農業推廣組織多元化實證分析

李長春 陳泉 姚國新 李國元

摘要：采取理論分析與實證剖析相結合的方法，分析了不同類型農業推廣組織的特點和作用。研究表明，多元化的農業推廣組織能更好地適應市場經濟條件下的推廣需求，更能加快科技成果轉化，推動現代農業發展。

關鍵詞：農業推廣組織；多元化；實證研究

中圖分類號：Ｆ３２３．３文獻標識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０12）18－4162-03

Ｅｍｐｉｒｉｃａｌ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ：

Taking Ｘｉａｏｇａｎ City of Hubei Province as Example

ＬＩ Ｃｈａｎｇ－ｃｈｕｎ１，ＣＨＥＮ Ｑｕａｎ１，２，ＹＡＯ Ｇｕｏ－ｘｉｎ１，ＬＩ Ｇｕｏ－ｙｕａｎ１

（１．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｌｉｆｅ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｘｉａｏｇａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｘｉａｏｇａｎ ４３２０００，Ｈｕｂｅｉ， Ｃｈｉｎａ；

２． Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｌｉｆｅ Ｓｃｉｅｎｃｅ， Ｈｕｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００６２，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｗｉｔｈ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ， ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ａｎｄ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ were ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ. Iｔ ｓｈｏｗed ｔｈａｔ ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｃould ａｄａｐｔ ｔｏ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｎｅｅｄｓ ｂｅｔｔｅｒ ｉｎ ｔｈｅ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｉｃａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ， ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ tｈｕｓ ｈａｖｅ ｇｒｅａｔ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ； ｐｌｕｒａｌｉｓｍ； ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ

推廣組織在農業發展中發揮著巨大作用，加快了新品種的示范推廣，促進了科研成果的轉化，加速了農業經濟和現代農業的發展以及農民素質的提高。隨著中國農業的不斷發展，農業推廣組織不斷創新，逐漸形成了由單一模式向多元化模式的轉變。農業推廣多元化是指在農業推廣供給主體多部門化的基礎上，引申和帶來的推廣機制、推廣目標、推廣模式、推廣投入等方面的多元化［１］。目前，湖北省孝感市農業推廣組織類型主要有以下五大類：

１政府型農業推廣組織

１．１組織的特點

政府型農業推廣組織由政府設置，推廣主體是政府及各級農業推廣機構，包括農業推廣站、植保站、種子管理站、土肥站農產品監督檢測中心等，推廣內容由推廣機構決定，體現政府的意愿，服務對象和工作目標廣泛，涉及全民的政治、經濟和社會利益，技術特征以知識性為主，組織規模一般較大［２］。

１．２組織的作用

政府型農業推廣組織在農業生產上發揮著其他推廣組織不可比擬的作用。首先，政府型農業推廣組織充分體現公益性。推廣內容大都來自公共研究成果，如“豐收計劃”、“星火計劃”，社會效益好的種植、養殖技術，具有較為明顯的公益性。其次，屬于示范引領式推廣，對于農業技術的推廣普及起了巨大作用。通過科技宣傳、技術培訓、專家互聯網、大眾傳播等開展推廣工作，還建立一些特殊機構如“農業科技服務站”、“莊稼醫院”等，科技特派員到鄉鎮基層開展技術指導服務，極大地促進了農業技術的推廣。

１．３實證分析

孝感市孝南區農機部門“以機代牛”工程建設促進農機技術推廣。２００４年，孝南區農機局從江蘇省江都市引進乘座式插秧機７臺到新鋪鎮徐山村跨區機插。２００５年，徐山村作為全省惟一的水稻生產全程機械化示范村，購買乘座式插秧機２臺，半喂入式聯合收割機２臺，中型拖拉機２臺等，當年機插面積５３．３ ｈｍ２，“耕、種、收”機械化水平分別達到９０％、８０％、９５％。２００６和２００７年，孝南區又開展了機插秧“１５１”示范工程建設工作。即在孝南區新鋪鎮和陡崗鎮等地建立６６．７ ｈｍ２的機插示范基地，扶持各鄉鎮在本轄區辦起２～３個３３．３ ｈｍ２的示范畈，指導有條件的村辦起６．７ ｈｍ２的示范點。通過機插秧“１５１”工程建設，擴大了農業機械化的社會影響，為進一步擴大推廣成果打下了堅實的基礎［３］。

２教育型農業推廣組織

２．１組織的特點

教育型農業推廣組織以農業科研院校為主要推廣機構，推廣內容由農業教育機構決定，服務對象主要是農民，技術特征以知識性技術為主，且大部分推廣內容是來自學校內的農業研究成果，其組織規模由大學行政所能影響的范圍而決定。

２．２組織的作用

在市場經濟體制下，農業科研部門和農業科研院校走在農業科研的前列，它影響著科研成果的研發、轉化和新技術的推廣。首先，科研院校人才、技術成果密集，以其作為推廣單位，能加強農業技術的研發，加速科研成果轉化為現實生產力。其次，農業科研院校具有強大的教育資源和教育人才，能以比較科學有效的方式把科學技術、理論傳授給推廣人員或直接傳給農民。

