芻議社會信息的搜集

余波

〔摘 要〕社會信息是信息化社會的最基礎資源。社會信息的搜集是一項復雜的系統工程，需要合理組織和相應的機制予以保障。文章從社會信息的基本概念出發，探討了社會信息的搜集原則、搜集渠道、搜集機制體系，最后指出了社會信息搜集服務中應注意的幾個問題。

〔關鍵詞〕社會信息；搜集原則；搜集方式；搜集機制

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１２．０２．０１１

〔中圖分類號〕Ｇ２０１ 〔文獻標識碼〕Ａ 〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１２）０２－００４３－０５

Discussion on Social Information CollectionYu Bo

（College of Economics and Management，Southwest University of Science and Technology，Mianyang 621010，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Social information is the most basic resources of the information society.Social information collection is a complicated system engineering,organization and the corresponding mechanism.From the basic concepts of the social information,the principles of the collection of social information,collection channel,collecting system,and finally pointed out the social information collection service problems should be paid attention.

〔Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕social information;collection principle;collection channel;collection mechanism

對于社會信息概念的界定很多，鄔式淌冢2005年）認為，社會信息是自在信息、自為信息和再生信息的最高形態的整合［１］；學者蔡東偉（2009年）也認為，社會信息在本質上并不是一個獨立的信息形態，而是在社會實踐過程中顯示著的“三態”信息（自在、自為與再生信息）的統一［２］；歐陽康教授（2007年）認為，社會信息區別于自然信息，與人的生命存在、精神生活、社會交往、文化傳承、變革創新活動等相關聯［３］。筆者認為，社會信息是伴隨人類社會的發展進程和人類信息活動而產生的流通信息，但“社會信息”的概念成型于信息社會，與信息技術息息相關，屬于被人類主體認識和改造了的服務于一定社會目的的成果，因而也可以稱之為社會化信息。

１ 社會信息的搜集原則

社會信息是普遍存在的，它以生命的方式、社會的方式、歷史的方式、文化的方式、民族的方式、國家的方式、人類的方式等存在于我們的生活與交往之中［３］，可以說只要人類社會還在發展，社會信息就取之不盡用之不竭。社會的復雜決定了社會信息分類的多樣性，只可描述不可窮舉，但它們通常具有普遍性、復雜性、可搜集利用性、時效性、污染性、沖突性等基本特征，因而搜集時應遵循以下原則：

１.１ 客觀公正、連續搜集、注重時效

社會信息的需求涉及到政府決策、企業管理和個人的判斷，搜集過程必須客觀公正，不能摻雜搜集人員個人情感因素和灰色動機，力求獲得一次信息，做到連續搜集、認真梳理和積極入庫，并及時補充新的社會信息，淘汰過時的信息。

１.２ 覆蓋全面、突出重點、靈活權變

要面向社會生活、市場環境、政府、企業、專業領域、信息中心、新聞媒體或個人等進行定時、定向或全面地搜集，這些主體既是搜集面對的對象，也是信息的吸納主力。內容搜集上既要有強相關信息，也要有弱相關信息，要與明確的、重點的需要緊密結合。服務形式上要注重個性化［４］。

１.３ 計劃周密、措施得當、渠道穩定

社會信息的搜集是一項艱苦細致的工作，需要投入較多的人財物和時間才能完成。因此，一定要有較為周密的計劃，比如搜集目的、搜集方式、搜集范圍、參與人員、組織分工、經費預算、獎懲措施等，同時計劃應留有一定的調整余地。保障措施要細致有力，責任到人，過程信息要有反饋；搜集渠道要廣泛和穩定，要有常規的訓練有素的搜集隊伍。

１.４ 搜集與整理、儲存、利用相結合

搜集的目的在于利用，要充分利用現代技術手段，邊搜集邊存儲邊利用，藏用結合，突出效益效率最大化。從全面性考慮，信息采集一般應入庫從寬，合理組織，科學標引，及時更新，積極利用。要把搜集的時效性與社會信息的歷史厚重性、文化傳承性、制度創新性和利用的現實性有機結合起來。

２ 社會信息的搜集渠道

社會信息的搜集是一項系統的工作任務，一方面，信息服務機構（搜集中心）有義務為信息的需求體提供信息服務，另一方面，這些需求體必須借助社會信息來為政府決策、公共服務、企業營運和個人判斷提供幫助。多樣的搜集方式構成了社會信息的龐大搜集網絡（即工作體系）（見圖１）。圖１ 社會信息的搜集方式

