湖北糧食的地理標志知識產權保護現狀與發展對策

孫志國 王樹婷 熊晚珍 黃莉敏

摘要：湖北糧食資源中有７種國家地理標志產品、４件國家地理標志商標、２種國家農產品地理標志。從地理標志產品保護、地理標志商標注冊、農產品地理標志登記等方面介紹了湖北糧食資源的地理標志知識產權保護現狀，探討了其發展對策，并提出了相關建議。

關鍵詞：糧食；地理標志；知識產權；保護現狀；發展對策；湖北

中圖分類號：Ｆ３２３．５；Ｆ２０３文獻標識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０12）18－4158-04

Ｔｈｅ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ of Ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ Ｐｒｏｐｅｒｔｙ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ Ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｒａｉｎ

ｉｎ Ｈｕｂｅｉ and Development Countermeasures

ＳＵＮ Ｚｈｉ－ｇｕｏ，ＷＡＮＧ Ｓｈｕ－ｔｉｎｇ，ＸＩＯＮＧ Ｗａｎ－ｚｈｅｎ，ＨＵＡＮＧ Ｌｉ－ｍｉｎ

（Ｓｏｕｔｈｅｒｎ Ｈｕｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｃｕｌｔｕｒｅ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｃｅｎｔｒｅ， Ｈｕｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｘｉａｎｎｉｎｇ ４３７１００，Ｈｕｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Among ｔｈｅ ｆｏｏｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ， ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ７ ｓｐｅｃｉｅｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ ｐｒｏｄｕｃｔ， ４ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｌｏｇｏ ｔｒａｄｅｍａｒｋｓ， ａｎｄ ２ ｋｉｎｄｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎｓ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ． Tｈｅ ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ ｐｒｏｐｅｒｔｙ ｒｉｇｈｔｓ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｆｏｏｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ fｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎｓ ｐｒｏｄｕｃｔｓ， ｔｈｅ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎｓ ｂｒａｎｄ ｔｏｇｅｔｈｅｒ ｗｉｔｈ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ. Meanwhile ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ were discussed； ａｎｄ ｓｏｍｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｐｒｏｐｏｓａｌ was put forward．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｇｒａｉｎ； ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ； ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ ｐｒｏｐｅｒｔｙ； ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｔａｔｕｓ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ； Ｈｕｂｅｉ

地理標志，主要是針對傳統名優特產（如農產品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產）的知識產權保護［１－８］，是世界貿易組織（ＷＴＯ）《與貿易有關的知識產權協議》（ＴＲＩＰＳ協議）規定的7種獨立的知識產權之一，為多哈回合知識產權談判的三大議題之一，是當今世界知識產權保護普遍關注的一大熱點［１－３］。

我國地理標志保護制度實施時間不久，先后主要有5個地理標志保護系統，目前還存在其中的3個主要系統：①國家工商行政管理總局的地理標志商標注冊；②國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）的地理標志產品保護；③農業部的農產品地理標志登記。

如何利用ＷＴＯ的ＴＲＩＰＳ協議中專門章節規定的地理標志知識產權，培養糧食品牌，提升糧食國際競爭力，是湖北糧食產業進一步發展的重要問題。

１湖北糧食的地理標志產品保護

地理標志產品，以前（１９９９-２００５年）稱為原產地域產品。《地理標志產品保護規定》中所稱地理標志產品，是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。地理標志產品包括：①來自本地區的種植、養殖產品；②原材料全部來自本地區或部分來自其他地區，并在本地區按照特定工藝生產和加工的產品。

自２０００年１月３１日，紹興酒成為中國第一種原產地域產品（即地理標志產品）以來，截至２０１１年１０月３１日，原國家質量技術監督局、國家質檢總局先后依據《原產地域產品保護規定》、《地理標志產品保護規定》，已對國內９０７種產品實施了地理標志產品保護，其種類涉及果品、中藥材、蔬菜、糧油、茶類、水產品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、調味品、紡織品、飲料、花卉等１４個大類。其中，糧油及其制品１０８種，占總數的１１．９１％。

此外，國家質檢總局批準對９種產自法國、西班牙、英國的歐洲特產（阿讓李干、干邑、孔泰奶酪、洛克福奶酪、馬吉那山脈橄欖油、布列高科爾多瓦橄欖油、蘇格蘭威士忌、西鄉農場切德奶酪、蘇格蘭養殖三文魚）實施地理標志產品保護。

截至２０１１年１０月３１日，原國家質量技術監督局、國家質檢總局先后對湖北６５種傳統特產實施了地理標志產品保護。其中有糧食７種：京山橋米、蘄春珍米、竹溪貢米、朱湖糯米、太子米、法泗大米、紅安苕（表１）。