２．３實證分析

孝感市依托孝感市生物工程技術學校，先后為國家培養１５ ０００名畢業生，培訓農業基層干部、軍轉干部和農技人員５ ０００余人。依托湖北農業廣播電視學校孝感分校，通過農村勞動力轉移培訓陽光工程，２００４、２００５兩年共培訓農民３６ ８８３人，實現轉崗就業３２ ６４５人，轉移就業率達８８．５％。

孝感學院生命科學技術學院注重科研成果轉化、推廣。其研究成果“物候期多小孔樹林計量樹干注藥法”有效解決了當地板栗病蟲害防治這一技術難題，使得板栗產量逐年上升；“銀杏超小卷葉蛾的發生規律及綜合防治研究”為銀杏的病蟲害防治提供了強有力的技術支持，僅２００７年就為安陸市增產白果１０２ ０００ ｋｇ，增收４０８萬元。“紅梔子主要病蟲害綜合防治技術”成果２００６年推廣應用５３３．３ ｈｍ２，每公頃增收３ ７５０～４ ５００元，該技術推廣以來，再沒有發生成片死樹或砍伐紅梔子樹的現象。此外，“鄂北特種植物珍珠花的基礎研究及產業化開發、草―豬―魚―沼―果―稻”綠色生態農業模式研究、特級優質稻孝感“太子米”生長機理及推廣開發研究等一批項目也相繼獲得了較好的經濟效益和社會效益［４］。

３項目型農業推廣組織

３．１組織的特點

項目型農業推廣組織以項目申請單位為主要推廣機構，推廣內容由立項機構決定，決策形式表現為上下共同決策，其工作對象主要是推廣項目地區的目標團體，工作目標視項目的性質而定，主要是社會及經濟性的成果，其技術特征以知識性為主，組織規模屬于中等偏小。

３．２組織的作用

首先表現為推廣效率高。該類型的推廣組織人員素質較高，有各自的技術專長，并且在推廣過程中使用最佳的資源配置，如聘請專家和有成功經驗的工作者參與。其次，有利于在較短時間內改善目標團體的經濟與社會狀況。項目型農業推廣組織通過立項單位的主持，提供足夠的推廣資金和技術保障，能夠在較短的時間內集中精力完成某個項目的研發與推廣，其測量指標也通常是社會效益和經濟效益。

３．３實證分析

“科技入戶工程”項目在孝感市已連續實施多年，２０１０年該市對科技入戶項目工作進行了適時調整，由原來單一的水稻產業科技入戶，發展為水稻、小麥、蔬菜（食用菌）、畜牧、水產等五大產業并重，聘任了８名農業專家，選聘了１０７名技術指導員，遴選并培育了１ ２１３個科技示范戶［５］。在全市建立了綜合性的“農業專家—技術指導員—科技示范戶—輻射農戶”的農技推廣新機制。全市２００多名科技特派員按照市政府要求進村入戶，送技術、送物資、送政策，使示范戶做到有的放矢，充分發揮示范戶的輻射帶動作用，農民群眾反響良好。

４企業型農業推廣組織

４．１組織的特點

企業型農業推廣組織主體是農業企業，它們從自身效益出發以現代技術和現代化管理為基礎關注農業、投資農業，建立自己的農科院和農業推廣機構，推廣內容由企業自己決定，工作對象主要是企業聯合的農戶，由于追求企業利益最大化，農民利益在一定程度上受制于企業效益，技術特征以實用性技術為主，發展規模在逐漸壯大。

４．２組織的作用

首先，實行集約化生產，提高經濟效益。這類農業推廣組織為農民提供各類生產資料或資金，有效地把農民集中起來，與農民簽合同征用農民土地，展示新技術成果，鼓勵農民參與，由企業和協會承擔試種中的風險，保證產品的銷路和價格，企業集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體，顯著地提高了企業的經濟效益，同時也增加了農民的收入。其次，加速了農業科研成果的轉換，促進了農業技術的推廣普及。這類農業推廣組織為了保持或增強企業的市場競爭力，能把其自身或者其他科研機構研究出的科研成果以最快最有效的方式運用到農業生產實際中去，使農民不斷學習新技術，從而促進了農業科學技術的高效推廣。

４．３實證分析

孝感市偉業春暉米業有限責任公司采取“龍頭企業＋專業合作社＋基地＋農民”的經營模式，至２０１０年，該公司通過土地流轉方式獲取８００．０ ｈｍ２土地，集中生產優質香稻，積極引進太陽能殺蟲燈使糧食農藥殘留量少，走低碳、環保型農業之路。對農戶流轉租賃費用采取實物抵托的方法，即每公頃每年按稻谷２ ４００ ｋｇ折算，國家直補資金也由農民受益。初步預算，這些農戶每年每公頃可獲得６ ７５０余元的收入［６］。公司尊重農戶意見，對示范區內不愿流轉的種田大戶，采取“統一耕種、統一品種、統一管理、統一收購”的模式交由農戶自己種植。該公司還成立了湖北春暉農科院、農機專業合作社、香稻種植合作社和病蟲防治合作社，網羅社員３００余名，添置各類大小農機具１２０臺（套），極大地促進了生產效率，提高了農民利益。

