我國利用外商直接投資的現狀、特點及對策

文超

[摘要]改革開放以來，利用外商直接投資成為我國吸引外資的主要形式，對我國的經濟發展起到了非常重要的作用。因此研究我國利用外商直接投資的現狀和特點對我國今后合理的利用外商直接投資來促進經濟發展意義重大。

[關鍵詞]外商直接投資引進外資合理利用

一、 我國引進外商直接投資的現狀

改革開放以來，利用外商直接投資成為我國吸引外資的主要形式，對我國的經濟發展起到了非常重要的作用。從1979年開始利用外資以來，實際利用外資的規模從1983年的9.15億美元到2008年923.95億美元，幾乎每年都呈上升的趨勢。

2008年是中國實施《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》的第三年，吸收外商投資繼續保持平穩發展。?中國商務部的統計顯示，2007年，全年全國實際使用外資金額932.95億美元，比上年增長24.8%。截至2008年底，我國吸收外商投資金額已逾8400億美元。

2007年9月28日，世界銀行發布的《中國利用外資的前景和戰略研究》報告指出，2006至2010年期間，在預計流入發展中國家的2500億美元外商直接投資（FDI）中，預期中國將占到30％左右。

二、我國利用外商直接投資的特點

1. 外資企業返銷比例較高

1990年～2008年中國外商投資企業工業產值和出口額，兩者相除可得到外資企業的返銷比例，在華外商投資企業的返銷比例較高，近幾年一直在40%左右。雖然缺乏20世紀80年代的數據，但是我們完全可以預期到在改革開放初期，由于外國直接投資中，“加工貿易”、“補償貿易”和“三來一補”的形式較多，這一比例會更高。

2.外國直接投資以新設投資為主

在我國利用的FDI中，一直以新設投資為主。雖然最近幾年，由于政策的放松和全球跨國并購的發展，跨國公司在中國的并購有所發展，但比例仍然很小。根據聯合國貿發會議《世界投資報告》統計，2000-2008跨國公司在中國的并購額由0.08億美元增長到137.21億美元，例仍然很小。

3.外商獨資型FDI比例逐漸增加。

我國的外國投資項目分為中外合資企業，中外合作企業，外商獨資企業。1995年到1998年間，隨著人民幣匯率的窄幅升值，外商獨資和中外合作型FDI呈不斷增加之勢，而中外合資型FDI則不斷減少;1998年到2002年人民幣匯率釘住美元期間，中外合資和中外合作型FDI則在不斷減少，而且趨勢特別明顯，只有外商獨資型FDI在不斷地加速增長，并于2002年超過其他類型FDI而占FDI總額的一半左右。自2002后，外商獨資型FDI占FDI比例逐年增加，截止2008年這一比例高達78.27%。

4. 產業分布不平衡

產業分布上，中國利用外商直接投資的投向存在明顯的不平衡性。外商投資主要集中在第二產業，尤其是工業部門，對第一，三產業的投資比例偏低。2008年，中國制造業實際利用外商直接投資金額為498.95億美元，占總額的54%；絕大部分外商直接投資集中于一般性的加工業和勞動密集型產業，不利于中國產業結構調整和優化升級，易使中國被鎖定在國際分工價值鏈的底端。

5.區域投資差異大

改革開發以來，東部地區一直是外商直接投資的主要地區。這種狀況的形成主要是受歷史和自然因素，地理區位，對外開放正常等多方面因素的影響。中國在改革開放之處，率先開發了基礎設施和經濟基礎較好的東部地區。由于投資的聚集效應，使得東部地區在很長的時間內都成為了吸引外商直接投資的熱點，這種極不平衡的外商直接投資區域分布，擴大了東部與西部地區的經濟增長率差異，進而導致地區經濟發展的不平衡和居民收入差距拉大，不利于地區協調發展。

三、我國利用外商直接投資的政策建議

1. 建立健全法律法規和外資政策，改善外商直接投資環境

（1）健全相關法律法規是解決目前我國引資過程中出現的種種問題的根本保障。（2）重新審視我國外資政策，對不合理的外資政策進行撤銷或調整。（3）堅決制止對外商投資企業一切形式的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。

2. 優化外商直接投資產業結構，合理引導外資流向

（1）充分發揮、利用已有政策、設施繼續引資，積極實施利用外資，多元化有戰略，多渠道多方式吸引外國直接投資繼續引進港澳臺和東南亞國家的投資。（2）引導外資投向，進一步優化我國產業結構。（3）加大服務業招商引資力度，創造良性發展的服務業引資環境。（4）加快中西部的對外引資工作，優化外商直接投資地區結構在繼續發揮東部優勢引進外資的同時，中西部要根據自身實際情況，發揮自身優勢，積極、合理、有效地加快利用外資步伐。

3. 建立和完善我國市場競爭體制，維護國家經濟安全

（1）要建立完善我國市場競爭體制，為各種經濟主體建立公平、公正的競爭環境。（2）要建立我國經濟安全指標體系，增強經濟運行風險的預警能力，提高風險防范機制的運作效率，確保對外開放過程中我國經濟發展的安全。

4. 努力創新利用外資方式，提高企業技術創新的能力

鼓勵外資企業技術創新和技術外溢。創建外資企業、內資企業、科研機構等共同參與的開放創新體系，增強自主創新能力。我國在積極引進先進技術的同時，應加強對技術的消化吸收，建立起面向市場、自主經營、具有較強技術創新能力的企業。同時應引導外資以參股、并購、再投資等多種形式參與國內企業改組改造。

參考文獻：

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