貴州農村勞動力的創業優勢與機遇

摘要：體制性因素促使貴州農村勞動力回鄉創業。“窮則思變”是農民創業的原動力。勞動力熟識當地資源環境、市場需求和人脈資源以及貴州農民專業合作經濟組織得到發展構成了農村勞動力創業的優勢。創業機會包括政府的農貸政策支持和市場機會。

關鍵詞：農村勞動力；創業；優勢；機遇；對策；貴州省

中圖分類號：Ｆ２４９．２１文獻標識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０12）18－4165-03

Ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ａｎｄ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｆｏｒ Ｒｕｒａｌ Ｌａｂｏｒ Ｆｏｒｃｅ to Ｓｔａｒｔ ａ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ

ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ

ＴＩＡＮ Ｆｕ－ｑｉａｎｇ

（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｉｅｎｃｅ，Ｘｉｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉ＇ａｎ ７１０１２３，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｆａｃｔｏｒｓ ｈａｖｅ prompted ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｔｏ ｒｅｔｕｒｎ ｈｏｍｅ and ｓｔａｒｔ ａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ． ‘Ｐｏｖｅｒｔｙ ｇｉｖｅｓ ｒｉｓｅ ｔｏ ｔｈｅ ｄｅｓｉｒｅ ｆｏｒ ｃｈａｎｇｅ ｉｓ ｔｈｅ original ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅ ｂｅｈｉｎｄ ｓｔａｒｔ ａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ． Ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｉｓ ｆａｍｉｌｉａｒ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， ｍａｒｋｅｔ ｄｅｍａｎｄ ａｎｄ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ； meanwhile， some ｐｅａｓａｎｔｓ ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ had been developed ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ， ｗｈｉｃｈ ｆｏｒｍｅｄ ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ． Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｉａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｉｎｃｌｕｄｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｒｅｄｉｔ ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｐｐｏｒｔ ａｎｄ ｍａｒｋｅｔ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ； ｓｔａｒｔ ａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ； ａｄｖａｎｔａｇｅ； ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ； ｍｅａｓｕｒｅ； Ｇｕｉｚｈｏｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

１貴州省農村勞動力的創業優勢

貴州省農村勞動力創業者的企業實體多數是采取家族式管理。創業者除了都能吃苦耐勞，他們還擁有一些有利于創業的條件，如他們都較熟識當地資源環境、市場需求，擁有一定的人脈資源等［１］。

１．１貴州農村勞動力的創業動力

１．１．１體制性因素促使農民工回鄉創業我國現行的城鄉二元體制使進城務工的農民工很難完全融入城市。近年來，隨著國家產業重心的轉移，沿海地區勞動密集型產業逐步向中西部加快轉移。加上２００８年金融危機以后，沿海地區一些企業相繼倒閉，部分外出務工人員主動或被動回鄉，回鄉后相當比例的人選擇了創業。這些創業者通過在城市打工積累了一定的資金，掌握了工商服務技能，積累了經商經驗［２］。

１．１．２“窮則思變”是農村勞動力的創業原動力政府和市場是創業成功與否的關鍵因素。借鑒黃中偉［３］研究成果建立不同經濟條件下農村勞動力的創業博弈（表１）。參與人是農村勞動力與政府及市場，勞動力有兩種選擇：不創業與創業。政府及市場行動有兩種可能：同情或不同情，假設概率分別為５０％。支付函數為１，表示溫飽；支付函數為０，表示一無所有；支付函數為－１，表示破產；支付函數為２，表示致富。在Ａ條件下，農村勞動力選擇創業的概率較小，創業意識不強。在Ｂ條件下，農村勞動力破釜沉舟，選擇創業的概率提高。貴州經濟不發達，農村勞動力創業意識較強。如能得到１０萬元資金，可能會有２／３的人創業［４］。

貴州省農民工返鄉創業的意愿較高。據貴陽市人力資源與社會保障局調查，貴陽有１１％的返鄉農民工有創業意愿，在轉移的４６．２萬農村勞動力中有4.76萬人有創業意愿。貴州省人力資源與社會保障廳調查，返鄉后希望創業的農民占２４．０１％［５］。劉桂桂［６］調查９地州市４０６位返鄉農民工，有創業意愿的占４４．３％。返鄉農民工創業意愿較高。其中男性有創業意愿的比例為７９．４％，女性為２０．６％；已婚的占６８．３％，未婚的占３１．７％。另外創業意愿也有地區差異：六盤水、安順市的農民工創業比例高于不創業的比例；遵義、黔東南、黔南自治州的創業與不創業的比例基本持平；貴陽、銅仁、黔西南、畢節等地的創業比例低于不創業的比例。這與自然資源、基礎設施、經濟發展、政府重視、農民工職業方向及創業氛圍有關。

調查研究表明，農民文化程度與返鄉創業意愿負相關，受過良好教育者留在城里的機會更多。貴州農村經濟發展水平低，難以吸引其回來創業。劉桂桂［６］調查９地州市４０６位農民工的返鄉創業意愿，其中初中文化者的創業意愿較高，占５０％；小學文化程度的占２６．１％，高中及以上的占１６．１％。從年齡層次上看，２６～３０歲年齡段有創業意愿的最多，占到２８．７％，其次是２５歲以下的，占２７．５％。４１歲以上者的創業意愿明顯下降。

