基于SWOT分析的突發事件網絡輿情政府策略研究

蘭月新 董希琳 郭其云 李振華

〔摘 要〕近幾年，突發事件的重大網絡輿情數量激增，網絡輿情安全監管和預警形勢日益嚴峻，引起國家的高度重視。本文通過分析政府應對突發事件網絡輿情的優勢和劣勢、機會和威脅等因素，構建了SWOT策略矩陣，確定了政府的長期策略及近期策略，尤其是應對突發事件時的“先聲奪人”和“亡羊補牢”策略，為政府實現對突發事件網絡輿情管理提供決策參考。

〔關鍵詞〕SWOT分析；網絡輿情；政府策略

１ 現狀分析

截至2011年6月，中國網民數量達4.85億，互聯網普及率達到36.2％，繼續超過世界平均水平［１］。某個突發事件在網上剛一曝光，即可迅速引爆全國輿論，把地區性、局部性和帶有某種偶然性的問題，變成全民“圍觀”的公共話題，甚至變成需要中央政府出手干預的公共事件。

目前，國內已有一些學者對突發事件網絡輿情進行研究。丁菊玲等在網絡輿情危機事件形成因素分析［２］中重點分析了網絡輿情危機形成內在過程，對網絡輿情危機形成外在因素進行探討，給出網絡輿情危機影響因素；張一文等在網絡輿情與非常規突發事件作用機制［３］的研究中，利用系統動力學建模探究事物自身演化機理，為控制非常規突發事件網絡輿情擴散，引導非常規突發事件輿情傳播提供有力依據。

本文通過分析政府在應對突發事件網絡輿情方面具備的優勢和劣勢、機會和威脅等因素，構建了政府應對網絡輿情的SWOT策略矩陣，為政府實現對突發事件網絡輿情管理提供決策參考。……