農業科技需求研究文獻述評

楊文靜　周容　吳永章　查良春

摘要：回溯了國內外農業科技需求的相關文獻，對目前的研究方向進行了大致分類。指出目前國內相關研究主要遵循了制度層面和操作層面兩種路徑，并分析了各自存在的不足之處。在此基礎之上提出了目前中國農業科技需求研究所需要突破的幾個問題。

關鍵詞：農業科技需求；農業科技體系；文獻述評

中圖分類號：F303.2；G252.8文獻標識碼：A文章編號：0439-8114（2012）20-4453-05

現代農業的發展離不開農業科技，而要發展農業科技首先必須要弄清科技需求。尤其是在氣候環境發生變化，新科技不斷涌現的背景下，不斷衍生出新的農業科技需求。在各種資源有限的情況下，如何有效地把握農業科技需求，實現資源最有效的配置就成了學術界乃至社會各界關注的焦點。目前國內外已經越來越重視對農業科技需求的研究，特別是中國已經將大力發展農業科技，探尋有效農業科技需求上升到了國家戰略層面的背景下，學術界對這一領域的研究也日漸深入。

本文旨在回溯國內外農業科技需求的相關文獻，對其進行梳理并分類，探討目前農業科技需求研究的基本范式和路徑，發現研究過程中存在的問題，并在此基礎上對中國農業科技需求研究擬突破的方向進行展望，以期為日后研究起到拋磚引玉的作用。

1國外農業科技需求研究文獻綜述

由于國外發達國家的農業科技無論在研發還是應用推廣上都領先于中國，其對農業科技需求的研究與實踐也都早于中國。就研究的方向來看，國外的相關文獻更側重于實踐領域，而對農業科技需求宏觀制度性的探討較少。從搜集到的國外文獻來看，對農業科技需求的研究大致可以歸為以下幾類。

1.1環境、技術變遷與農業科技需求變動的關系

農業產業的發展受環境和技術的影響較大，某種程度上甚至可以將農業產出視作是環境與科技的結合體，一旦農業發展的環境與技術發生變遷，即會帶來農業需求的變動，這一點很早就得到了國外學者的認同。2002年Tilman等[1]在Nature上發表了一篇關于農業可持續發展的經典文獻，指出了未來一段時間內全球農業面臨的挑戰，并依據這些挑戰劃定了新環境、新技術背景下的農業科技需求，包括化肥效能提升、節水節能、土壤肥力保存、病蟲防治等生態農業技術。

Rabbinge[2]則是具體研究了全球氣候變化對農業科技帶來的調整，分別從農、林、牧、漁4個方面闡述了農業科技需求的方向。根據其結論，以下幾個方面的需求需要引起人們的關注：①農作物胚質改進技術。為了適應新的氣候環境，需要改進農作物種質和胚質，以應對越來越多的非生物應力（Abiotic stresses）；②人畜防疫技術。由于氣候改變帶來了整體環境的劇變，人畜間疫病雙向性流動越來越頻繁，需要強化人畜防疫技術加以應對；③環境服務付款機制（PES）。這一機制屬于社會管理技術創新。

1.2農民、農業組織對農業科技需求的影響

這一類研究方向的內容受到國外學術界的重視。由于發達國家的社會、政治制度的差異，農業科技需求除了受農民個體的影響之外，還受農民組織或利益團體的整體性影響。

Chambers等[3]分析了農民個體需求在農業科技當中的重要地位，并提出了“農民需求第一”的科技供需模型。Adesina等[4]指出農民的農業科技選擇和決策除了受投入—產出衡量的影響之外，還受社會經濟發展狀況、人口素質以及相關組織功能作用的影響，并以布基納法索、幾內亞和西非等國為例加以說明。

除了農民個體的農業科技需求之外，農業相關的利益團體和各種組織也存在著需求，且發揮著較為重要的作用。Guttman[5]早在1968年就指出了在美國的州這一層面，越來越多的大農戶和農業公司開始聯合，通過形成利益團體實現“院外活動”將自己的農業科技訴求付諸于實踐。隨著美國農業產業結構的調整及科技的不斷應用與推廣，除了原先個別大農戶和農業公司組成的利益團體之外，由大多數農民組成的農民組織（Farmers organizations， FOs）在整合農民農業科技訴求和影響農業科技供給上起到了越來越重要的作用[6]。

