貴陽市民辦養老機構的發展現狀及解決對策

[摘 要]隨著經濟的發展，貴陽市養老機構也發展迅速，但是，隨著人口老齡化的加劇，再加上 “4—2—1”家庭數量逐漸增多，越來越多的家庭選擇機構養老方式.。對于養老機構來說，即是機會又是挑戰。本文以貴陽市民辦養老機構為例，了解養老機構的現狀，從滿足老人的多樣化需求出發，提出相應對策建議。

[關鍵詞]老齡化 養老機構 現狀 對策

一、貴陽市老齡人口現狀

據貴陽市老齡辦統計，截至2010年底， 貴陽市總人口為432萬，其中60歲以上的老年人49.71萬人，占全市總人口的13.7%，65歲以上老年人口為34.23萬，占全市總人口的7.92%。由此可見，貴陽市人口老齡化形勢嚴峻。預計到2015年，全市60歲及以上老年人人口將達到77.89萬人，占總人口的15.88%，65歲以上老年人口將達到48.33萬人，占總人口的10.69%；2020年全市60歲及以上老年人人口將達到88.7萬人，占總人口的16.05%，65歲以上老年人口將達到65.83萬人，占總人口的11.91%。

二、養老機構存在的問題

1.養老機構不夠專業化和規范化

貴陽市市養老機構的服務還不夠專業化和規范化，主要表現在：（1）服務項目比較單一，滿足需要的層次低。目前，我國絕大多數養老機構仍是以“養”為主，僅能滿足于讓老年人吃好、住好，但是，康復、醫學護理、精神慰藉服務項目卻很少，甚至是空白的，不符合老年人的生理特征和心理特征。（2）服務意識不強，缺乏人本觀念。一些養老機構服務是以方便自身機構的自身管理運作為中心，而不能以老人為本，所以導致管理多于服務，無法有效地滿足老人的需求。

2.服務人員的專業素質低

目前，從事養老機構中的護理工作的人員，大都是下崗、退休或者外來的務工人員。聘用的這些服務人員，大多沒有經過專門的培訓，再加上，上崗后很少有機會得到專業的訓練，對于老年病的專業護理和一些基本生活護理知識比較缺乏，在養老機構時常會有因養老照護人員工作不規范、缺乏專業照護知識發生老人噎食、摔傷、窒息等事件，使老人人身安全得不到保障，同時也嚴重制約養老機構的服務質量。

三、促進貴陽市公辦養老機構發展的對策

1.拓展服務內容、提高服務質量、滿足老年人的多樣化需求

根據馬斯洛的需求層次及老年人的不同需求狀況，養老機構要緊密結合老年人的不同情況來滿足老年人的基本生活和精神慰藉等方面的需求。要想滿足老人的生活、安全需求，就要使得老年人所居住的環境和相應的基礎設施配置都滿足國家的相關設計規范和標準，科學合理的設計實施，確保老年人的居住環境安全。

2.積極發展和興建各層次的養老機構，鼓勵社會力量興辦養老機構

政府部門可以根據居民的收入情況和自身的承受能力，可以把養老機構劃分為不同的等級，無論是在設施、服務上，還是在收費標準等方面都有一定的差距，以此來提供不同層次的服務，這樣就可以滿足不同收入層次的老年人的需要，還可以減輕低收入家庭因養老費問題不能入住的壓力。

政府可以扶持社會力量興辦養老機構。一方面，對于投資人來說，政府扶持可以減輕了他們的負擔。另一方面，對于政府來說，扶持社會力量興辦養老機構，也減輕了自身承辦社會福利事業的壓力，有社會力量來辦養老機構，這樣也是發展了社會福利事業。政府應通過一系列優惠政策：如劃撥土地，減免能源費用，配套建設指標等方面，鼓勵有能力的企業、組織或者是個人投資養老設施和服務的基本建設，從而引導養老產業的開發與壯大。

3.形成多元化服務體系，大力培養職業工作者

養老機構應該實行醫療和養老一條龍服務體系，只有養老服務而沒有醫療服務是滿足不了老人生理特征的需求的。因此，建立一套完整的養老服務體系和醫療服務體系，并使之有機的結合起來是很有必要的。

現在的養老機構的工作人員的業務素質都還不是很高，所以，以后應當重視引進機構管理者，特別是相關管理人才。養老機構可以通過與高等院校的相關專業，如社會工作、護理等專業建立合作關系，以教學實習的方式為相關專業的學生提供來養老機構實習的機會。志愿者也可以以這些專業的學生為主，不僅能夠為他們提供實踐的好機會，也可以提高志愿者的素質和技能。還可以為老人帶來歡樂，減輕老人的孤獨寂寞感。

4.強化培育扶持和監督管理，對養老機構進行評估

針對養老機構的不同類型，結合其自身特點，制定不同的服務標準和行業規范，從而進行分類管理。還要逐步完善養老服務機構這個行業的管理辦法，制定比較完備的獎懲措施，建立健全養老服務投訴渠道，加強監督執法檢查的力度，讓不同健康狀況、不同養老需求的老人都可以得到科學規范的服務。逐步探索界定養老機構或養老服務項目的營利與非營利性質，重點扶持發展非營利性的機構和項目，并給予一定比例的資助。定期對養老機構的服務進行評估，對存在問題的機構，早發現早改進。這樣不僅老人受益，其家人也會受益。

參考文獻：

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[2]周文珍，溫州市人口老齡化發展趨勢和老齡事業發展戰略研究[M]，北京：中國社會出版社，2010.

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作者簡介：唐念念（1987—），女，貴州安順人，貴州大學經濟學院2010級社會保障碩士研究生。