１．２熟諳當地資源環境、人脈資源和市場需求

返鄉創業者比較熟悉家鄉的資源，他們通過整合資源，從事特色或規模化種植、養殖，或農副產品加工，利用從城市帶回的市場信息，在家鄉示范、推廣相關技術，拓展農村產業發展空間，改變農村產業結構［７］。如遵義市葫市鎮返鄉農民工黃波廷創辦聯合竹木加工廠吸納安置轉移勞動力就業１６０人；官渡鎮返鄉農民程飛輪創辦飛輪鞋業有限公司吸納安置轉移勞動力就業１２０人［８］。各種農村協作經濟組織也應運而生，如黔西縣永新鄉５０個農活承包隊長期輾轉在縣內承包農活，農忙季節從業人員達到１ ０００余人，人均年收入突破１萬元［９］；安順市鎮寧和普定縣３名返鄉農民工創辦茶葉種植加工企業，共投入５８５萬元，種植茶樹４０ ｈｍ２，接納了２４０人就業［１０］；遵義市３ ０００多名返鄉農民工成為了養殖專業戶和蔬菜、水果、藥材種植大戶［１１］。畢節５ ０００多名返鄉農民在當地辦畜禽養殖場、中藥種植場、磚廠、榨油廠和蔬菜、食用菌種植基地［１２］。

１．３農民專業合作經濟組織發展迅猛

１．３．１農民合作經濟組織數量增長速度加快近年來，貴州省農村農民專業合作經濟組織得到不斷發展，這些合作組織的行業分布廣，影響力和輻射帶動力逐年提高。截至２００８年底，該省共有農民專業合作經濟組織４ ３５８個。按組織的層次分類，村組織以下的占７５．２％，鄉鎮級的占２０．５％，縣市及以上的占４．３％；按法人代表或設立人的身份來分，普通農民占到５３．５％，是村主任或村支書的占３４．９％，相關技術人員和其他人員占１１．６％；按合作領域來分，產前合作的占１８．４％，產中合作的占１３．９％，產后合作的占１４．３％，生產過程全方位合作的占５３．４％；按產業來分，種植業占４７．２％，畜牧養殖業占３７．４％，綜合類占１２．１％；按成立時間分，２００３年前成立的占１２．１％，２００４年及以后的占８７．９％。合作經濟組織主要集中于種植、養殖業，而種、養又主要分別集中在蔬菜種植、養豬和養牛行業。第二產業如加工和運輸業尚沒有專業協會，合作組織尚停留在初級產品階段［１３］。

１．３．２組建方式靈活多樣貴州省農民合作經濟組織組建的方式多種多樣：一種是由種植、養殖大戶牽頭發起組建的，占到６２％，特點是信譽度高，在籌集資金、提供技術、開拓市場等方面較有優勢。如關嶺自治縣斷橋村農民張文新成立科學養豬協會，既提供擔保貸款，又提供技術，發展了５５個養豬戶共２１８人加入，范圍覆蓋３個鄉鎮，固定資產達３８１．５萬元，產供銷一條龍服務；一種是由鄉村干部牽頭吸收農戶加入，利用集體經濟組織資源和人力、物力、財力，發展專業化生產，占到２６％；還有的是由農技部門牽頭興辦協會的，占到１３％，與農民聯合，發展主導產業和經營拳頭農副產品；四是由公司帶動農戶組建協會的。如貴陽老干媽、安順牛來香等知名企業在全省各地建立辣椒協會、養牛協會等，形成利益共享、風險共擔的“公司＋協會”共同體；五是由專業協會牽頭組織農民組建、建立產業化基地的。如全省蔬菜種植、茶葉、烤煙協會，分別發展無公害蔬菜、茶葉、烤煙，形成規模經營［１３］。

１．３．３農民合作經濟組織發展出現新動向一是有的農民合作經濟組織的經營活動逐步多樣化、綜合化、實體化，從協會型發展到生產經營型，再發展到投資型，新一代投資型合作社開始出現并得到發展；二是有的專業領域進一步拓寬，從蔬菜、瓜果等種植業擴展到糧食、養殖、旅游、農機、水電、科技服務、物業管理等領域；有的從單純生產環節擴展到生產、加工、銷售全過程，涉及加工、銷售領域；三是有的經濟組織對優勢產業的依托性在進一步增強。在突出主導產業、發展特色產品、適應市場需求、服務農民生產生活，發展地方經濟方面有所作為；四是有的突破了行政區域的局限，以市場為基礎，以產品為依托，跨區域發展；五是社與社之間、合作社與公司之間的合作在增多。農戶以土地、資金、勞力和技術參股，形成以產權為紐帶的新型經濟共同體，風險共擔、利益共享［１３］。