２湖北糧食的地理標志商標注冊

地理標志商標是標示某商品來源于某地區，并且該商品的特定質量、信譽或其他特征主要由該地區的自然因素或人文因素所決定的標志。申請地理標志證明商標，是目前國際上（尤其是美國、德國等）保護特色產品的一種通行做法。通過申請地理標志證明商標，可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產，有效地保護優質特色產品和促進特色行業的發展。

國家工商行政管理總局的地理標志商標注冊工作始于１９９５年。截至２０１０年１２月３１日，國家工商行政管理總局注冊了３２個省市自治區地理標志商標１ ００４件（含臺灣省的池上米），種類涉及果品、蔬菜、糧油、茶類、中藥材、牲畜、家禽、水產品、工藝品、調味品、花卉、紡織品、酒類、飲料、煙草等１５個大類。其中，糧油及其制品１０８件，占總數的１０．７６％。

此外，國家工商行政管理總局注冊了產自泰國、美國、墨西哥、牙買加、意大利、英國、德國、韓國等８國的地理標志商標泰國香米、ＩＤＡＨＯ ＰＯＴＡＴＯＥＳ、ＧＲＯＷＮ ＩＮ ＩＤＡＨＯ等３６件。

截至２０１０年１２月３１日，國家工商行政管理總局注冊了湖北傳統特產的地理標志商標４２件。其中有糧食４件：京山橋米、京山米、蘄春珍米和仙桃香米（表２）。

３湖北糧食的農產品地理標志登記

農產品地理標志，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。

農業部的農產品地理標志登記工作開始不久，始于２００８年。截至２０１１年１０月３１日，依據《農產品地理標志登記程序》和《農產品地理標志使用規范》，農業部登記了８６８種農產品地理標志，種類涉及果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產品、中藥材、茶類、家禽、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調味品等１３個大類。其中糧油及其制品１２５種，占總數的１４．４０％。

截至２０１１年１０月３１日，農業部共登記了湖北傳統特產的農產品地理標志２８種。其中糧食２種：平林鎮大米、瓦倉大米（表３）。

４湖北糧食的地理標志知識產權保護發展對策

４．１深入研究傳統名優糧食的自然因素和人文因素

地理標志（地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志）糧食，產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素。因此，應深入研究湖北各種名優糧食地理標志的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標志特征，為地理標志知識產權的管理與保護提供科學依據。

４．２盡快制定各種地理標志糧食的國家質量標準

我國有１４４種現行的國家地理標志特產國家質量標準。其中，地理標志糧食有７個：《ＧＢ／Ｔ２３４０２－２００９地理標志產品增城絲苗米》、《ＧＢ／Ｔ２２４３８－２００８地理標志產品原陽大米》、《ＧＢ／Ｔ２００４０－２００５地理標志產品方正大米》、《ＧＢ／Ｔ１９２６６－２００８地理標志產品五常大米》、《ＧＢ／Ｔ１８８２４－２００８地理標志產品盤錦大米》、《ＧＢ／Ｔ１９５０３－２００８地理標志產品沁州黃小米》、《ＧＢ／Ｔ２０４４２－２００６地理標志產品寶清紅小豆》。

地理標志糧食（地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志）都具有國家級認定的地理標志知識產權。保護與利用地理標志這種無形知識產權，必須對其載體地理標志特產有嚴格的質量技術要求，制定其國家質量標準。

然而，湖北省地理標志糧食均無相應的國家質量標準，僅有地方質量標準。因此，為了完善地理標志知識產權保護，急需要制定相應國家質量標準。

４．３實現糧食資源的地理標志權與新品種權的雙重保護

植物新品種是指經過人工培育的或者對發現的野生植物加以開發，具備新穎性、特異性、一致性、穩定性，并有適當的命名的植物新品種［４］。完成育種的單位和個人對其授權的品種享有排他的獨占權，即擁有植物新品種權。植物新品種權與專利權、著作權、商標權、地理標志權一樣，屬于知識產權的范疇［３］。植物新品種權保護的最終目的是鼓勵更多的組織和個人向植物育種領域投資，從而有利于育成和推廣更多的植物新品種，推動我國的種子工程建設，促進農、林業生產的不斷發展。

