論國家競爭情報在沿邊對外開放戰略研究中的價值

彭靖里 張志雄 曾玉

〔摘 要〕針對當前我國各地在制定實施沿邊對外開放發展戰略和規劃中存在的突出問題，引入國家競爭情報(NCI)的理念和方法，提出基于NCI的競爭態勢分析模型框架，歸納總結了NCI研究中各類公開信息搜集的渠道及其優缺點，并且以中國建設面向西南開放橋頭堡的競爭態勢分析為例，得出應用NCI方法組織開展類似課題研究的一些規律和實踐經驗。

〔關鍵詞〕國家競爭情報；沿邊對外開放；戰略研究；價值；橋頭堡；競爭態勢；案例分析；中國

１ 問題的提出

進入21世紀后，隨著全球經濟一體化、區域化進程的不斷加快，以及中國經濟的迅猛發展，對外開放的重點也由東部沿海發達地區逐漸拓展到中部和沿邊地區。近年來，中共中央根據國內外新的形勢及其發展趨勢，從調整完善對外開放總體戰略格局的高度，適時提出了實施互利共贏開放方針，拓展發展空間，進一步推進沿邊全方位對外開放，加快建設沿邊對外開放“橋頭堡”的戰略構想。為此，不少沿邊對外開放的省份，如新疆、黑龍江、云南、廣西和吉林等省(自治區)，都紛紛結合當地“十二·五發展規劃”編制工作，組織力量加快研究制定相應的“橋頭堡”建設戰略和規劃，以便爭取國家在項目和資金等方面的更多支持［１］。

但是，從目前上述地區公布的一些關于推進沿邊對外開放的戰略研究成果和規劃部署來看，普遍存在著延續計劃經濟的思維慣性，強調“自己要做什么”的主……