風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

夏磊

摘要：文章結(jié)合國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和現(xiàn)狀，分析了電力工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策和應(yīng)用措施。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；電力項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)源；電力建設(shè)

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2012）24-0052-03

近幾年來，為了滿足我國(guó)工業(yè)化需求、緩解電力緊張的局面，我國(guó)的電力工程項(xiàng)目日益增加、規(guī)模越來越大、結(jié)構(gòu)功能也越來越復(fù)雜，同時(shí)電力建設(shè)工程項(xiàng)目在功能、工期、費(fèi)用和運(yùn)行效益等方面所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)劃、識(shí)別、評(píng)價(jià)、量化、處理和監(jiān)控的復(fù)雜應(yīng)用過程。

1國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論，和電力工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理論著很少，并主要以工程項(xiàng)目的進(jìn)度和費(fèi)用控制為研究重點(diǎn)。錢學(xué)森倡導(dǎo)科學(xué)管理，把計(jì)劃協(xié)調(diào)技術(shù)應(yīng)用到我國(guó)的重要工程項(xiàng)目中，加強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)防建設(shè)。各大高校以及各類程序開發(fā)公司都從開發(fā)軟件和應(yīng)用方面出發(fā)，對(duì)工程項(xiàng)目管理的進(jìn)度開發(fā)過一些軟件，但這些軟件并沒有針對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。電力工程項(xiàng)目分析在我國(guó)曾應(yīng)用于實(shí)踐，如三峽工程、大亞灣核電站工程建設(shè)項(xiàng)目、二灘工程電力工程項(xiàng)目等。目前，國(guó)外關(guān)于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究處于實(shí)務(wù)應(yīng)用階段，我國(guó)在此方面的研究與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，所以我國(guó)需針對(duì)現(xiàn)實(shí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的問題進(jìn)行研究對(duì)策，提出適合國(guó)情的電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論解決實(shí)踐中存在的問題，并拓展風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。

2電力項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)因素管理

2.1電力工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響重大，是涉及到企業(yè)生死存亡的大問題，有些投資商忽視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，對(duì)其判斷不準(zhǔn)確或估計(jì)錯(cuò)誤，就會(huì)使他們的投資遭受到巨額的虧損甚至破產(chǎn)，反之，則促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度較高并且存在極不確定因素的情況下，風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性更為突出，并直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益，那些不確定因素可能會(huì)成為利潤(rùn)增長(zhǎng)的源泉。做好風(fēng)險(xiǎn)管理，可以使企業(yè)減少損失并提高重大決策的質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2電力工程項(xiàng)目不同階段存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及分析

在電力工程項(xiàng)目中引起風(fēng)險(xiǎn)的原因有自然、環(huán)境、機(jī)器設(shè)備等外部因素，還包括技術(shù)水平、文化水平、心理和生理等人的因素，此外還有另一個(gè)重要因素即風(fēng)險(xiǎn)原因（又叫風(fēng)險(xiǎn)源），就是由某個(gè)事件或某個(gè)事件的缺乏引起的風(fēng)險(xiǎn)。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)因素在不同的階段存在不同的表現(xiàn)形式。

在電力工程項(xiàng)目的前期工作階段，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素有：對(duì)項(xiàng)目的具體情況不清楚，倉(cāng)促進(jìn)行重要決策；使用方法不當(dāng)，估算結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤；對(duì)項(xiàng)目工程不負(fù)責(zé)任，甚至弄虛作假；對(duì)項(xiàng)目工程的審查不仔細(xì)，工程項(xiàng)目施工建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)。

在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素有：工程施工質(zhì)量與相關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題；工程建設(shè)施工的工期和進(jìn)度控制問題；項(xiàng)目建設(shè)的組織和相關(guān)部門的管理問題。

在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素有：相關(guān)技術(shù)人員素質(zhì)與培訓(xùn)工作；市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化；項(xiàng)目生產(chǎn)期中技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的問題；健全合理的管理體制。