我國糧食作物等農業植物新品種的保護工作是由農業部來進行的。農業部１９９９年６月１６日頒布實施了《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（農業部分）》（２００７年修訂過）。自１９９９年以來，農業部分８批公布了《中華人民共和國植物新品種保護名錄（農業部分）》，該名錄表明農業植物新品種保護范圍包括８０個屬或種（２６個屬、５４個種）。其中，糧油作物植物新品種保護范圍現有２屬１５種：大麥屬、馬鈴薯屬、花生、大豆、甘薯、木薯、水稻、豌豆、芝麻、谷子、高粱、普通小麥、蠶豆、小豆、綠豆、豇豆、玉米。

總之，我們應該加強地理標志糧食作物的植物育種工作，向農業部植物新品種保護辦公室申報地理標志糧食的作物新品種，保護其植物新品種知識產權，實現糧食資源的地理標志權與新品種權的雙重保護。

４．４充分利用地理標志專用標志，推行地理標志糧食的品牌戰略

過去地理標志專用標志僅用于國家質檢系統的原產地域產品保護模式與地理標志產品保護模式，現還有國家工商行政管理總局的“地理標志產品專用標志”、農業部的“農產品地理標志”。

截至２０１１年１０月３１日，國家質檢總局核準了３ ９０２家企業使用４２９種產品的“地理標志產品專用標志”。有些特產的地理標志專用標志使用得很好，如現已有多達２１８家企業能合法使用武夷巖茶的地理標志產品專用標志。糧油中專用地理標志使用最多的是盤錦大米，已有１５８家企業可合法使用盤錦大米的地理標志產品專用標志。與武夷巖茶、盤錦大米等相比，湖北國家地理標志糧食的“地理標志產品專用標志”使用情況均不佳（表1）。

為更好地培育品牌，充分利用地理標志品牌效應等，應當鼓勵與支持地理標志糧食保護范圍的更多企業使用其相應的地理標志專用標志：國家質檢總局的“地理標志產品專用標志”、國家工商行政管理總局的“地理標志產品專用標志”、農業部的“農產品地理標志”。

充分利用地理標志糧食產地的自然因素和人文因素優勢，并采用國家質量標準與使用地理標志專用標志，整合地理標志保護范圍內糧食品牌，將地理標志糧食品牌作為核心競爭力，研究品牌化決策、品牌模式選擇、品牌識別界定、品牌延伸規劃、品牌管理規劃、品牌遠景等方面的內容，推行地理標志糧食的品牌戰略。

４．５加強大別山、武陵山試驗區糧食資源的地理標志知識產權保護

２０１１年２月１６~１７日，湖北分別啟動武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、大別山革命老區經濟社會發展試驗區的建設。同年３月在八屆全國人大五次會議上，中共湖北省委書記李鴻忠提出建議，將大別山革命老區經濟社會發展試驗區和武陵山少數民族經濟社會發展試驗區上升為國家發展戰略。

大別山革命老區經濟社會發展試驗區橫跨安徽、湖北、河南三省，一共有４６個縣（市、區）。武陵山少數民族經濟社會發展試驗區，位于鄂湘黔渝三省一市之邊，是中國內陸跨省交界地區面積最大、人口最多的少數民族聚居區，也是國家實施西部大開發戰略和中部崛起戰略的交匯地帶。

大別山、武陵山試驗區具有豐富的糧食（尤其是豆類、薯類、玉米等）資源。因此，應該利用地理標志權保護，開發與利用兩試驗區糧食資源，將糧食資源優勢轉變為經濟優勢，從而促進其經濟社會發展與扶貧工作。

４．６申報“京山橋米稻作文化系統”的全球重要農業文化遺產（ＧＩＡＨＳ）試點

為保護和支援世界農業文化遺產系統，２００２年聯合國糧農組織等共同發起一項旨在保護具有全球重要意義的傳統農業系統項目——全球重要農業文化遺產（ＧＩＡＨＳ）［９，１０］。

我國自２００５年開始參與全球重要農業文化遺產項目，目前全球ＧＩＡＨＳ試點已有１６個，其中我國最多，有４個：浙江青田“稻魚共生系統”、云南紅河“哈尼稻作梯田系統”、江西萬年“稻作文化系統”、貴州從江縣“侗鄉稻魚鴨系統”。

京山稻作歷史悠久，一些村莊還保存傳統的稻作文化系統。京山橋米是國家地理標志，從明代嘉靖年間就享有盛名。因此，“京山橋米稻作文化系統”理應申報全球重要農業文化遺產（ＧＩＡＨＳ）試點，以便更好地傳承與保護此傳統農業文化系統。

