從思想道德維度論新中國反腐倡廉教育歷程與經驗

曹迎

摘 要：新中國成立以來，中國共產黨十分重視運用思想道德方式開展反腐倡廉教育。重視從政治上、思想上、道德上和作風上對黨員和領導干部進行教育，從而構筑起防腐拒變的思想道德防線。在這個歷程中，積累了諸多經驗啟示，加強反腐倡廉教育必須把思想政治建設放在首位，加強廉政文化建設，采取正面典型示范和反面典型警示相結合的方法，以健全制度為保證。

關鍵詞：中國共產黨；新中國；反腐倡廉教育；思想道德

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）02-0023-05

在新中國成立以來的各個歷史階段的反腐倡廉活動中，我們黨都十分重視運用思想道德方式方法。我們黨運用思想道德方式方法開展反腐倡廉教育，是指以馬克思主義理論為指導，通過整黨整風和學習活動，從政治上、思想上、道德上、作風上對黨員和領導干部進行正確的世界觀、人生觀和價值觀教育，不斷堅定黨員和領導干部的共產主義理想和社會主義信念，從而使黨員和領導干部自覺筑牢思想道德防線，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想侵蝕，經受住各種誘惑和考驗。回顧新中國成立60多年以來我們黨反腐倡廉的教育歷程，運用思想道德方式，從思想上道德上構筑牢固的防腐拒變精神防線，既是我們黨反腐倡廉教育的一項優良傳統，又是我們黨有別于世界其他政黨反腐教育的一大特點和政治優勢。

一、新中國以思想道德方式開展反腐倡廉教育的歷程

（一）從新中國成立到改革開放前，我們黨用思想道德方式進行反腐倡廉教育的歷程

對于新中國成立后是否會產生腐敗現象，我們黨是有充分認識的。早在1949年3月黨的七屆二中全會上，毛澤東就高瞻遠矚地指出：“因為勝利，……可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須防止這種情況。”[1]正是這一正確的論斷和深刻的憂患意識，為我們黨執政后防止和反對腐敗，做了理論上和思想上的準備。

在新中國成立初期。中共中央決定在1950年夏、秋、冬三季，結合各項工作任務，在全黨全軍進行一次整風運動，以解決黨內存在的思想作風不純、驕傲自滿、命令主義、貪污腐化、墮落頹廢和違法亂紀等嚴重問題。這次整風運動的重點是干部作風。通過整風，全體黨員特是黨員領導干部受到了一次普遍的馬克思列寧主義教育。1951年2月，中央政治局擴大會議決定，從1951年下半年起，用３年時間有計劃、有準備、有領導地進行一次整黨運動。這次整黨是對黨員進行在執政條件下怎樣做一個合格共產黨員的教育，純潔了黨的隊伍，增強了全黨同志的黨員意識。新中國成立初期的整風整黨，對于剛剛進城掌握全國政權的全黨同志樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制外界的誘惑和侵蝕具有決定性意義。

在全面建設社會主義時期。1956年9月，黨的第八次全國代表大會召開，標志著我國開始進入全面建設社會主義時期。這個時期沿用的是新中國初期的大規模群眾運動來開展反腐倡廉，但在反腐倡廉的具體過程中，依然注意運用了思想道德方式方法。劉少奇在黨的八大政治報告中指出，我們還必須經常從思想上和組織上進行反對腐化墮落現象的斗爭，經常把不可救藥的腐化墮落分子清除出黨，但是對于任何由于認識上錯誤而在工作上犯錯誤的同志，著重思想的教育，而不輕易采取紀律處分。黨的八大還鮮明地提出要從思想教育和健全法規制度兩方面抓黨風和廉政建設。這表明在社會主義改造基本完成后，黨對黨風廉政建設問題的認識達到了一個新的高度。同時還表明，我們黨開始注重在反腐倡廉的過程中運用思想道德方式對黨員對領導干部進行思想政治教育，更加注重從政治上思想上道德上構筑反腐倡廉的防線。但這樣的認識和做法，由于當時國際國內形勢的急劇變化，并沒能得到很好的堅持和發展。從1957年反右斗爭起到“文化大革命”爆發這10年，社會主義建設事業在探索中曲折發展，這一時期反腐倡廉教育是加強對領導干部的教育，從干部教育入手純化社會風氣，強調領導干部的思想道德對全社會的榜樣示范作用。

