重慶市企業自主創新能力現狀及提升對策研究

陳茁

[摘要]重慶市企業自主創新能力相對較弱，原因主要有創新資源總量小、創新平臺建設滯后、創新人才匱乏、科技投入不足、引進消化吸收再創新力度不夠、缺乏自主創新精神和意識以及產學研合作機制不完善等。本文通過對重慶市企業自主創新能力現狀以及所存在的主要問題的分析，從加大創新投入、加強創新人才培養、健全動態激勵機制、建設創新平臺、跨省域區域內合作完善產學研體系等方面提出了提升重慶市企業自主創新能力的對策建議。

[關鍵詞]重慶 企業自主創新現狀提升對策

自主創新能力既是企業競爭力的核心，也是區域競爭力的核心。改革開放以來，重慶市市委、市政府高度重視企業自主創新能力建設，先后出臺了《關于加快區域科技創新體系建設的決定》、《重慶市企業技術創新“十一五”發展規劃》、《鼓勵企業加大研發投入提高自主創新能力的意見》、《重慶市科技創新促進條例》等文件，培育和發展創新型企業，調整和優化產業結構，使企業自主創新能力得到大幅提升。

一、重慶企業自主創新現狀

據已有數據表明，2009年，重慶市開展R&D活動的工業企業549個，占規模以上工業企業的8.6%。671個大中型企業擁有科研機構267個，比2008年增加了32個，增長率達到13.6%；開展R&D活動的企業有277個，占全部大中型工業企業的41.3%，充分說明企業尤其是工業企業已經成為重慶自主創新的主力軍。

企業創新資源投入方面，2009年，重慶市大中型工業企業從事R&D活動人員28958人，折合R&D人員全時當量占全市R&D人員全時當量的59.1%；重慶市工業企業辦研發機構碩士、博士層次人才2080名，排名全國第18位；重慶市工業企業R&D經費56.49億元，其中，大中型企業R&D經費52.19億元，R&D經費投入強度1.20%。不論是在人力投入還是財力投入方面都較往年有了大幅度增長。

企業創新產出方面，2009年重慶市工業企業完成新產品產值2226.65億元；實現新產品銷售收入1902.98億元，新產品銷售收入占主營業務收入的比重為28.7%。2009年，規模以上工業企業專利申請5567件，比上年增長了18.75%，其中發明專利1217件。大中型工業企業新產品研發項目3342項，比上年增加34.65%，通過企業創新形成國家或行業標準227項；實現新產品銷售收入1688.98億元，相比于2008年增長了10.21%。

二、自主創新存在的主要問題

目前來看，重慶企業自主創新能力有了相當程度的提升。但深入分析企業創新發展中的投入水平和結構、產出效率和經濟效益等要素，可以發現，重慶企業自主創新仍存在著創新資源總量小、創新平臺建設滯后、創新人才匱乏、科技投入不足、科技成果轉化率低、企業整合利用社會資源不夠以及引進消化吸收再創新力度不夠等問題，在一定程度上影響和制約著重慶市企業自主創新的進一步發展。

1.企業創新人才缺乏

2009年，重慶市規模以上工業企業R&D人員有33065人，在31個省市區排名第19位，僅為R&D人員數量排名第一的廣東的1/9，約為同處西南地區的四川R&D人員數的1/2；R&D人員中研究人員全時當量為11930人年，排名全國第19位，不足上海的1/2。重慶市大中型工業企業2009年的R&D活動人員數為28958人，占從業人員的比重為3.85%，在全國排名第8位，西部第2位，與北京53086人、上海79769人、天津41010人的R&D人員數量相比，差距巨大。

2.創新投入力度較小

創新投入水平與創新能力有著密切關系。創新投入主要由政府和企業承擔，而重慶區域創新體系中政府和企業投入強度都不大。2009年，直轄市的政府科技投入分別為：北京126.31億元，上海215.31億元，天津34億元，重慶政府科技投入僅為15.55億元，約占GDP的1.22%，與北京的5.5%差距巨大，距離發達國家3%的水平仍有很大的差距；企業自身創新投入方面，2009年，重慶企業R&D經費內部支出額為56.5億元，約占上海的22%；重慶企業的研發經費投入強度僅為0.93%，企業創新能力處于難以生存的境地。