電力建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，可從項(xiàng)目環(huán)境角度分析、管理決策過程、工程目標(biāo)、行為主體四個(gè)方面進(jìn)行分類。從項(xiàng)目環(huán)境的角度來看，有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、法律及自然等風(fēng)險(xiǎn)因素；對(duì)管理決策過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，有高層策略、項(xiàng)目投資與策劃、工程設(shè)計(jì)與實(shí)施、環(huán)境與市場(chǎng)調(diào)查以及運(yùn)行管理等風(fēng)險(xiǎn)因素；從工程目標(biāo)的角度進(jìn)行分析，有工期、造價(jià)、質(zhì)量控制、市場(chǎng)變化等風(fēng)險(xiǎn)因素；對(duì)行為主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，有業(yè)主、承包商、投資方、設(shè)計(jì)單位以及其他方面引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等因素。在我國(guó)電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，目前主要存在著工程設(shè)計(jì)未達(dá)到要求；工程發(fā)生質(zhì)量與安全事故；工程工期延長(zhǎng)；工程建設(shè)費(fèi)用增加且不能保證投資的效益等

風(fēng)險(xiǎn)。

3電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策和應(yīng)用

3.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理在電力項(xiàng)目管理中的應(yīng)用措施

在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)管理不僅體現(xiàn)在對(duì)安全的管理上，而且還體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備和材料管理上。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督四個(gè)相關(guān)階段，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力項(xiàng)目中的應(yīng)用，就要分別從這四個(gè)階段著手進(jìn)行。控制性的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)在以前的電力建設(shè)工程中運(yùn)用較為普遍，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，電力建設(shè)工程在各個(gè)階段卻面臨著更多的來自技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)和環(huán)保等方面的壓力。

因此，在電力工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。在一個(gè)電力項(xiàng)目合同報(bào)價(jià)和簽訂之前就要對(duì)此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行策劃，首先是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳盡的實(shí)地勘察，以了解當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?huì)、環(huán)境、氣候、人文、勞動(dòng)力、民族政策、地理地質(zhì)等情況，此外還要掌握一些類項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件和索賠資料等。然后根據(jù)勘察的數(shù)據(jù)對(duì)由于合同范圍、技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度及環(huán)境等因素對(duì)工程成本的影響進(jìn)行測(cè)算和評(píng)估。針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督是風(fēng)險(xiǎn)管理體系中十分重要的環(huán)節(jié)，它對(duì)已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和控制，以便及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取緊急措施盡量減少損失。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督還監(jiān)督在項(xiàng)目實(shí)施過程中人們執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)措施和組織措施，以消除人為因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，為了對(duì)安全和質(zhì)量進(jìn)行有效地控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，在工程建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，相關(guān)部門一定要按照風(fēng)險(xiǎn)控制措施逐步落實(shí)，并根據(jù)隨項(xiàng)目工程進(jìn)展所獲得的信息不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素和可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)估，保證及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行正確的調(diào)整。

3.2風(fēng)險(xiǎn)的處理對(duì)策和應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)處理的對(duì)策有風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移三種應(yīng)用，在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，一般采用以風(fēng)險(xiǎn)控制為主、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為輔的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。

其中，風(fēng)險(xiǎn)控制包括風(fēng)險(xiǎn)的回避、損失控制、分散以及在風(fēng)險(xiǎn)控制下的轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)回避是靠公司經(jīng)營(yíng)者放棄某工程項(xiàng)目來避免風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)中，公司的經(jīng)營(yíng)存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，不可能完全回避，所以回避風(fēng)險(xiǎn)這種對(duì)策是一種消極的經(jīng)營(yíng)手段，并不提倡使用，除非是公司確實(shí)承擔(dān)不了風(fēng)險(xiǎn)只能選擇回避。風(fēng)險(xiǎn)損失控制方案分為預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急方案和挽救方案三個(gè)步驟，此方案是盡量避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或者發(fā)生后把損失控制在最小甚至盡可能挽回?fù)p失，風(fēng)險(xiǎn)損失控制是一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)處理手段，也是構(gòu)成電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給別人而避免自己遭受損失，但社會(huì)上終究有一些人因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而承擔(dān)了這份風(fēng)險(xiǎn)。電力建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)控制是以預(yù)防為主的預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)方式，而參與此項(xiàng)目工作的相關(guān)工作人員在每項(xiàng)工作前都需要預(yù)先充分了解這一工作的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)控措施。

4結(jié)語(yǔ)

目前，項(xiàng)目管理引入了風(fēng)險(xiǎn)管理，項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)了對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制，預(yù)防在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素，以減少和避免損失。電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中除了施工質(zhì)量、設(shè)備材料、施工方案等方面的風(fēng)險(xiǎn)，還包括各種不安全因素引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)，因此加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與安全在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，減少風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)科學(xué)的管理過程,在理論和實(shí)踐等方面有著廣闊的發(fā)展空間。

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（責(zé)任編輯：秦遜玉）