“文化大革命”10年及其以后一個時期。1966年到1976年的10年“文化大革命”是一場給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂。在這樣一種社會大背景下，我們黨的黨風廉政建設失去了正常進行的客觀條件和根本保障。之后，我們黨又經歷了2年多的徘徊時期。從總體來說，這個時期對黨員對干部進行有計劃有系統的反腐倡廉教育基本停滯。

（二）改革開放30多年來，我們黨用思想道德方式進行反腐倡廉教育的歷程

從1978年黨的十一屆三中全會以來的30多年里，我們黨在不同階段的反腐倡廉教育中，都十分強調對黨員和領導干部的人生觀、世界觀和價值觀教育，使我們黨運用思想道德教育方式方法開展反腐倡廉教育顯得更充分、更成熟、更全面。

從黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會期間。1978年黨的十一屆三中全會決定把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，作出實行改革開放戰略決策。在改革開放大潮的沖擊下，一些黨員干部被腐蝕。以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，清醒地認識到改革開放尤其是經濟體制轉換的歷史條件下可能出現腐敗易發多發的嚴峻形勢，告戒全黨“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”。

1980年1月，鄧小平在《目前的形勢和任務》的講話中指出：“我們一定要在全黨和全國范圍內有領導、有計劃地大力提倡社會主義道德風尚，熱愛社會主義祖國，提高民族自信心，還要進行堅持社會主義道路、反對資本主義腐蝕的革命品質教育。”[2] 1981年2月，我們黨在全國開展了“五講四美三熱愛”活動（五講：“講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德”；四美：“心靈美、語言美、行為美、環境美”；三熱愛：“熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中國共產黨”），目的是教育人民做到有理想、有道德、有文化、守紀律。1982年3月，開展“全民文明禮貌月“活動。上述活動不僅對于恢復和發揚我國良好的社會風氣，改善人與人之間的關系，促進青少年一代的健康成長，維護安定團結的局面有著重要的意義，同時也促進了整頓黨風，加強黨內廉政建設的工作。可以說這些活動還體現了我們黨開始意識和重視廉政文化建設。由于這些活動一開始，黨中央就要求各級黨組織認真搞好黨風，以好的黨風帶動好的社會風氣，要求廣大黨員特別是領導干部要以身作則，以搞不正之風為恥，以端正黨風為榮，吃苦在前，享樂在后，帶頭遵守社會主義道德規范，抵制各種歪風邪氣，所以上述的活動對促進黨風的好轉和廉政勤政風氣的形成起到了積極作用。

1983年10月黨的十二屆二中全會作出關于整黨的決定，開始了歷時3年半的時間分期分批對黨的作風和組織進行一次全面的整頓。這次整黨的任務是：統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織，其中心內容是要整頓黨風，發揚全心全意為人民服務的精神，糾正各種利用職權謀取私利的行為。1986年9月黨的十二屆六中全會作出《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，號召全黨樹立和發揚社會主義道德風尚，加強社會主義的民主、法制、紀律的教育等。1989年6月，鄧小平在總結改革開放10年來的經驗教訓時強調指出，“十年最大的失誤是教育”，“思想政治工作薄弱了”。為此，他強調要加強思想政治教育，一是理想信念的教育。要對干部和人民進行“有理想、有道德、有文化、有紀律”的教育，而“其中我們最強調的，是有理想。”二是加強紀律和法制教育。三是艱苦奮斗和奉獻精神教育。