1.3農業科技需求的影響因素

這類研究重點分析農業科技需求的外在背景，以及有哪些因素和變量制約影響農民的需求偏好。如Feder[7]指出由于存在未來不可預見性、信息不對稱性等，可以將農民的科技需求視作為在不確定背景下的決策問題，而正是這種不確定性帶來的風險阻礙了農民新的科技需求。

1.4農業科技需求的保障機制

農業科技需求是農業科技供需體系中的重要構成，包含了豐富的內容，也需要強有力的保障機制加以輔助和支撐，國外學術界就這一領域的諸多具體方面展開了較多的研究和探討。

Kitchen等[8]分析指出農業科技教育是農業科技需求的重要組成部分，不僅可以幫助促成農業科技的有效吸收，也有利于形成有效需求。Gill等[9]則探討了農業科技研究基金制度，他們指出有效的科研基金制度是農業科技供需的有效保障，發展中國家傳統的基金制度已經阻礙其農業科技創新能力，因此需要引入競爭性農業科技基金制度（CATFs）。

2國內農業科技需求研究文獻綜述

隨著農業產業的不斷升級，農業科技發展貢獻率不斷提升，科技的進步與應用對現代農業的前進起到了至關重要的作用。加上國家整體發展戰略上對“三農”問題的重視，也促使社會各界越來越多地關注農業科技及其需求問題。從我們搜集查閱的文獻來看，國內對這一領域的探討和研究大致可分為以下幾個方面。

2.1宏觀層面的規劃及探討

這一方面的探討多是政府的相關規劃和政策。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中便明確指出“必須把科技進步作為解決‘三農問題的一項根本措施”，在這一精神的指導下提出了以高新技術帶動農業技術升級、延長農業產業鏈、綜合開發農林生態技術、發展工廠化農業的發展思路，并進一步提出了中國較長階段內需要攻關的農業科技領域[10]。

《農業科技發展“十二五”規劃（2011-2015年）》對“十二五”期間中國農業科技發展面臨的新需求進行了分析，指出要提高增強農業科技創新能力、管理體制、科技服務能力，以分別促進實現農業發展方式轉變、農業經營主體轉變、提升農業科技整體效率。并提出了從重大關鍵技術創新、農業科技推廣與應用、農業人才培養與教育以及完善保障機制4個方面來滿足農業科技需求[11]。這一發展思路在《農業科技發展規劃（2006-2020年）》中也有體現[12]。

學術界對農業科技需求的宏觀層面也有研究。歐陽曉光[13]以農業、農村、農民為縱軸，產業、區域和個人為橫軸劃分了不同層次的科技需求。中國“三農”發展存在9種不同的科技需求，每種都對應了不同的層面和對象。

2.2不同區域間的農業科技需求狀況

前一類研究是站在全國以及整個農業產業發展的角度來對農業科技需求進行規劃和研究，由于不同區域、地區的農業發展階段和實際情況存在差異，其農業科技需求也各不相同。除了要以國家宏觀整體規劃為指導之外，也需要對不同區域間的差異狀況進行探討。許多學者從中觀的角度對某一區域或某一省份的農業科技需求狀況進行了研究。

侯向陽[14]在總結了西部地區農業發展特點與瓶頸的基礎上，指出其農業需求主要聚集于農業水資源利用技術、生態農業技術和草食畜牧業技術等方面，分析了面向西部開發的農業科技創新的方向。在如何進一步促進西部農業科技發展上，他提出了“西部大農業科技發展規劃”的設想。楊瑞珍等[15]采用實證研究的方法對西部地區農村的科技需求狀況進行了分析。研究發現，西部地區農村的需求主要聚焦于良種、種植與養殖新技術、防病防疫等基本農業技術上，而資金缺乏則是導致農業科技需求難以滿足的主要原因，此外農業科技推廣主體和渠道單一也制約了西部地區農業科技發展與推廣。胡樹華等[16]在總結了中部5省農業發展的先天優勢和主要問題基礎之上，指出通過規模化實現科技的集群效應是重要的需求，并針對這一結論提出了包含組織聯動、集群創新、科技增值和重點發展在內的“農業科技密集區戰略”。

