高校教學督導制度問題淺析

劉占東　許愛芬　謝霞

教學督導工作是對教與學的監督、檢查和指導，是作為以教學為主的高等院校必要的教學研究和管理機制之一，是學院了解教師工作、學生學習情況的主要途徑，也是學院了解院校教學各項制度落實情況的有效途徑。靈活運用教學督導工作原則是做好教學督導工作、提高教學督導實效的關鍵所在。

我國《教育法》第二十四條規定：“國家實行教育督導制度和院校及其教育機構評估制度”。隨著高校的擴招，各高校的教學管理的任務日趨繁重，教學質量也出現滑坡，而教學質量建設是院校立于不敗之地并可持續發展的保證，對于如何提高教學質量已成為各高校深化教學改革的焦點。在這樣的前提下，眾多的高校已經建立了自主式的教學督導制度，對教學質量的提高起到了推波助瀾的作用。但是縱觀目前我國高校的督導現狀，無論從制度上，還是實踐過程存在的問題，都不得不讓人重新思考當前的督導制度是否符合新時期的發展。

一、教學督導隊伍結構需要改善

一支高水平結構合理的督導隊伍是貫徹執行督導制度的基礎。以往督導隊伍結構過于單一，基本上是有豐富教學經驗的老教授。但是，在全球范圍高等教育轉型的大背景下，僅具備豐富的教學管理經驗、資歷深的專家、教授，未必能夠成為稱職的督導專家。督導組專家應當具備良好的思想素質、專業素質，對教學方法、教學規律、教育理論應當具有更深刻的理解，這樣才能夠進行高屋建瓴的督導。受聘的督導組專家應有較高的學術造詣、較高的教學藝術水平和豐富的管理經驗，具備與高等教育與時俱進的活躍思想，對國外教育的發展有一定的了解，對我國教育的需求有明確的認識。當然，每一名專家不可能完全具備這些素質，同時由于院校內專業眾多，因此督導專家的評聘應當照顧到各專業和各培養層次的需求，做到學術人才與管理人才相結合、不同學科專業相結合。同時，督導組專家應避免與被督導的對象之間有利害關系，以免影響到督導結論的真實性。

聘請離退休副高以上職稱的教師作為專司教學督導，這是目前高等院校比較通行的做法。好處在于他們具有時間上和人事關系上相對超脫的優勢，不會因為別人的看法和個人利益沖突而瞻前顧后，可以自由地開展工作，可以因時因地、因人制宜，工作方法比較靈活，能對各項工作作出比較客觀、科學和公正的評價。筆者認為，還可以從院校各系（部）吸收一部分在崗的教學經驗豐富的愛崗敬業的骨干教師擔任兼職督導員。他們教育理念超前，對新生事物敏感，更了解本專業課程當前狀況和前沿動態，更熟悉目前的教學模式，由其參與督導工作對任課老師的情況會有一個更全面、更客觀的評價，可以在促進教學改革、提高教學質量方面發揮重要作用。

教育部在《關于加強教育督導與評估工作的意見》中指出：“要進一步加強教學督導評估工作機構和隊伍建設，必須建立一支行政管理型和專家型相結合、專職和兼職相結合、數量足夠、素質較高、年齡和知識結構合理的督導隊伍”可見，建立一支適應新世紀教學督導需要的、高素質的教學督導隊伍是當前的一項十分重要而緊迫的任務。

二、教學督導評價標準急需改進

督導組成員往往會把教學督導理解為聽聽課、打打分、填填表，實際上，這僅是教學督導的一個方面而非全部。一般來說，在教育轉型和精英教育思想的指導下，教學督導的內容包括督教、督管和督學三個方面。督教是傳統意義上的教學督導，是對課堂教學進行監督和指導，從表現形式上看是聽課，是考察上課教師對授課內容熟練程度，有沒有講錯、有沒有藝術性、有沒有理論聯系實際等方面的考察，是最容易實施的一個部分。然而在教育轉型，培養高校精英人才的背景下，這是不夠的。因為課堂教學僅僅是“教”的一個環節，雖然“教”是耗時最長的環節，但是，其他環節同樣重要?！敖獭钡娜^程還包括教務部門教學工作的運轉情況、人才培養方案的制訂、課程的設置、教學理念和設計等。特別是專業課程，人才培養方案和教學理念尤為重要。因此在督教方面，督導專家除了監督引導課堂教學之外，還可以進一步幫助教師和管理人員理清課堂教學的指導思想，達到事半功倍的效果。當然，要做到這一點，督導專家需要對相關理論、思想有深入的理解和準確的把握。

一般來說，各院校都有相應的教學工作管理規范、教學質量管理規范、教學信息管理規范及成績管理制度等，但現有制度、規范和隊伍建設能否適應轉型建設，這些制度是否健全，管理制度和規范能否得到嚴格真實的執行都需要有效的監管和督促引導。因此，督導專家都可以參與進來，即“督管”，督促教學質量考核、管理制度的完善和嚴格執行，通過嚴格的教學管理，確實形成培育精英人才的導向。

三、教學督導工作的認識程度有待提高

由于高等院校教學督導工作起步較晚，發展的歷史不長，對教學督導的相關研究顯得非常薄弱。因此，人們對教學督導工作的重要性認識還不夠深入，對教學督導工作的地位和作用也遠未形成廣泛的共識。教學督導工作作為保障教學質量的一項重要的措施，在保證教學質量、規范教學秩序等方面起到了職能管理部門不能替代的作用。在我國高等職業教育大發展和教育教學體制改革不斷深化的今天，其意義和作用顯得尤為突出。

就其意義而言，院校建立教學督導制，首先是為了更好地貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向的需要。為了落實教育部提出的“要牢固確立人才培養是高等院校的根本任務，要牢固確立質量是高等院校的生命線，要牢固確立教學工作在高等院校各項工作中的中心地位”這一精神，使院校教學工作質量躍上一個新臺階，非常有必要進一步強化教學督導工作。其次是實現高等院校內涵建設的需要。進一步完善高等院校的內部質量監控和評價體系是內涵建設的重要內容，切實開展教學督導工作是院校進一步加強教學質量監控的重要舉措。再次是加強校風、教風、學風建設，促進教學研究與改革，全面提升教學質量的需要，有利于培養具有創新意識和創新能力的高素質人才。

教學質量是高等院校的生命線，提高教學質量是高校教學工作的核心任務，建立健全高校內部的教學質量監控體系和制度，推行教學督導機制，督得法，導到位是新形勢下提高人才培養質量的有效措施。高校內部的教學督導工作，將隨著教育改革的深入發展，在實踐中不斷總結、改進、充實、完善。