２０１２年２月第３２卷第２期芻議社會信息的搜集Ｆｅｂ.，２０１２Ｖｏｌ.３２ Ｎｏ.２２.１ 文獻（包括數字文獻）搜集

傳統的文獻搜集是指通過對數量龐大的圖書、工具書、檔案、研究資料、灰色文獻、信息簡報等印刷型的文獻進行查找以期發現有價值的各種社會信息和內容，搜集過程具有一定的研究性質，如檔案信息服務。紙質文獻記載信息的時效性不是很強，人工搜集的成本較高，但往往數據詳實，論證和推理過程都很經得起時間的考驗，通常有系統檢索法、追溯檢索法、瀏覽檢索法等主要途徑。另外，對數據庫等數字文獻資源的搜集要比紙質文獻搜集的效率要高得多，但不一定深入得多。

２.２ 社會調查

社會調查［５］又稱實際情況調查，是指運用觀察、詢問等方法直接從社會中了解情況，收集資料和數據的活動。利用社會調查收集到的信息是第一手資料，因而比較接近社會和生活，可以有效彌補文獻搜集帶來的不足，是獲得真實可靠社會信息的重要手段。但在搜集過程中搜集的信息可能比較繁雜，參與的人多，因而統計、篩選和決策過程比較費事。

２.２.１ 問卷調查

這是我們平常進行社會調查采取的最主要形式。手工方式是指向被調查者發放格式統一的調查表并由被告調查者填寫，通過調查表的回收獲取所需的信息。問卷調查的質量和效果主要取決于調查表的設計質量和效果，以及問卷回收后的統計處理工作。現代網絡問卷調查方式涉及面廣、反饋及時、費用低廉，問卷設計完美，時間可以自由控制，已經成為目前問卷調查的發放主要方式。

２.２.２ 訪問調查

訪問調查是通過向受訪者詢問以獲取所需信息的方法。傳統的訪問調查是直接面談，另外一種是電話和網絡采訪。直接面談靈活性好，信息交流和反饋直接迅速，適用于討論復雜的問題，缺點是費用高、受時空的約束和影響作用大。電話或網絡采訪的優點是受時空約束和影響的作用小，快捷省錢，特別是在Web2.0下基于IM客戶端的各種交流工具非常方便，甚至可以視頻訪問，不足之處是信息吸收率相對較低，信息真偽較難判斷，不如直接面談的信息豐富和感受真實。

２.２.３ 參與觀察

參與觀察（participant observation）也是收集社會信息的一種有效方法，它要求通過參與到具體的社會實踐活動中，對項目的社會環境狀況進行直接觀察，實際上是一種現場調查方式。這種方法通常與直接觀察、小組討論和問卷調查等結合使用。與其他方法相比，參與觀察得到的信息也較真實，甚至可以及時捕捉到一些難以顯示或難以傳遞的信息或環境因素，同時更能關注到特定領域的特定事件或人物信息。

２.３ 媒體搜集

當今社會信息的傳播功能主要是由大眾媒體來承擔的，包括傳統媒體和新媒體。這兩種媒體元素相互競爭、相輔相成、優勢互補，共同構成一個龐大的社會信息場［６］（見圖２）。

圖２ 社會信息搜集的媒體元素

２.３.１ 傳統媒體搜集

傳統媒體（或稱平面媒體）既是社會信息傳播的重要渠道，也是社會信息搜集的重要渠道，以報紙、廣播和電視為代表。它是以傳統的大眾傳播方式即通過某種機械裝置定期向社會公眾發布信息或提供教育娛樂交流活動的媒體，發展到今天已非常成熟，目前擁有占世界總人口比例最大的用戶群，受眾獲得的絕大多數的信息的來源仍然來源于報紙、廣播和電視。但是，由于網絡媒體的強勢和傳統媒體自身的不足，導致目前電視收視率、廣播收聽率、報紙購買率都有了不同程度的下降，1/3的用戶轉為選擇了在線閱讀方式，傳統媒體的信息傳播和信息搜集功能受到了較為嚴重的沖擊，也內聚了較強的變革動能。