羅衛平等[17]在整理收集廣東省農村的面板數據基礎之上，對農業科技需求狀況進行分析，指出除了基礎性農業科技需求之外，還衍生出新的需求，包括食品安全、生態技術、規模化經營和農業信息化等方面的科技需求。董穎聰等[18]分析指出，廣西對農業科技的需求主要體現在糧食安全、重點產業、新農村建設、農產品質量以及農業可持續發展5個方面。

2.3農民的農業科技需求

這類研究主要是從農民這一群體出發探討其對農業科技的需求問題。由于農民是農業科技的直接受眾群體，而且很多時候也是直接操作者，因此考察農民的農業需求顯得尤為重要，這也是國內學術界的研究重點之一。

奉公等[19]從農業科技供給、傳播與應用的角度，通過調查研究的方法分析了影響農民農業需求的主要因素，包括農業技術真假、市場風險、成本與收益、市場信息等。針對這些問題，提出了完善農業技術市場的對策建議。王國輝等[20]對農民農業需求的強度進行了深入探討，認為性別、年齡、家庭收入、收入結構等對農民的農業需求有較大影響。同時要根據不同的農民類型確定不同的農業科技傳播渠道，并有效地關注農業科技需求中的弱勢群體。郭玲利等[21]對四川雅安、資陽、眉山等地的農民進行調研分析其農業科技需求特征，指出農民對減本高效的科技需求較高，而產后環節的科技需求不足。并進一步分析了其制約因素，具體包括規模經營效應弱、技術風險較高、農業科技推廣服務體系滯后。李波等[22]在選取了農業科技需求內容和影響因素指標的基礎上，采用Logistic回歸分析考察農民農業科技需求的主要影響因素，他們分析得出，地理位置、性別、家庭勞動力、信息等變量為主要影響因素。針對調查中存在的問題，他們提出要完善農業科技推廣服務體系和信息體系，增強農業科技的地區適用性，并通過加大農業政策支持力度，促使農村勞動力回流。

除了采用實證分析研究農民的科技需求之外，還有學者采用定性分析方法對其進行總括性的探討。張改清等[23]在回溯了改革開放以來農民農業科技需求狀況的基礎上，總結出了農民科技需求不足的影響因素，主要包括農業技術供給信息溝通渠道、農民技術應用與市場風險、農民科技供需不均衡等原因。針對這些問題提出了通過農業科技主體多元化與改制實現信息和科技的有效供給。

2.4農業科技供給與需求均衡研究

這一方向的研究內容除了探討中國農業科技需求的現狀之外，更將農業科技供給作為一個整體考慮了進來，著重分析兩者的均衡狀態及問題。這種考察方式考慮了目前農業供給的實際情況，更有利于發現有效供給和有效需求，因此具有較強的現實價值與意義，也為本項目的研究提供了一個方向。

張永坤[24]分析了中國目前農業科技供給的現狀，指出中國農業科技成果豐富，但成果轉化率僅為30%～40%的現實困境。根據其分析，農業科技結構和管理體制是影響有效供給和需求的主要原因。這一觀點被學者張正河[25]重申，他指出要將農業科技供給與需求同有效供給與有效需求進行區分，在考察農業需求時要結合農業供給現狀。根據其結論，由于農業科研經費限制、成果轉化率低、科研資源浪費等情況導致目前農業科技有效供給不足。此外，部門、區域、學科的條塊劃分與限制，也降低了農業科技創新的實際效率。

2.5農業科技需求各具體內容相關研究

這類研究側重于從微觀的角度入手探討農業科技需求的某個組成部分或具體的內容，如農業科技需求的保障體系、生態農業科技需求、某一農業產品科技需求等。如籍增順[26]重點研究了農業科技需求的保障體系，包括農業科技投資機制、運行機制等。張正卓等[27]則采用了層次分析法（AHP）分析了蘭州市農產品安全的科技需求狀況，分析哪些科技是目前蘭州市農業的關鍵技術問題。費震江等[28]則是分析了湖北省水稻生產中的科技需求問題。

3文獻述評及研究展望

3.1文獻述評

國外農業科技需求的研究多是以各國的社會、經濟、地理環境、科技背景為基礎，由于這些背景上的差異，使得中國與國外農業科技需求存在許多不同之處，如不同生態環境帶來的需求差異，再如農民組織和利益團體對科技需求的影響程度差異等。但國外的相關研究也給中國農業科技需求研究指明了方向，不僅僅包括在現階段及未來一段時間，農業科技需求需要作何調整以適應新氣候環境的變化，也包括要對哪些制度和機制進行改進以更好地促進農業科技供需的均衡。因此，在研究中國農業科技需求問題時，除了要借鑒國外相關研究成果，更要注意結合中國目前農業發展的實際情況。