3.自主創新效率不高

專利申請量是國際上反映科技活動產出能力和水平的重要指標，尤其是發明專利申請量更能反映一個地區的科技產出水平。2009年，重慶專利申請受理數量為13482件，其中發明專利申請受理數3845件；企業專利申請數為5567件，其中發明專利1217件。北京企業專利申請為7016件，發明專利申請受理數為3573件；天津企業專利申請為7162件，其中發明專利申請為2782件；上海企業專利申請為15472件，其中發明專利為6246件。這些數據說明重慶企業自主創新能力和效率不高，低于其他直轄市。

4.關鍵核心技術缺乏，對外國依賴度高

近年來，重慶專利申請的質量和數量都在逐步上升,但有自主知識產權的高新技術產業核心技術不多。“重引進輕吸收”是重慶引進技術消化吸收再創新中面臨的主要問題。重慶市規模以上企業消化吸收經費與技術引進經費比例為15:100，遠低于上海的45:100，企業對外部的技術依賴太大,沒有自己的核心技術和能力,所能獲取和掌握的只是一般加工技術，嚴重缺乏自主創新的有效需求和組織供給。

5.創新主體缺乏創新意識和合作精神

受長期計劃經濟的影響，企業的創新意識和積極性都不高。以重慶市企業當前現狀來看，企業對國外先進技術依賴度高，二次創新程度低；企業自主研發產品少，自主創新點不夠；產品科技含量低、附加值低，產品多數是對資源材料的初步加工，檔次較低，企業效益不高。

其次，重慶市自主創新企業之間知識交流不充分，技術交易規模波動較大，企業間合作研發深度不夠。在技術交易方面，2009年，重慶技術市場合同交易額僅為38.32億元，在全國排名較為靠后；在產學研合作創新方面，2009年企業對高校和科研機構的資助額為49926萬元，排名全國16位。盡管重慶高等院校和科研院所科技活動籌集資金中來自企業資金數額在不斷增多，但其比例增加卻并不明顯，說明創新主體之間的交流仍存在瓶頸，產學研合作研發深度遠遠不夠。

6.缺乏應用類創新平臺，科技成果轉化率低

重慶市科技創新平臺建設滯后，產學研各方優勢互補、互惠共贏的合作創新機制尚未形成，產學研聯合的深度和層次比較低。2009年，重慶市擁有市級及以上重點實驗室和工程技術研究中心102個，其中僅有國家重點實驗室4個、國家級工程中心9個；擁有國家級大學科技園2個、國家級生產力促進中心5個、檢測實驗室40個。無論是創新平臺數量還是質量都遠低于廣東、江蘇甚至四川等地方。

除此，重慶科技成果轉化率也不高，在水平和學科領域分布上,市內高等院校、科研院所的知識創新能力與企業需要極為不適應,科研不面向市場,造成大學和科研單位的技術輸出能力弱化；重慶科技成果轉化率比較低。政府雖出臺了許多推動產學研合作創新的相關政策,但未從根本上解決問題。

三、提升重慶市企業自主創新能力的對策建議

1.多渠道籌集科研創新經費，增強政府扶持力度

（1）企業自身要加大科技投入強度。重慶市大中型工業企業的R&D經費投入強度僅為1.20%，創新投入力度平均水平非常低，研發能力較差，處于極難生存的局面。由于創新具有投資大、收益“滯后”、風險較大等特點，所以很多“風險厭惡型”企業不敢創新。但高風險意味著高收益，如重慶長安汽車股份有限公司在“軍轉民”時，其發展狀況與另外兩家類似企業建設集團和嘉陵集團相當，但長安股份公司經過多年大力投入人力、財力進行自主創新，逐步成長為重慶第一大企業；而建設和嘉陵則處于難以生存的境地。因此，自主創新對企業發展有極其重大影響，長安汽車股份有限公司自主創新的成功對重慶市眾多企業具有重要的借鑒意義。

（2）發揮市場配置資源的基礎性作用，從多源頭吸納社會資本。當前，重慶市的金融貸款機構對企業自主創新支持度較小，企業可以積極主動尋求金融機構的支持。除此，企業還可以多源頭多渠道合法吸納并使用社會資本來提高創新投入和能力。