２.３.２ 新媒體搜集

目前所說的新媒體，大致包括網絡、手機報、移動電視等，已經成為搜集社會信息新的生力軍。特別是網絡媒體突破了時空觀念和媒體限制，表現出極大的開放性和公平性，成為云媒時代最為流行效率最高的搜集形式。這里介紹3種目前網絡上最為常用的搜集社會信息的方法。

（1）瀏覽網站

瀏覽各類網站是一種最直接最簡便的網絡搜集方法，包括對政府新聞網站、大型企業網站、新聞媒體網站、代表性地方網站、BBS及網絡社區、時事論壇、特殊導航網頁等的直接瀏覽。通過對網頁的標題、內容、鏈接、評論、論壇跟貼、統計資料的大量閱讀來提煉出有用的社會信息。

（2）使用搜索引擎

搜索引擎是指根據一定的策略、運用特定的計算機程序搜集互聯網上的信息，在對信息進行組織和處理后，并將處理后的信息顯示給用戶，包括抓取網頁、處理網頁、提供檢索服務等工作流程。高效的站內檢索可以讓用戶快速準確地找到目標信息，目標性都非常強，而且通過對網站訪問者搜索行為的深度分析，對于進一步制定更為有效的網絡營銷策略具有重要價值。因此，搜索引擎是搜集各種社會信息的有效工具，成為當今人們上網檢索的必備寶典［７］。

（3）Web2.0下的信息搜集

Web2.0下的搜集主要是基于各種客戶端應用，與Web1.0相比，Web2.0更注重用戶的交互作用，用戶既是網站內容的瀏覽者也是制造者，盡管以微內容交流為主，但信息更新頻繁，社會信息傳遞非常豐富，特別是關于隱性信息資源的獲取和共享十分有價值。目前網上推廣的Web2.0技術主要有博客（Blog）、RSS、百科全書(wiki)、網摘 、社會網絡（SNS）、P2P、即時信息（IM）等。與手機的無縫連接提升了Web2.0的應用價值。

特別是社會網絡（SNS）搜集，依據六度理論，以認識朋友的朋友為基礎，擴展自己的人脈。一個社會網絡關系表現為人與人之間的朋友關系、上下級關系、科研合作關系、組織成員之間的溝通關系、國家之間的貿易關系等多種形式［８］，利用各種連帶關系，虛實結合，成為社會信息交流和獲取隱性知識的重要場所。目前主要是應用各種社會性網絡軟件(Social Network Software，SNS)來幫助人們建立社會網絡和自動組織群體，使之成為社會信息搜集的有效工具。

２.４ 信息采集平臺

最不常見的就是社會信息采集平臺，它是以“數據采集、業務協同”為基本特征的行業源頭數據采集管理軟件，用于從根本上解決特定行業各種社會業務數據的采集源問題。通常的采集平臺常用廣泛標準的數據接口來鏟除信息孤島、消除數據冗余，實現業務跨部門協作，采用實時抽取、邏輯調用、定期導入等多種方式，實現行業信息的大集中、大統一、高共享［９］。但用于普遍意義上的社會信息搜集行為并不常見，一般較多地用在公安聯防、情報交流、行業調查等特定部門的協作采集上。

３ 社會信息的搜集機制

在任何一個系統中，機制都起著基礎性的、根本性的作用。在理想狀態下，良好的機制可以使一個社會系統接近于一個自適應系統，即在外部條件發生不確定變化時能迅速地作出反應，自動調整原定的策略和措施，實現優化目標。社會信息的搜集機制體系構成比較復雜，通過多種機制的有機合作，達到社會信息搜集的機制創新（見圖３）。

圖３ 社會信息的搜集機制體系構成

３.１ 制度保障機制

制度建設是一項長期的基礎性工作。社會信息敏感因素較多，對上不能與相關法律法規相沖突，對下要有服務特色和便于利用實施。在制度設計上，要有戰略眼光，要有前瞻性，總的要體現出公正便民有利和諧的價值取向；在制度建設中，要有職責功能、社會知情、信息管理、監督檢查、責任追究、競爭機制等相應制度的規定，要有自我愈合功能。