從黨的十三屆四中全會至十六大期間。20世紀90年代，我國社會主義市場經濟體制處于初步建立過程中，新舊體制轉換加快。一些領域的消極腐敗現象一時呈現滋生蔓延的勢頭，反腐倡廉面臨復雜嚴峻的形勢。1989年黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的第三代中央領導集體，作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策。在這一過程中，強調加強思想政治建設，加強黨性黨風黨紀教育。同時還強調既要懲處腐敗分子，又要立足教育，提出在全黨筑起拒腐防變的思想道德防線，鮮明提出“兩道防線”（思想道德和黨紀國法）的思想。這表明我們黨在運用思想道德方式來開展反腐倡廉教育在認識上更加深刻、在行動上更加自覺。1993年8月，中紀委召開第二次全體會議。會議提出反腐敗要緊密結合重大改革措施和行政、經濟決策的實施來進行，強調在反腐敗斗爭中，對廣大黨員主要是加強思想政治教育。1996年10月，黨的十四屆六中全會通過的《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》強調指出：加強精神文明建設首先要從嚴治黨，搞好黨風；要加強對領導干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；領導干部要自重、自省、自警、自勵，以身作則，言行一致。

1997年1月，中紀委召開第八次全體會議。強調要大力發揚艱苦奮斗、勤儉建國的優良傳統和作風，堅決反對揮霍公款等消極腐敗現象。江澤民在會上指出：“一個干部或黨員蛻化變質，往往是從思想上蛻化變質開始的。一些地方和單位忽視思想政治教育，放棄積極的思想斗爭，是滋生消極腐敗現象的一個重要原因。”他還進一步指出：“教育搞好了，干部所謂思想作風端正了，精神境界提高了，才能真正構筑起拒腐防變的思想道德長城。”[3]同年9月中央紀委向黨的十五大作的工作報告中強調指出，加強黨性黨風黨紀教育，是搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作；開展反腐敗斗爭，既要懲處腐敗分子，又要立足教育，在全黨筑起拒腐防變的思想道德防線，再一次強調提出“兩道防線”的思想。這表明在我們黨在運用思想道德方式來開展反腐倡廉教育上達到了一個新的高度。1998年11月,我們黨開展了講學習、講政治、講正氣的“三講”活動，對縣處級以上領導干部進行了一次馬克思主義理論的自我教育和黨性黨風教育。這是我們黨面向新世紀推進偉大事業的戰略需要，也是提高干部隊伍，特別是領導干部隊伍思想政治素質的根本要求。“三講“教育活動增強了廣大黨員領導干部樹立正確理想信念的自覺性，堅定了建設中國特色社會主義的決心和信心，增強了黨員和領導干部的反腐倡廉和全心全意為人民服務的意識。

黨的十六大以來9年間。2002年黨的十六大以來，在國際形勢深刻變化和國內任務艱巨繁重的情況下，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央帶領全黨繼續深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，在全社會大力倡導“八榮八恥”的社會主義道德風尚。表明我們黨在反腐敗工作中更加重視和更加自覺的運用思想道德方式來開展反腐倡廉教育。

2003年10月黨的十六屆三中全會在總結經驗的基礎上，根據形勢的發展變化，提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的目標。對此，胡錦濤總書記于2004年1月在中紀委第三次全體會議上強調指出：“這些年來，在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中，我們越來越明確的認識到，反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監督這三個關鍵環節，做到標本兼治。”[4]當年11月，中共中央下發《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》，在全黨開展了保持共產黨員先進性教育活動，活動歷時一年半，參加教育活動黨員6800多萬名，是我們黨參加人數最多、規模最大的一次馬克思主義集中教育活動。教育活動增強了黨員的宗旨意識、勤政廉政意識和拒腐防變意識。

2005年1月，中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出了把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署、反腐倡廉教育要面向全黨全社會、加強廉政文化建設等一系列反腐倡廉宣傳教育工作的新思路、新舉措。2006年1月，胡錦濤在中紀委第六次全體會議上強調要進一步加強道德修養，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后文化思想的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。在同年的中紀委第七次全體會議上，他又強調，必須進一步抓好領導干部教育、監督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2007年黨的十七大強調，社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，應建設社會主義核心價值體系。建設社會主義核心價值體系，就是要堅持馬克思主義的指導地位，形成全民族的理想信念，樹立全社會為建設中國特色社會主義而奮斗的理想信念，弘揚民族精神和時代精神，確立良好的社會道德風尚和道德氛圍。建設社會主義核心價值體系，廣大黨員是建設的主體和力量。2008年5月，中共中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，對加強組織開展黨風廉政教育、加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育、加強廉政文化建設提出了新的要求。同年9月，中央頒發了關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見，決定用一年半的時間，自上而下分三批開展科學發展觀的學習實踐。這些活動的開展，廣大黨員干部提高了馬克思主義理論水平，增強了防腐拒變的意識。

