救窮人,擴(kuò)消費(fèi),促增長(zhǎng),穩(wěn)社會(huì)

唐道銀

要進(jìn)一步擴(kuò)大地方債試點(diǎn)

“對(duì)于地方融資平臺(tái)，2011年要到期一大塊債務(wù)，2012年仍然會(huì)到期一大塊債務(wù)，有人說(shuō)一萬(wàn)多億。有些債務(wù)（比如股票）我們?cè)谑袌?chǎng)上了解股市不好，原因是什么？中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了8%，大家都承認(rèn)，但是大家對(duì)這些東西心里都沒(méi)有底，到底有多少風(fēng)險(xiǎn)，政策預(yù)期不明朗，沒(méi)有信心，所以不炒股票。”夏斌說(shuō)。因此他建議，對(duì)于地方融資平臺(tái)，2012年到期一萬(wàn)八千億也好、一萬(wàn)多少億也好，我們能不能分類處置，拿出明確處理的辦法，向市場(chǎng)清楚告示，該還的還，該資產(chǎn)重組的資產(chǎn)重組，實(shí)在不行的有關(guān)政府必須賣自己的資產(chǎn)來(lái)還債，“你只要把這個(gè)講清楚市場(chǎng)，投資者就清晰了。市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定了，有些該融資的還做融資”。

拿出戰(zhàn)略勇氣解決長(zhǎng)期問(wèn)題

“地方債（能否償還的關(guān)鍵）在地方財(cái)政收入，有收入前景的、能夠償還的地方政府我們能不能進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)？”夏斌表示，我們現(xiàn)在是在上海、廣東、浙江幾個(gè)財(cái)政收入比較好的省級(jí)城市做。其實(shí)，在中國(guó)的地級(jí)城市里，有些財(cái)政狀況也是很好的，長(zhǎng)三角、珠三角的中等城市如佛山、東莞、蘇州等等這些地級(jí)城市財(cái)政收入是很好的，“能不能在他們保證2012年穩(wěn)定增長(zhǎng)中間，在因?yàn)榉康禺a(chǎn)整頓而影響他們正常收入時(shí)，在這塊上面我們能不能擴(kuò)大他們的發(fā)債試點(diǎn)，這是我個(gè)人的想法。”

“中國(guó)的很多問(wèn)題，結(jié)構(gòu)調(diào)整難以調(diào)，社會(huì)分配不公，群眾意見(jiàn)比較大。與此同時(shí)，壟斷實(shí)體比較重，我們中央、地方政府持有的國(guó)有資產(chǎn)27萬(wàn)億，我們能不能國(guó)退民進(jìn)，適當(dāng)?shù)卦诒３窒鄬?duì)和絕對(duì)控股的前提之下，多余的股份慢慢向市場(chǎng)賣出？當(dāng)然有的不是上市公司，但也可以有計(jì)劃地慢慢賣出。置換的錢干什么？救窮人，不是平均分，只專門救窮人。救了窮人他馬上去消費(fèi)，馬上去買日常的生活用品。這樣救窮人，擴(kuò)消費(fèi)，促增長(zhǎng)，穩(wěn)社會(huì)，是需要拿出戰(zhàn)略勇氣來(lái)解決的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中間的一些長(zhǎng)期問(wèn)題”，夏斌表示。

對(duì)小微企業(yè)信貸應(yīng)網(wǎng)開一面

夏斌認(rèn)為，由于中國(guó)的體制改革在過(guò)程之中，必然表現(xiàn)出非常簡(jiǎn)單的問(wèn)題，比如中小企業(yè)的融資難、特別是小微企業(yè)的融資難，“我們現(xiàn)在要真正穩(wěn)定社會(huì)，我們要加大對(duì)于就業(yè)率有很多貢獻(xiàn)的小微企業(yè)的信貸支持的力度，對(duì)他們的監(jiān)管應(yīng)該網(wǎng)開一面”。

他舉例分析，2010年底為小微企業(yè)服務(wù)的草根金融——就是小額貸款公司，全國(guó)貸款規(guī)模2500億、貸款增長(zhǎng)規(guī)模超1倍，100%的增長(zhǎng)也就是5000億，而我們的總體貸款規(guī)模有50萬(wàn)億，真正給小微企業(yè)的小額貸款占總體貸款規(guī)模的比例也僅占1%而已，“因此，從國(guó)家大局出發(fā)，我們?cè)谑站o銀根的過(guò)程中，要對(duì)整個(gè)社會(huì)有決定意義的小微企業(yè)網(wǎng)開一面，想盡辦法放開信貸規(guī)模，讓它保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)——當(dāng)然我不是鼓勵(lì)投機(jī)，讓他保持增長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，來(lái)保持社會(huì)的穩(wěn)定”。（攝影/SMEIF記者 林卓軍）

圖說(shuō)：本刊專家國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)、央行貨幣政策委員會(huì)委員夏斌在“2011中國(guó)（廣東金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新洽談會(huì)”上演講