３.２ 組織保障機制

組織機制是指要有穩定的組織機構的支持和保障。社會信息來源復雜，變化較快，對它的搜集是一個長期跟蹤持續進行的過程，必須要有完善而有力的機構保證、人財物支撐以及技術保障，將行政組織方式、運作組織方式與學術型組織方式結合起來，基本上要做到領導重視、組織健全、專家參與、人員穩定、資金專項、機構高效。

３.３ 社會參與機制

除有專門的社會信息搜集機構外，全社會的共同參與是取得社會信息搜集成果的重要保障。社會參與的渠道、參與的辦法、溝通與合作方式、通報方式、獎勵辦法、培訓與教育職責等都應廣泛與社會協商和公布，形成良好的社會事務共同關心人人參與的風氣，廣集社會智慧，為社會信息提供不斷的源泉。

３.４ 執行和處理機制

執行和處理機制是一種工作機制或程序機制，是為了保證搜集工作有序進行、具體解決執行過程中的難點重點和突破口而設立的。這一機制能充分提高對社會信息搜集的掌控能力、執行能力。

３.４.１ 充分發揮人的主觀能動作用

信息搜集者的工作態度、敬業精神、技術熟練程度直接決定著信息收集的效果，因為人是社會信息搜集過程中最為活躍的因素。

３.４.２ 充分重視技術和工具的強大作用

要建立社會信息搜集的技術平臺，除傳統常規途徑和互聯網各種常用的搜集技術外，要有專門針對社會信息的智能搜集技術、信息抽取技術、即時搜索技術、可視化技術等，要有面向社會網絡的各種社會分析軟件，要充分發揮Web2.0下的技術應用，注重技術創新帶給社會信息搜集的革命性變化。

３.５ 信息交換和互信合作機制

信息互換是擴大社會信息成果來源的重要途徑。單一信息機構的搜集畢竟是有限的功能性的，建立一個服務機構間、個人與機構間、企事業單位與信息機構間，甚至國與國之間的信息交換機制是十分必要的，即所謂的社會信息共享。多渠道、多途徑的合作機制和業務協同，只要不觸及隱私或相關的保密法規，就有利于鏟除信息孤島，降低搜集成本，實現社會信息的互利共享。

３.６ 監督機制

在社會信息的搜集過程中人人都負有監督責任，用戶就是最好的裁判和監督員。監督要做到動態、透明、有層次性、有執行力。重視評估指標，建立執行規范的督查制度、實行無為問責制度、執行過錯追究制度、實行工作復命制度、快捷高效的反饋制度等，都是確保監督有為的有效措施。

３.７ 激勵機制

社會信息搜集涉及到眾多人員、組織和機構的參與，激勵是人力資源管理中一個必不可少的環節。所謂激勵機制，就是通過一套理性化的制度來反映激勵主體與激勵客體相互作用的方式［１０］。根據對社會信息搜集活動中的人和機構進行考核、評估、獎酬、行為導向等辦法，如政府或社會的輿論引導、物質刺激、精神表揚、示例宣傳、經費傾斜、資源補償、設備更新等，來達到鼓勵先進鞭策后進懲罰不進的效果，使社會信息搜集工作進入良性運行、社會關注、人人熱心的狀態。

４ 社會信息搜集服務中應注意的問題

４.１ 搜集主體的應然地位和服務對象不明朗的問題

目前，網絡的泛在特性很容易讓人忽視社會信息的搜集主體和服務對象，認為社會信息不需要搜集，也無特定的用戶。實際上，這是一個誤區，社會信息具有明確的搜集主體和服務對象。搜集主體是社會化信息服務中心、政府信息職能部門、企業信息中心、新聞媒體中心、行業協會、專門調查（咨詢）服務公司以及個人，服務對象（用戶）應是細分后的特定社會需求主體，包括無償的、有償的、組織的、個體的、注冊的、非注冊的用戶等。搜集主體和服務對象（用戶）間的角色是可以相互轉化的。主體間的搜集方式可以是單獨進行，也可以是合作進行，經過序化后的社會信息往往可以上升到知識服務的層面。

特別是政府信息職能部門，主要承擔為黨委、政府、政府綜合管理部門的決策和宏觀經濟調控提供信息支持，理應成為黨委政府的智囊和耳目，成為人民群眾的向導和幫手，是社會信息搜集和使用的大用戶。但目前隨著網絡技術的發展和政府信息渠道的多元化，某些政府信息職能部門的重要性、信息產品的科學價值、政府決策采用率都有所降低，淪為了簡單的資料搜集和數據存儲中心，為政府決策管理缺乏有力的支持，離百姓需求也尚有一定的距離，這點應引起足夠的重視。