二、新中國以思想道德方式開展反腐倡廉教育的基本經驗

第一，運用思想道德方式開展反腐倡廉教育必須把思想政治建設放在首位。加強思想政治建設，開展思想政治教育，引導廣大黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，建立牢固的思想道德防線，是從源頭預防和治理腐敗的根本舉措之一。思想政治教育是我們黨的政治優勢，也是我們黨在長期的革命和建設中形成的優良傳統和基本經驗。我們建設的中國特色社會主義，是物質文明和精神文明協調發展，經濟、政治、文化全面推進的社會主義。在這一過程中，思想政治建設是基礎、是靈魂。在改革開放的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想、文化影響相結合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現象，對人們正確的理想信念和價值觀產生沖擊，也會腐蝕我們的黨員和干部隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。思想政治教育是增強人們抵制腐朽思想侵蝕，增強免疫力，增強法治意識，明確是非觀念，提高人們反腐倡廉自覺性的根本措施。新中國成立以來我們黨的歷代領導核心都十分重視和強調黨員和領導干部要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，重視和強調加強黨員和領導干部的思想道德修養。強調我們黨要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，強調要加強思想政治建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為黨員和領導干部拒腐防變提供思想保證。毛澤東注重從主觀思想意識方面開展反腐倡廉教育，強調要從思想建設來解決貪圖享受、爭名奪利、貪污浪費、玩忽職守、以權謀私、行賄受賄、腐化墮落等腐敗問題。鄧小平在反思黨內發生問題的教訓時說：最大的失誤是教育，這里的教育是指思想政治教育。江澤民在黨的十五大報告中曾指出，教育是基礎，只有加強黨性教育，發揚黨的思想政治優勢，才能不斷清除黨內的非無產階級思想，防微杜漸，筑起拒腐防變的萬里長城。在新世紀胡錦濤強調，要進一步加強道德修養，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后文化思想的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。

第二，運用思想道德方式開展反腐倡廉教育必須在全社會加強廉政文化建設。廉政文化是從源頭上反腐倡廉的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證。而不斷推進中國特色廉政文化建設，則是全面推進黨風廉政建設的必然要求。2007年黨的十七大報告第一次把廉政文化概念寫進黨的代表大會的政治報告中，在全社會倡導以廉為榮，以貪為恥的良好風尚。2009年12月，中紀委印發《關于加強廉政文化建設的意見》。廉政文化建設面向全黨全社會，但重點對象是領導干部。在廉政文化建設過程中，始終堅持以領導干部為重點，加強理想信念教育、黨紀國法教育和權力觀教育；堅持重點抓好領導干部的廉政教育和廉潔自律，使其堅持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣，做到自重、自省、自警、自勵。廉政文化建設的重點是建設社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系的靈魂是馬克思主義指導思想，主題和目標是中國特色社會主義共同理想，精髓是民族精神和時代精神，基礎是社會主義榮辱觀。而廉潔價值觀則是社會主義核心價值體系的重要內容。建設社會主義核心價值體系，能夠鞏固馬克思主義的指導地位，樹立全社會為建設中國特色社會主義而奮斗的理想，弘揚民族精神和時代精神，確立良好的社會道德風尚和道德氛圍。建設社會主義價值體系要融入到國民教育和精神文明建設全過程，貫穿到現代化建設各方面，把社會主義核心價值體系轉化為人民的自覺追求；堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、教育人民，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位；弘揚和培育民族精神與時代精神，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想信念教育、國情和形勢政策教育，不斷增強黨員和全社會對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念和信心。