４．７保護仙洪新農村建設試驗區優質大米的地理標志權

仙洪新農村建設試驗區地處江漢平原腹地，包括仙桃、洪湖、監利3市（縣），并集革命老區、水網湖區、糧食主產區于一身，是優質水稻板塊集中生產基地。

因此，應加強該試驗區優質大米（福娃糙米等）的地理標志知識產權保護，實現糧食地理標志保護與新農村建設的融合，從而促進該地區新農村建設工程發展。

４．８加強“世界硒都”恩施州天然富硒糧食的地理標志保護

硒元素已被世界衛生組織（ＷＨＯ）和中華醫學會定為繼碘、鋅之后的第三大微量營養保健元素。國內外大量研究資料表明：缺硒是導致大骨節病、克山病等地方病的主因，還與癌癥、心臟病、老年性疾病、白內障、肝臟及胰腺疾病、不孕癥、高血壓、糖尿病及貧血等４０多種疾病有關。

高硒地區天然富硒農產品能將環境的無機硒轉化為有機硒，為補硒佳品，是全世界７０％低硒或缺硒地區人們補硒的福音。

恩施州是典型的高硒地區，有“世界硒都”的美譽，具有豐富的天然富硒糧食（富硒玉米、富硒土豆、富硒紅薯、富硒大米等）資源，應當加強這些天然富硒糧食的地理標志知識產權保護。

５小結與建議

湖北糧食資源中，有７種國家地理標志產品：京山橋米、蘄春珍米、竹溪貢米、朱湖糯米、太子米、法泗大米、紅安苕；４件國家地理標志商標：京山橋米、京山米、蘄春珍米、仙桃香米；２種國家農產品地理標志：平林鎮大米、瓦倉大米。

研究湖北省糧食資源的地理標志知識產權保護現狀，探討其發展對策，并提出如下建議：①深入研究傳統名優糧食的自然因素和人文因素；②盡快制定各種地理標志糧食的國家質量標準；③實現糧食資源的地理標志權與新品種權的雙重保護；④充分利用地理標志專用標志，推行地理標志糧食的品牌戰略；⑤加強大別山、武陵山試驗區糧食資源的地理標志知識產權保護；⑥申報“京山橋米稻作文化系統”的全球重要農業文化遺產（ＧＩＡＨＳ）試點；⑦保護仙洪新農村建設試驗區優質大米的地理標志權；⑧加強“世界硒都”恩施州天然富硒糧食的地理標志保護。

參考文獻：

［１］ 田芙蓉．地理標志法律保護制度研究［Ｍ］．北京：知識產權出版社，２００９．

［２］ 馮壽波．地理標志的國際法律保護——以ＴＲＩＰＳ協議為視角［Ｍ］．北京：北京大學出版社，２００８．

［３］ 宋敏．農業知識產權［Ｍ］．北京：中國農業出版社，２０１０．

［４］ 孫志國，王樹婷，鐘學斌，等．鄧村綠茶的地理標志與非物質文化遺產保護［Ｊ］．湖北農業科學，２０１１，５０（２０）：４２７７－４２８０．

［５］ 孫志國，陳志，劉成武，等．黃連道地藥材資源的國家地理標志產品保護［Ｊ］．湖北農業科學，２０１０，４９（２）：４９１－４９３．

［６］ 王樹婷，張敏，劉成武，等．國家地理標志產品京山橋米的保護分析［Ｊ］．湖北農業科學，２０１０，４９（７）：１７７１－１７７３．

［７］ 孫志國，張敏，程東來，等．國家地理標志產品利川莼菜的保護現狀分析［Ｊ］．長江蔬菜，２０１０（６）：１－４．

［８］ 孫志國，鐘學斌，張敏，等．山藥類國家地理標志產品的保護與發展對策［Ｊ］．山東農業科學，２０１０（２）：１２０－１２３．

［９］ 閔慶文．農業文化遺產及其動態保護探索（二）［Ｍ］．北京：中國環境科學出版社，２００９．

［１０］ 閔慶文．農業文化遺產及其動態保護前沿話題［Ｍ］．北京：中國環境科學出版社，２０１０．

收稿日期：２０１２－０２－２０

基金項目：教育部人文社會科學研究規劃基金項目（１１ＹＪＡ８５００１９）；文化部科技創新項目（２０１１０２１）；湖北省社會科學基金項目“十一五”規劃

資助課題［（２０１０）２７４］；湖北省教育廳科學技術研究項目（Ｂ２０１１２８０５）；湖北省教育廳人文社會科學項目（２０１１ｊｙｔｑ１６５）

作者簡介：孫志國（１９６３－），男，湖北監利人，教授，博士，碩士生導師，主要從事文化遺產與地理標志研究，（電話）１５８７２８０４６００（電子信箱）

ｃｏｒａｌｓｕｎ６６６＠ｙａｈｏｏ．ｃｏｍ．ｃｎ。