２貴州省農村勞動力的創業機遇

貴州省逐步形成了協調統一的農民創業政策體系。貴州省工商局出臺了《關于充分發揮工商行政管理職能促進以創業帶動就業十條意見》和《貴州省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》；遵義縣制定《返鄉創業認定證》、《鼓勵支持農民工返鄉創業試行辦法》和《農民工返鄉創業項目獎勵和貸款貼息實施辦法》等政策措施［１４］。

２．１有支持創業的農貸政策

近年來，在各級政府部門的支持下，貴州省農民工創業工作取得明顯實效。截至2011年上半年，貴州省工商系統重點扶持５ ２００家農民專業合作社，培育３２ ０００名農村經紀人。截至２００９年12月，安順市農村信用社共投放農民工返鄉創業貸款６ １６６筆，計１０ ９１７．８萬元；向外出農民工發放創業貸款６ ８４２筆，計８ ４５５．９２萬元［１４］。２００２～２００８年貴陽市獲得創業獎勵的返鄉勞動力共有２ ６００人，年產值２．３３億元，吸納就業勞動力７ ０００人［１５］；銅仁地區各聯社加大信貸投入，萬山聯社針對２９個返鄉民工幫扶站共發放貸款２５６筆８６０萬元［１６］；天柱縣信用部門簡化貸款審批手續。２００９～２０１０年兩年累計發放創新農貸資金２．６億元，無一筆不良貸款。２０１０年１～６月，該縣信用聯社發放涉農貸款３．０１億元，其中向專業種植、養殖的１ ８８９戶農民提供貸款４ ６０４萬元［１７］；２００９年松桃自治縣農村信用社共幫助４５ ３１２ 名自主創業的返鄉農民工得到了小額農貸２．８６３ ５億元支持［１８］；畢節地區大方縣農村信用合作聯社安排１億元作為回鄉農民工的專項扶持資金，向１ ０００多戶返鄉農民工提供創業信貸資金１ ６００多萬元；黔西縣政府以政府貼息形式支持回鄉農民工貸款創業。幫助１００多戶返鄉創業人員獲得貸款７００余萬元，支付專項貼息金２６．８萬元［１９］；安順市馬官鎮實行低息貸款制，政府貼息５０％，２年共發放創業農貸資金３００多萬元，政府貼息１０萬元［２０］；遵義縣財政拿出１００萬元對返鄉農民工創業項目進行獎勵和貸款貼息，全縣提供貼息資金３０萬元，幫助返鄉農民工提供貸款７１０萬元，帶動投入創業資金３ ４００萬元［２１］；黔西縣以政府貼息方式支持返鄉農民工貸款創業，幫助２００戶創業人員獲得貸款１ ２００萬元，專項貼息４２萬元［１２］。

２．２有良好的市場機會

隨著東南沿海地區經濟產業的升級換代，加上當地土地、勞動力等要素成本上漲，導致工資水平低的勞動密集型產業出現招工困難。而中西部地區發展環境和基礎條件逐步改善，有能力吸納勞動密集型產業向本地轉移。隨著勞動密集型產業逐步向中西部地區轉移，回鄉創業的農民工數量增長的速度也在加快。在產業轉移中，農民工回鄉創業是重要的轉移載體［２］。如貴州銅仁地區烤煙、茶葉、中藥材、水果、蔬菜等種植大戶和養牛、羊、豬、鵝等養殖大戶相繼出現，金融機構投向規模種植、養殖業的貸款總額增長較快，有的單戶貸款需求達幾十萬元，資金投入時間長；粗加工、短途運輸、經銷為主的個體工商戶，對短期流動資金貸款的需求強烈；個體工商戶受貨物積壓、賒銷等影響，資金需求量也較大。部分有技術、有資金的青年開始回鄉創業，２００９年來政府加大力度鼓勵扶持，回鄉創業的農民工持續增加［１６］。沿海地區調整產業結構，就業彈性較大的制造業向內陸轉移，貴州省應抓住貴廣“兩高”路修建的契機，為制造業在省內安家營造良好的環境，使資源、能源與勞動力合流，變資源、能源、勞動力輸出為產品輸出［２２］。

２．３支持農民合作經濟組織的組建和發展

從中央到地方，各級政府主管部門為農民合作經濟組織的組建和發展不斷提供著支持，從制定政策、頒布文件、加強管理，到提供資金補貼和實物支持，幫助農民合作經濟組織在各相關機構獲得資金支持、稅費優惠等。政府給予的補貼從４００元到２０萬元不等；實物補貼價值從６００元到１萬元不等。政府的支持大大促進了新型農民創業組織的組建和已有基礎的組織的迅速發展壯大［１３］。

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收稿日期：２０１１－１１－１４

基金項目：西京學院科研基金項目（ＸＪ１１１１，１００２１３）；西安社會科學規劃項目（１１Ｓ００１）；陜西省教育科學“十一五”規劃項目（ＳＧＨ１０３１１）

作者簡介：田富強（１９７２－），男，陜西寶雞人，講師，博士，主要從事區域發展方面的教學與研究，（電話）１３５７２８９０２１２（電子信箱）

１３５７２８９０２１２＠１３９．ｃｏｍ。