第三，運用思想道德方式開展反腐倡廉教育必須堅持正面典型示范和反面典型警示相結合的方法。早在20世紀50、60年代，毛澤東就認為，榜樣的道德感召具有一般的理論宣傳教育等手段所不能比擬的、巨大的、潛移默化的作用。他堅信，思想道德教育和黨員干部的廉潔自律，是防止和消除官僚主義和腐敗現象，避免黨群和干群關系顛倒的治本之法。從新中國建立之初對貪污腐化分子劉青山、張子善的懲處開始，我們黨就十分注重運用反面的典型來教育黨員干部。重視運用正面典型與反面材料對黨員特別是領導干部進行反腐倡廉教育，一方面樹立先進典型，榜樣示范；另一方面以案明紀，警鐘長鳴。在新的歷史條件下，通過典型示范、警示教育，促使黨員干部分清是非榮辱，明辯善惡美丑，提升道德境界，帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，推動全社會的道德作風建設引導各級領導干部從典型腐敗案件中汲取深刻教訓，防微杜漸廉潔自守，促使其始終保持共產黨人的政治本色和清正底氣，自覺弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。榜樣的力量是無窮的。黨員特別是黨的領導干部，是建設中國特色社會主義的中堅力量，是全社會的帶頭人，只有發揮表率作用，才能贏得群眾的信任和擁護。在新形勢下，重要的是進一步增強黨員意識，用自己的言行影響和帶動群眾。要求群眾做到的，自己首先做到；要求群眾不做的，自己首先不做，這樣才能贏得群眾的支持、信任和擁護。也只有這樣，黨員領導干部才能真正從思想上牢固樹立宗旨意識，牢固筑起拒腐防變的思想道德防線。

第四，運用思想道德方式開展反腐倡廉教育必須以健全制度為保證。運用思想道德方式開展反腐倡廉教育，就是要把發揮思想道德教育的功能融入到黨員和領導干部廉政勤政、廉潔自律的教育全過程。從新中國成立60多年以來我們黨開展反腐倡廉工作的實踐看，運用思想道德方式對黨員和領導干部開展教育得較好的時期，反腐倡廉工作取得的成效就大，反之則就小。從新中國成立之初到改革開放前的30年，我們黨雖然意識到在反腐倡廉工作中要運用思想道德方式來對黨員和領導干部進行教育，但認識得不充分運用得不自覺。進入改革開放時期，鄧小平在深刻總結這30年的反腐倡廉工作經驗教訓時，明確提出加強制度建設的思想和要求，使黨風廉政建設進入了一個注重從制度防腐和反腐的新的發展階段，特別是在黨的十六大、十七大以后，我們黨在堅決懲治腐敗的同時更加注重治本，即更加注重預防和更加注重制度建設。與之相適應，反腐倡廉教育也納入了制度建設中，成為反腐倡廉制度建設的一個重要組成部分。在2005年1月中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，明確提出了把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署、反腐倡廉教育要面向全黨全社會、加強廉政文化建設等一系列反腐倡廉新舉措。這表明思想道德方式的反腐倡廉教育納入到我們黨的反腐倡廉整個工作體系，從而使思想道德方式的反腐倡廉教育有了制度保證。

參考文獻：

[1] 毛澤東.毛澤東選集:第四卷[M].北京：人民出版社，1991：1438.

[2] 鄧小平.鄧小平文選:第二卷[M].北京：人民出版社，1994：261.

[3] 江澤民在中央紀委第二次全體會議上的講話[N].人民日報，1998-01-23.

[4] 胡錦濤在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話[N].人民日報， 2004-01-13.

責任編輯 何成學

On the Process and Experiences of Fighting Corruption and Uphold Integrity Education

in New China from Ideology and Morality Perspectives

CAO Ying

(Yulin Normal University YulinGuangxi537000)

Abstract: Since the New China has been established, the Communist Party of China highly emphasized on education of fighting corruption and uphold integrity by using ideology and morality, and educated Party members and leaders politically, ideologically and morally so that to enhance the capability of resisting corruption. In this process, the Communist Party of China accumulated lots of experiences and put the ideology cultivation first to educate people and perfect the system.

Key Words: the Communist Party of China, New China, ideology and morality, fight corruption and uphold integrity education