４.２ 搜集內容的公信力、合法性、個性化等問題

社會信息的搜集應具有公信力，不管采取哪種方法收集，都要以客觀公正為前提，要具有判斷和研究上的獨立性，千萬不能隨意篡改、偽造和附媚，否則必然是不可信不可取的東西，就會失去社會的尊重。這是社會信息具有搜集必要性的生命線。合法性就是說社會信息的調查、收集、審查、推廣、利用都必須符合法定的程序，否則都不能作為決策和實踐的依據。面對不同的用戶要求，信息搜集一定要體現出針對性、實用性，要用來解決用戶的特殊問題和滿足用戶的習慣偏好，最好要有定制方案，掌握好開放與安全的尺度。

４.３ 網絡搜集渠道與傳統搜集渠道并舉的問題

社會信息的搜集長期以來依賴傳統的渠道，但由于機制的不健全或利害關系的影響，這種傳統的渠道往往并不十分暢通，民眾關心的社會政治經濟文化等問題很難真實地得到反映并搜集上來，久而久之，民眾對政府預設的渠道逐漸失去信任并轉而訴諸虛擬網絡，走向了事態的另一個極端。網絡的虛擬性，使社會信息更加貼近民眾的真實想法，網絡的扁平性，又進一步激發了民眾表達意見的積極性［１１］，網絡成了政府、企業、團體、信息服務中心、個體搜集社會信息的重要途徑和手段，反而忽略和放棄了傳統搜集方式的可靠性。所以，如今應平衡搜集途徑，采用傳統搜集渠道和現代網絡渠道并舉的搜集方式，虛實結合，使社會信息的搜集更加真實和快捷。

４.４ 社會信息的整合共享問題

這是一個信息利用率的問題，搜集再多再好的社會信息，如果沒有整合共享都是一種浪費。近年來，隨著電子政務與公共信息化建設不斷推進，政府各部門、社會各行業對信息資源采集的數量、質量、時效性以及采集的廣度深度等要求越來越高，而當前海量的社會信息資源中存在數據簡單堆砌、各領域各層次發展不平衡、共享應用程度低等問題，直接影響到信息資源的綜合應用效益，整合利用社會信息資源已成為當務之急。為此，我們要對政府各部門、社會各行業所掌握的，可以服務于各級黨政機關、企事業單位及公民個人，關系到社會穩定、經濟秩序和國計民生的各類基礎性數據信息（按行業類別可分為稅務、工商、銀行、證券、保險、郵政、通信、社保、衛生、交通、規劃、水電等）均可共享。采取建立健全信息應用管理長效機制、加強信息應用管理政策法規標準體系建設、打造社會信息資源綜合應用平臺、強化信息資源安全保障體系建設等措施，加快推進基礎數據庫建設，逐步實現集信息智能檢索、決策分析于一體的社會信息資源綜合應用平臺，提供面向企業和公眾的政務信息服務，提高面向全社會的社會信息服務水平［１２］。

５ 結 語

社會信息的搜集是一個龐大的系統工程，需要很多領域、部門、媒體的相互協調配合，涉及到眾多人員的辛苦勞動，特別是我們信息工作者、圖書情報工作者的責任更是重大。如何為政府的公共決策服務，如何為老百姓的日常生活服務，如何保障信息人才隊伍建設，如何為社會信息化建設作出貢獻等等，這都是我們應該常思常想的問題。

參考文獻

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［７］搜索引擎［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥baike.baidu.com/view/1154.htm?fr=ala0z1z1，2010-06-25.

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［９］社會信息采集平臺［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥ccn.mofcom.gov.cn/1274794/p5475759.html，2010-07-01.

［１０］激勵機制［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥baike.baidu.com/view/229696.htm，2010-03-25，2010-05-25.

［１１］張衛東.網絡民意的崛起與中國政治生態的嬗變［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.zaobao.com，2011-02-19，2010-06-20．

［１２］關于整合共享社會信息資源的建議［ＯＬ］.http:∥jyta.ningbo.gov.cn/jytadetail.jsp?id=71777，2010-07-13.