試論檢驗檢疫窗口標準化、品牌化和文化建設的有效結合

徐福林　傅加平

根據總局《出入境檢驗檢疫窗口基礎設施建設規范》和《出入境檢驗檢疫窗口服務規范》要求，為打造一流窗口、服務與品牌，檢驗檢疫系統內正在積極開展窗口標準化以及品牌化建設，取得了一定成效。但筆者認為，單從“狹義的”窗口標準化以及品牌化建設的內容、要求看，僅是表面達到了要求，使用了統一的標志、色彩、用語和規范。但僅這些是不夠的，要同“廣義的”檢驗檢疫文化建設相結合，這樣的窗口標準化與品牌建設才有更強的生命力和影響力。

一、窗口標準化、品牌化與文化建設的內涵具有一致性

檢驗檢疫窗口是各級檢驗檢疫公開辦理報檢/申報、計費、收費、簽發證單、咨詢、行政審批等業務的場所。檢驗檢疫窗口標準化、品牌化是這些場所進一步規范和良好形象的展現。檢驗檢疫各級窗口面向廣大進出口企業，點多面廣，需要統一的規范與服務，更要打出自己的品牌。

文化是一系列習俗、規范和準則的總和，起著規范、導向和推動社會發展的作用。檢驗檢疫文化是一種從事經濟活動的組織之內形成的組織文化，它所包含的價值觀念、行為準則等意識形態和物質形態均為該組織成員所共同認可，檢驗檢疫文化是檢驗檢疫的靈魂，是推動檢驗檢疫不斷發展的內在動力。

各級檢驗檢疫部門在推動窗口標準化建設的過程中，打造標準化的窗口和服務化的品牌，是檢驗檢疫規范化的一種體現，并被檢驗檢疫人共同認可的一種活動。檢驗檢疫部門通過實施窗口與文化戰略，充分發揮檢驗檢疫文化的功能和作用，對內形成巨大的感召力和強大的凝聚力，形成檢驗檢疫發展和前時巨大的推動力，對外塑造良好的社會形象，提高社會和市場的認知度和認同感，改善檢驗檢疫生存和發展的市場環境，促進各項檢驗檢疫事業的快速發展。

二、文化建設是載體，窗口標準化、品牌化是基礎

檢驗檢疫文化作為一種組織文化，是檢驗檢疫機關在長期工作實踐中形成的一套具有檢驗檢檢疫行業特色、時代特征能代表檢驗檢疫廣大職工的基本信念、價值取向、管理理念、共同追求等的精神總和。在檢驗檢疫文化建設中，蘇州檢驗檢疫部門堅持以學習、教育為核心，以舉辦各種活動為載體，力爭通過豐富多彩活動的開展，著力增強廣大干部職工的參與意識，并使這種文化滲透到每名干部的思想中，體現在對外的形象和干工作的勁頭上，從而進一步轉變工作作風，加強凝聚力，彰顯檢驗檢疫責任，探索檢驗檢疫模式改革，把住產品質量關，加快建設“三區三城”。

檢驗檢疫窗口建設既包括硬件，也包括軟件，雙重要達到標準化的要求。從窗口基礎設施到窗口服務，配備統一的辦公設施，打造寬敞、便捷的報檢環境，制定完善的管理規定。這些方面是窗口建設的一部分內容，是實現標準化，品牌化建設的基礎，是貫徹上級方針、政策，實現科學管理的舉措，也是檢驗檢疫文化建設的首要任務核心價值觀的提煉。檢驗檢驗檢疫的工作任務要靠全體檢驗檢疫工作人員的共同努力來實現的，檢驗檢疫人員的價值觀、道德觀、工作觀不能統一，那么檢驗檢疫窗口標準化、品牌化建設只能是一句口號，一種形式。

通過窗口的標準化建設，打造檢驗檢疫獨特的服務品牌，塑造檢驗檢疫窗口優質、高效、有序的行業形象，進一步培育文明、誠信、廉潔的道德風尚，引領規范、陽光、透明的窗口服務潮流是推行檢驗檢疫窗口標準化、品牌化建設的重要任務，在建設這些基礎的同時，與檢驗檢疫文化建設有效結合起來，借助文化建設這個平臺，蘇州檢驗檢疫部門從“精鑒明察，修為民，風規自遠，敬業至誠”的精神，到“國檢”護航，到“國檢”引航，到“五區強局，五星爭輝”，打造服務品牌，意義更深遠，更具有生命力和社會影響力。

三、建設一流窗口、品牌，打造一流檢驗檢疫文化

開展檢驗檢疫窗口標準化、品牌化建設，是促進檢驗檢疫工作模式改進、工作方法優化、檢驗檢疫機關活力增強，提高檢驗檢疫機關工作效能重要途徑，對檢驗檢疫文化的形成起到至關重要的作用。?通過窗口標準化、品牌化建設，使檢驗檢疫窗口環境精美、設施精良、隊伍精干、技能精湛、服務精致、管理精細，使檢驗檢疫人員的綜合素質明顯提高，工作質量顯著提升，服務行為和工作程序完善規范，快速反應能力和應急事件處置能力顯著提升，工作效能和效率進一步提高，造就一支文明、規范、精干、高效、廉潔的檢驗檢疫隊伍。加強窗口標準化建設：一要加大投入，完善窗口基礎設施建設。二要優化布局，配備便民服務設施。三要注重儀表，提升窗口人員形象。四要完善報檢流程，加快報檢效率。五要加強培訓，提高人員業務素質。

檢驗檢疫的文化建設是檢驗檢疫人員對做什么對社會有利、對檢驗檢疫有利，也是檢驗檢疫特有的判斷價值的規范性見解。在檢驗檢疫事業發展實施指揮與控制的過程中，文化建設核心為發展規定了基本方向和行動指南，解決了干什么問題、朝什么方向努力及干好干壞的標準問題；另一方面，社會需要檢驗檢疫這樣做，將社會管理功能強化，人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成是衡量檢驗檢疫工作得失或成敗的標尺，而窗口文化建設的質量高低直接影響到民意。這有這樣才能樹立檢驗檢疫良好社會形象，形成社會的良好口碑。建設好檢驗檢疫文化有利于增強凝聚力和向心力，有利于提高檢驗檢疫隊伍的整體素質，有利于樹立良好的窗口形象，有利于增強檢驗檢疫的創新能力。

檢驗檢疫窗口標準化、品牌化與檢驗檢疫文化是相融的，是不可分割的，是相輔相成的。檢驗檢疫窗口建設好了，有利于展示檢驗檢疫人的時代風貌，建立起和諧檢企關系，檢驗檢疫文化建設好了，能統一和提升檢驗檢疫的形象，優化社會公眾對檢驗檢疫的印象，不斷提高社會和市場的認知度和認同感，增強親和力和美譽度，營造起良好的社會環境。