對我國建筑業經濟發展的探討

王靜

[摘要]建筑行業作為國民經濟的重要元素,注重競爭方面，對國有經濟來說，建筑行業已經成為一個不可忽視的話題，這具有一定的前景性，能夠滿足建筑行業的發展需要。

[關鍵詞]建筑經濟產權制度

建筑業是國民經濟的支柱產業,也是競爭性行業。現在，國有是大部分建筑行業的主要掌握形式，其他所有制作為輔助辦法，并成為穩定的局面。行業追求活躍性，在提升國有建筑掌握力度的同時，應當推進非公有形式的建筑的不斷發展，這些經濟形式有：純粹私營經濟+國有或集體經濟中屬于私營經濟的成份+名為國有或集體實為私營的建筑經濟。通過二十年的努力，我國的私營經濟、個體經濟等非公有經濟已經成為國民經濟的重要組成部分,在我國，所有制形式也有了翻天覆地的轉變，給社會主義帶來積極的推動力量。

一、大力發展非國有建筑經濟符合我國建筑業發展的趨勢

非國有經濟的發展,已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20多年來,非公有制經濟的年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發展速度(12%)。1993年～1996年間,私營經濟的工商稅收增長5倍以上,已經成為各級財政收入的重要來源。當前，非國有企業還提供了約75%的城鎮就業機會。

因為名稱的緣故，一些覺得國有經濟的收益者是國家，而非國有的收益者是個人，實際情況不是這樣，從貢獻情況來看，稅收是主要形式，對于現在的企業來說，無論其形式為國有還是個人，其最終服務目標都一樣。據國家統計局統計,1997年產值利潤率國有企業為3.2%,城鎮集體企業為5.1%。按國家稅法規定,建筑企業營業稅為產值的3%,附加為0.3%,合計3.3%。國有企業實現的3.2%,可以說入不敷出，因為民有企業也會根據法律的安排來實行納稅，一般交過稅，并使其形成過民收入的要素。建國50多年來,國家對建筑業的國有企業固定資產投資達1854.75億元(原值),對民有企業基本沒有投資。那他們的效益情況又如何呢?我們來看看1997年的數據吧。國有企業1997年為國家創造的增加值為1317.24億元,僅占全行業增加值的40%;而同期民有企業為國家創造的增加值達1909.36億元,占全行業增加值的60%。現在國有企業向國家納稅還不到全行業的40%,而他們從國家銀行得到的貸款卻占全行業的80%以上。這樣政策偏向會造成競爭環境不平等。一般根據投入產出的情況，效益和公平是密切相關的，對于公共利益來講，在目前的中國來看，最普遍的公共利益應當是就業。

1997年,國有建筑企業為社會提供828.6萬個勞動崗位,占全行業的24.7%,雖然比改革開放前的1978年增加了444.6萬個,卻比1996年減少了27.3萬個,這里還不包括下崗而未離職的人員。同一年,民有建筑企業為社會提供的勞動崗位有2520.4萬個,占全行業的75.3%,不僅比1980年增加了1905.7萬個,而且比1996年也增加了384萬個。1997年,全行業的就業崗位增加了,增加的這一部分和國有企業釋放的這一部分,都是由非國有企業解決的。多就業才有多購買,多購買才能進一步擴大內需,這就是貢獻。以下兩組數據,也可以看出貢獻大小。在1997年建筑業總產值中,非國有企業所占比重為58.27%。從1990年到1995年,建筑業總產值由1947.98億元增加到9505億元,在增加的7557.42億元中,63.8%來自非國有企業。1995年到1997年，建筑業總產值增加了2957.57億元,其中71%來自非國有企業。這些數字足以證實非國有建筑經濟所做的貢獻了。

由于建筑業屬于一般競爭性產業,國有經濟如果想自這一產業中消退，給非公有經濟留有發展余地，并且，建筑業需要依靠大量的勞動人員，因此，非公有建筑對其影響力變得更大，此外，非公有建筑企業，因為自負盈虧，可自行掌握發展狀態，所以，競爭力更強，所以，對非公有建筑來說，經濟發展變得更加可行和穩靠，建筑行業發展的二元和其所有制的二元性有必然關系，通常來說，國有建筑以及非國有建筑之間必然形成相互促進的關系。

二、大力發展非國有建筑經濟的措施

第一，市場進行資源的分配時作用非常大，應當利用這一情況。使非國有企業的地位得到確定，敲定經營辦法，使經濟規模有所提升，并和市場環境融合，第二，在能夠行駛監督的單位部門，工程監理人員應當掌握好自身的權益和能力，使市場環境的得到改善。綜合運用各種辦法，以實現建筑行業的規范作業為目的，對其不端行為，例如材料不合格，惡性競爭，監管不嚴等問題予以充分重視，用法律和行政等多種手段進行控制，三是將國有企業較為滯后，經營落后的現象中解脫出來，資金集結方式上，由一元到多元，這有利于資金的集結緩沖，有利于更合理的資金應用形式的產生，企業管理方面，杜絕家庭企業的方式或者個人獨裁的形式，要使用更加科學，合理，現代化的管理辦法，在規模方面，應當逐步擴大規模，形成科學管理的形式。在經濟增強的情況上，應當注意從消耗性產出向科技型產出方向發展，把資金投入從個人行為擴展為多種形式并存的方式上來，將國有和非國有兩種經濟形式配合起來，促進其相互交流，幫助調整，重組經濟結構，資金等方面，有助于使國有建筑行業得到更多發展機會的同時，帶動非國有經濟的轉變和能力提高。

同時，應深化國有建筑企業產權制度改革。國有大中型企業改制目標是建立現代企業制度，重點是改革產權制度，實現制度創新。國有小企業可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份制合作等多種形式，加快搞活，從而為非國有建筑經濟的發展創造更大的空間。另外，還要注意對非國有建筑政策方面的關注和幫助，第一應當從法制方面進行幫助，促進非國有建筑方面能力的提升，確定其在法律上的可行性，進而使其有更多自由和空間完成建設。二是制定一切有利于非國有建筑經濟發展的各項政策。要為非國有建筑企業在工商注冊、資質審批、招標投標、跨地區跨部門施工、工程質量評優、企業貸款、企業改制，尤其是兼并、參股、收購國有中小建筑企業等方面，創造平等競爭的市場環境;三是打破各種競爭歧視，提升服務標準，利用各種手段使服務更加科學合理，給非國有建筑經濟帶來新的發展前景，對于私人企業，國家要充分做好調動，培養，促進的功能。

總之說來，我國的當前經濟發展方向是促進工業化的發展擴大，建筑業擁有很大的潛力，非國有建筑本身通過不斷的自我提升，將會帶來新局面。