]近年來，世界服務(wù)貿(mào)易增長迅猛，已成為國際貿(mào)易競爭的重點，我國服務(wù)業(yè)已有了一定程度的發(fā)展，占到經(jīng)濟(jì)增長的三分之一，但仍然不高，本文將從我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)特點以及開放度等方面，對我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)而提出解決問題的對策。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 開放度 對策

一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)部門，其他新興部門象金融、通信等這類技術(shù)和知識密集的行業(yè)，我國的規(guī)模還很小，與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國家比，還存在很大的差距，還是處于初級發(fā)展階段。所以我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)朝著技術(shù)、知識密集型的方向發(fā)展，應(yīng)該讓那些和科技有關(guān)的的服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中占更在的比例。而且我國的服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，這是我國服務(wù)貿(mào)易在區(qū)域發(fā)展還不夠平衡。

2.我國服務(wù)業(yè)開放度不高。我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)。如銀行、電信等，到現(xiàn)在為止還保持著非常嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，有些行業(yè)雖然好一些，但對外資不是完全開放。所以，某種程度來說，中國的服務(wù)業(yè)在很多方面還存在較多的限制，服務(wù)業(yè)市場化程度、開放度很低，市場對資源配置無法發(fā)揮很大的作用，這就限制了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

3.服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)仍不健全。雖然近些年我國服務(wù)貿(mào)易方面的立法有了較大的改觀。中國先后頒布了一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，如《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》《海商法》、《廣告法》、《保險法》、《律師法》、《建筑法》等，同發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，我國的服務(wù)貿(mào)易立法仍不夠健全，不少領(lǐng)域（如電信、旅游等）還存在很多空白，或和GATS沖突。在頒布的法律中一些法律法規(guī)還比較抽象、在實施中缺乏可操作性，而且相對來說立法層次不高、缺乏協(xié)調(diào)些，這些都影響到我國服務(wù)立法的統(tǒng)一性和透明度。

4.我國服務(wù)貿(mào)易管理落后，缺乏專業(yè)人才。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)非常廣，但其管理體制還很落后，政策缺乏透明度，存在多頭管理，互相矛盾現(xiàn)象，這必然會造成責(zé)任不明確，管理混亂。同時，由于我國的服務(wù)貿(mào)易向著技術(shù)、知識密集型方向發(fā)展，所以服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也正由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。我國與發(fā)達(dá)國家的差距，歸根到底是人才方面的差距，目前我國服務(wù)貿(mào)易的人才極缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需的高級人才更是缺乏。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易不僅需要一般的金融、保險、運輸、旅游等方面的人才，更需要一批精通國際金融、國際運輸、國際商法等業(yè)務(wù)的人才。

二、發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易應(yīng)采取的對策

1.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易將面臨激烈的競爭，必須利用先進(jìn)的技術(shù)，提高自身的產(chǎn)業(yè)水平，提升服務(wù)業(yè)的競爭力。服務(wù)貿(mào)易競爭是知識和技術(shù)的競爭，發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)、尖端技術(shù)和自主創(chuàng)新能力是取勝的關(guān)鍵。服務(wù)貿(mào)易應(yīng)向多渠道、多層次的方向發(fā)展。首先，繼續(xù)鞏固和發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，象運輸、旅游、建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提高服務(wù)貿(mào)易的出口收入，同時，也要發(fā)展新興其他的產(chǎn)業(yè)，在充分發(fā)揮中國服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢的同時，逐步發(fā)展較高層次的技術(shù)密集型新興服務(wù)業(yè)，如金融、通訊等，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高附加值的方向發(fā)展。

2.加大服務(wù)貿(mào)易的開放度。我國的服務(wù)貿(mào)易市場化、開放度不高，我們必須堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，加大開放力度，取消進(jìn)入壁壘，放寬市場準(zhǔn)入。只有這樣，我國服務(wù)企業(yè)才有機會學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理和經(jīng)營經(jīng)驗，提高服務(wù)水平。同時拓展吸收外資投資方式，引導(dǎo)外資進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，增加資本，改造傳統(tǒng)行業(yè)，促進(jìn)知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。使我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入國際市場，尋求更多的合作機會，利用外資帶來的技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，推動國內(nèi)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

3.建立完善的法律體系。我們應(yīng)加強對相關(guān)條款的研究，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，特別是健全、完善對服務(wù)市場準(zhǔn)入、稅收、投資等方面的法律法規(guī)，使服務(wù)貿(mào)易法律更加具體，更具操作性。同時，我們應(yīng)該提高服務(wù)貿(mào)易的透明度，減少相互間的沖突，并與國際法律、法規(guī)接軌。使服務(wù)貿(mào)易能更加規(guī)范，能真正做到有法可依。當(dāng)然，我們也可以利用服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)中的一些保護(hù)政策，來保護(hù)我國服務(wù)貿(mào)易免受歧視，健康、快速的發(fā)展。

4.培養(yǎng)精通服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的人才。人力資本是影響我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因。素因素。雖然近幾年我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但人才培養(yǎng)步伐卻始終沒跟上發(fā)展步伐。所以，我國應(yīng)大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的、高水平的服務(wù)業(yè)人才，現(xiàn)有各高校相關(guān)專業(yè)中加開國際服務(wù)貿(mào)易課程，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。同時，我們可以加大教育培訓(xùn)的力度，制訂人才培養(yǎng)計劃，提高服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)人力的可持續(xù)發(fā)展。通過各種途徑引進(jìn)海外高素質(zhì)人才來國內(nèi)就業(yè)，通過某些服務(wù)領(lǐng)域的開放，引進(jìn)人才，提升我國服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。

三、結(jié)論

當(dāng)前，全球服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。因此,應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識中國服務(wù)對外貿(mào)易現(xiàn)狀、發(fā)展中的不足，才能更好地參與全球的產(chǎn)業(yè)分工合作，中國的服務(wù)貿(mào)易才會更好地發(fā)展。

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