從國內農業科技需求的研究方向來看，基本遵循了以下兩種路徑。

3.1.1農業科技需求制度層面的研究這類研究傾向于將農業科技需求作為一個體系，從較為宏觀的層面探討其特征及存在的問題。在有的研究中也將農業科技供給納入進來，探討兩者的均衡問題，這樣的研究思路將整個農業科技供需制度大致勾勒出來，為這一領域后期的研究奠定了一定的基礎。在具體的對策上，這種路徑也是從更為宏觀的角度出發，提出了制度、政策方面的完善建議。總的來看，制度層面的研究路徑可以幫助我們有效理解農業科技需求的大致框架和產業整體發展導向，這是相關研究的前提基礎。

不過，由于這一路徑思維層面的高維度，使得其無法考察某一具體領域、地域的實際情況，從而使得許多分析缺少相應的支撐。在需求體系的劃分上，也僅僅給出大致的框架，沒有細化到具體可量化的指標，使得這類研究存在一種“有體無系”的狀況[29]。此外，這一路徑的研究尚不深入，更多地停留在對農業科技供需的表層論述，很少涉及到有效供給和需求的均衡問題。

3.1.2農業科技需求操作層面的研究遵循這一路徑的研究回避了宏觀層面的探討，而是將農業科技需求劃分為不同的內容和領域，直接研究其具體的需求問題，如農產品安全科技需求、農業科技需求保障機制等。由于這類研究探討的是具體可操作的科技問題，輔之以實證數據或案例，使得其更具有實務性、說服力。而且操作層面路徑下采用了多種分析測評方法，對農業科技需求的影響因素等重要問題進行了探討，所得到的結論對后續研究都有較強的借鑒意義。

不過也需要注意，兩種路徑存在著相互關聯，操作層面的研究需要以整體制度和體系作為基礎。在目前后者還普遍存在“有體無系”的情況下，農業科技操作層面的研究也有所局限，最典型的如缺少具體可量化的指標。加上尚沒有較好的理論作為支撐，使得這一路徑的研究難以總結出相應的規律，從而限制了其結論的推廣性，在具體對策上也缺少實踐應用性。

3.2研究展望

針對目前中國農業科技需求研究過程、方法存在的不足或空白，本文認為今后的研究可在以下幾個方面有所突破。

3.2.1農業科技需求體系的構建到目前為止，除了國家層面的農業科技發展規劃對科技需求體系進行了大致劃分之外，尚沒有研究對農業科技需求體系進行系統完整的界定。由于缺乏完整體系，無法構建科技需求的評價指標，使得農業科技有效需求評價、供需均衡衡量等研究難以展開，從而限制了研究的廣度與深度。因此，搭建科學、合理的農業科技需求體系是深入研究的基礎。

3.2.2農業科技需求內容及層次的劃分對于農業科技需求包含了哪些具體內容，目前還沒有較好的劃分依據和標準，從而使這一領域的研究區域和界限不甚明顯。此外，缺乏一種層次的劃分也使農業科技需求研究的維度跨度較大。筆者贊同歐陽曉光[13]關于農業科技需求內容和層次劃分的方法，以農業、農村、農民為縱軸，產業、區域和個人為橫軸，構建不同內容的層次和區間，然后進行細化。

3.2.3農業科技有效需求及供需均衡研究國內對農業科技需求的研究多集中于理論上和應然問題，而沒有認識到理論與實踐、應然與實然之間的巨大差別。由于農民自身素質、農業科技潛在風險等諸多因素的影響，許多科技需求難以成為農民真正的有效需求。這就要求未來的研究應更多地聚焦于實際的有效需求問題，探討需求形成的影響因素。此外，需求和供給同作為一個體系的兩個方面，需要結合起來考察其均衡狀態，以便能解決實際問題。

3.2.4農業科技需求研究的路徑選擇在選擇研究方法和路徑上，可以實現制度層面與操作層面的結合。如在農業技術推廣與普及上，除了具體的操作問題之外，設立培訓機構、改革推廣機制本身也是制度供給問題。

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