（3）政府應加強對科技支持的力度。重慶市企業自身對創新的投入不足，政府應該把鼓勵企業自主創新作為增強地區創新能力的一個重要目標。財政投入方面，優化政府科技投入結構，重點扶持優勢產業，對重大原創性技術或產業要給予長期支持，對市場前景好的重點研發項目優先資助；稅收政策方面，可以通過適時調整稅收政策來鼓勵企業進行自主創新能力提升以提高企業加大科研投入的積極性。

2.加強創新人才隊伍建設，建立健全動態激勵機制

人才是創新的核心和關鍵。重慶市科技人才相對來說比較缺乏，必須不斷完善開放靈活的人才流動機制，吸納人才，加強創新人才隊伍的建設。首先是通過內部培養和外部引進相結合，全方位擴大創新人才隊伍。企業可以通過內部選拔員工并對其進行再培訓教育，提高其創新能力；也可以通過政府支持建設一批高等院校和科研院所，或者借助高校等科研機構進行人才的長期合作關系，培養一批高素質創新人才。或者通過制定、實施對科技人才具有強大吸引力的政策外部引進；其次要完善創新人才動態考評機制，建立以能力和績效為導向的人才選拔機制與評價體系。這樣能夠充分調動科研人員創新的積極性、主動性，鼓勵其最大限度的發揮各自的特長。

3.搭建應用創新平臺，完善產學研結合的創新體系

目前，重慶市高校、科研院所與企業生產脫節現象十分嚴重，并未形成完善的以企業為創新主體，高校和科研院所優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的產學研合作機制，造成了巨大的科研成果浪費。

為此，要進一步整合并充分發揮科技資源優勢，搭建科技創新服務平臺，完善產學研合作創新體系。作為政府，要大力支持有條件的企業建立和完善重點實驗室或工程技術研究中心；完善市財政和科技管理部門科技資源、信息配置的協調制度，促進企業合理有效利用各類研究實驗基地及相關科技資源；為企業與高校和科研機構合作創造條件，鼓勵和支持企業大力開發具有自主知識產權的關鍵技術。作為企業，須能夠克服短期經營行為，通過積極參與高等院校或科研院所的科技研究或為其提供基礎研究經費，有效利用后者的研究成果，并將其產業化，不斷提高企業自身自主創新能力。作為高校和科研院所，應積極參與到企業的科研活動過程中去，將自己的科研成果與企業合作以實現產業化。

4.實現關鍵技術的自主研發、再創新的突破

自主創新絕不是排斥先進技術的引進。重慶市地處西南地區，企業由于先天不足，大多數企業自主創新能力欠缺，多采用技術引進的方式來發展企業，忽略長期的技術創新發展，導致了“重引進輕吸收再創新”問題的出現。

提高企業自主創新能力，關鍵在于高技術、核心技術或關鍵技術的突破。因此，必須認清重慶市的區域創新能力情況，加大對關鍵技術的研發及產業化支持力度。對于“重引進輕吸收再創新”的問題，政府首先必須改變相關企業的觀念和做法——如應改變其原來的對先進技術引進進行補貼的做法，轉而以更高比例地補貼先進技術的吸收再創新。除此，鼓勵和協調高等院校和科研機構參與到先進技術的消化、吸收和再創新過程中，有利于加速先進技術的消化、吸收和再創新。

5.加快優勢產業集群建設，實現區域間合作創新

目前，四川優勢產業集中在酒業、釩鈦礦石產業、電子家電、軟件以及生物工程等產業領域；陜西的優勢產業集中在航天航空、石油天然氣化工等產業領域；重慶則主要集中在重工業制造業、電子產業領域，因此，重慶市企業應加快發展產業集群，與四川、陜西等地區已經形成產業配套，錯位發展，發展互補互惠型產業集群；完善西三角科技創新合作協調機制，充分利用各地區的比較優勢；加強和完善川陜渝合作聯席會議機制，協調科技發展的有關政策、法規，消除區域障礙；制定共同的創新合作計劃,合作建立高水平創新平臺,實現科技創新人才交流與科技資源的共享。

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