５自助型農業推廣組織

５．１組織的特點

自助型農業推廣組織是本著自愿互利，“民辦、民營、民受益”的原則而形成的組織機構，全體成員都將參與組織的決策和管理。推廣內容依據組織業務發展和組織成員的生產與生活需要而決定，其工作目標是提高合作團體的經濟收入和生活福利，推廣對象是參與合作團體的成員及其家庭人員，其技術特征以操作性技術為主，目前大多規模較小。

５．２組織的作用

首先，提高了農民的組織化程度，保證了農民的基本利益［１］。自助型農業推廣組織是農民自己的組織，他們通過這類組織連接在一起，提高組織化程度，解決了農戶分散經營與市場的銜接問題，使農民及時把握市場信息、保障自身利益。其次，滿足農民多樣化的需求，促進新技術、新品種的推廣。隨著市場經濟的發展，農民對服務內容和需求日益多樣化，自助型農業推廣組織引進適合農民的新技術、新品種，開展技術培訓，提供信息咨詢，加快農業新技術、新品種的推廣，很好地滿足了農民的需求。

５．３實證分析

孝感市麻河鎮優質蓮藕生產協會從２００１年成立到現在，已網羅技術推廣骨干、農村科技帶頭人５５人，種植能手２００人，科技示范戶１３７戶，龍頭企業４家，運銷企業１８家和３ ５００多戶藕農會員，涵蓋了生產、加工、銷售、科普培訓、技術推廣等與蓮藕相關的各領域，形成了“協會＋基地＋龍頭企業＋科技示范戶＋農戶”的組織框架。極大地促進了農民增收、企業增效，有力地推動了麻河蓮藕產業跨越式發展。近幾年，蓮藕產業年均總產值過億元，占農業生產總值的９０％以上，蓮藕已成為麻河鎮具有獨特經濟地位的支柱性產業［７］。

綜上所述，不同的農業推廣組織有不同的特點和作用，它們相互作用、相互補充。在社會主義市場經濟體制下，農業推廣組織的多元化可以更好地滿足不同農業產業發展需要，農業推廣組織多元化模式創新發展對促進現代農業發展具有重要的意義。

參考文獻：

［１］ 趙洪勛．農業推廣多元化研究——以河南省濮陽市案例實證分析［Ｄ］．北京：中國農業大學，２００６．

［２］ 高啟杰．農業推廣理論與實踐［Ｍ］．北京：中國農業大學出版社，２００８．

［３］ 中國農產品加工網．湖北孝感市農機推廣工作亮點紛呈［ＥＢ／ＯＬ］． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｓｈ．ｇｏｖ． ｃｎ／ｘｘｌｒ１＿１０３８８３ ．ｈｔｍｌ，２００８－０１－１４．

［４］ 荊楚網．孝感學院探索服務三農新模式［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ ／ｃ／２００９－０６－０８／０９１６１５７５３５８６ｓ．ｓｈｔｍｌ，２００９－０６－０８．

［５］ 中國農業推廣網．湖北省安陸市基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施進展順利［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆａｒｍｅｒｓ．ｏｒｇ．ｃｎ／Ａｒｔｉｃｌｅ／ＳｈｏｗＡｒｔｉｃｌｅ． ａｓｐ？ＡｒｔｉｃｌｅＩＤ＝３２９３９，２０１０－０１－２４．

［６］ 孝感新聞網．春暉米業流轉萬畝土地打造綠色香稻品牌［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ ｗｗｗ．ｘｇ０７１２．ｃｏｍ／ｎｅｗｓ＿ｖｉｅｗ．ａｓｐ？ｉｄ＝１７５５６，２０１０－０６－０８．

［７］ 中國農科貿易網．農村專業技術協會大有可為［ＥＢ／ＯＬ］． ｈｔｔｔｐ：／／ｗｗｗ． ｃｎｎｋｍ．ｃｏｍ／ｎｊｘ／ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ／３３７．ｈｔｍｌ，２０１０－０４－２３．

收稿日期：２０１２－０８－１９

基金項目：湖北小城鎮發展研究中心開放研究項目（２０１１Ｋ１４）；湖北省教育廳優秀中青年人才項目（Ｑ２０ｌ０２７０１）；孝感學院科研項目（ｚ２０１２０１４）

作者簡介：李長春（１９７６－），男，湖北廣水人，講師，主要從事植物遺傳與生物技術研究，（電話）１３８８６３９８６７５（電子信箱）ｌｃｃ３８６＠１６３．ｃｏｍ。