企業中存在的不穩定因素及對策

張江昆

隨著改革開放的不斷深入，企業由于在不斷完善市場經濟，不斷深化企業改革的新情況下，企業穩定工作出現一些新問題，客觀上為企業穩定工作增加了難度。如何在企業深化改革中處理一系列穩定問題，消除不穩定因素，以穩定職工隊伍，維系企業的持續生存，促進企業和諧平穩，成為擺在我們面前亟待解決的問題。現結合本單位實際，對目前國有企業中存在的不穩定因素和如何做好穩定工作提出幾點粗淺看法。

一、深刻理解企業穩定的精神實質

國有企業穩定的精神實質指的就是企業內部總體和諧有序，企業能夠在本單位內將各種矛盾有效化解在基層、在內部。在崗員工遵紀守法，工作安心，凝聚力強；離崗員工識大體、顧大局，維護自身利益的行為理性化、合法化；離退人員感恩企業和社會，安享晚年。企業能夠正常辦公經營，沒有上訪和群體性事件，沒有突發性問題。其重要性是不言而喻的。 在正確認識穩定的過程中要注意正確處理好與穩定有密切聯系的幾個關系：首先，要處理好穩定和改革發展的關系。其次，要把穩定工作和維護職工利益，解決老百姓關心的實際問題聯系起來。再其次，正確處理保持穩定和妥善處理歷史遺留問題的關系。只有解決了矛盾和問題，企業才能真正穩定的不斷發展壯大。

二、本企業中存在的不穩定因素

企業不穩定因素較為復雜，存在于方方面面。隨著企業改革的不斷深入，一些深層次的矛盾和新問題逐步暴露出來。從多方位來看，主要表現在以下幾個方面。

1.收入差距不斷加大，進而引起干群關系緊張而造成的不穩定因素。隨著企業改革改制的不斷深入，收入分配方式從“大鍋飯”轉變到按勞計酬。按勞計酬本身是一件好事，充分調動了員工的積極性，干得多拿得多，但就目前從本單位的情況來看，工人從“大鍋飯”時代的躲活干到按勞計酬的搶活干，見到工時高的就搶，見到工時低的就躲。加之個別管理人員素質不高，分活不公，同樣是銑工，每月工資甚至相差好幾千元，這中間固然有個人勤奮與否、技術熟練程度有一定的關系，但不可否認這中間有一些其他的因素。長時間下來容易造成干群關系緊張，從而造成不穩定因素。

2.多年積累的歷史遺留問題造成的不穩定因素。從計劃經濟到市場經濟轉變的過程中，產生了大量的矛盾和問題。有的原企業員工，幾年前自愿辭職，辦理了失業，現在無正當工作。有的原企業員工因嚴重違犯廠規廠紀，已被企業解除勞動合同；有的干脆就是不辭而別、自動離職人員。這些群體因為在外難以生存，不管有理無理，又回過頭來找企業的茬，這些都形成了穩定隱患，這些隱患有的可以根據國家法律法規和企業的規章制度去解決；而有的根本就是無理取鬧，無章可循，無法解決。一旦解決不了，企業就永無寧日。

3.處理歷史遺留問題過程新產生的不穩定因素。企業在處理歷史遺留問題時，一定是以國家法律法規和企業的規章制度為原則的，但是也不排除存在為顧全大局個別特殊情況的靈活處理。正因如此，相當一部分職工就錯誤地認為，凡是問題就該按自己的要求解決，凡是訴求企業就應該滿足。否則就要通過吵鬧、威脅領導、擾亂辦公秩序、不停地上訪等過激行為來達到自己的目的，而且就能達到自己的目的，盡管有些問題本來是可以解決的。正因為這種錯誤認識的存在，導致隨時都有可能產生新的穩定隱患。

三、促進企業穩定的有效方法

1.領導要高度重視，從思想教育著手，提高維穩責任意識。企業黨政要把維護穩定擺到重要議事日程，要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，同時加大法制宣傳教育、公民道德素質教育和形勢教育的力度，提高企業職工群眾維護穩定的意識，自覺維護穩定大局，充分認識企業穩定對個人、對社會、對國家的重要性，促進企業的健康和諧。特別是要依靠黨組織的先進性作用，和黨員的先鋒模范帶頭作用，從思想教育著手，做好提高維穩責任意識。從現實情況看，在企業諸多不穩定因素中，有些與人員思想有關，有些與實際問題有關，或二者兼有。僅解決思想問題不解決實際問題，不穩定因素不可能得到有效化解，僅解決實際問題不解決思想問題，不穩定因素有可能出現反復。因此，在實際工作中，在做好人員思想的教育引導、解開人員思想疙瘩的同時，必須下真功夫解決實際問題。

2.以人為本。企業一定要堅持以人為本，把廣大職工的根本利益維護好作為國企開展工作的出發點和落腳點，正確處理國家、企業和職工三者之間的利益關系，正確反映和兼顧廣大職工的切身利益；一定要緊緊把握這些熱點問題，積極主動采取措施，下大力氣解決好。對歷史遺留問題，企業要尊重歷史、尊重客觀事實，對上訪和有訴求人員，要熱情接待，耐心傾聽他們的訴求，仔細核實主客觀情況，認真查找政策和依據，主動與這些人員交流溝通，積極尋求解決問題的辦法和途徑，不管結果是否能滿足他們的訴求，一定要做到有理有利有節，讓他們心服口服。

3.暢通溝通渠道，公正落實政策。 要深化民主管理，維護職工合法權益。認真組織召開職代會和民主管理會議，堅持以職代會各項民主程序的不可逾越性，確保員工利益不可侵犯，充分發揮職代會及民主管理的作用，認真聽取審議各項改革議題；部門之間、上下級之間，都要加強溝通，特別要注意給員工提出問題、發表意見、發泄不滿的機會，讓矛盾釋放出來。進而把各類矛盾協調到“求大同存小異”，把各種關系調節到最佳狀態。堅持宣傳教育職工依法依規依程序維護個人權益，糾正“不鬧不解決”的錯誤認識，切實解決在落實政策、解決信訪問題中存在的不公、不廉、不文明等突出問題，解決問題不能圖一時之快，亂開口子，為以后的工作帶來隱患。真正做到在解決問題方面立得穩，行得正，經得住時間的考驗。要讓職工感覺到處理事情快捷高效，解決問題有政策依據，維護穩定公正公平。

4.要加強企業文化建設，努力營造良好氛圍。加強職工命運與企業發展緊密相連的榮辱觀的引導，不斷促進自身人格、意志、品德的完善，形成積極健康的心態。特別是要發揮共產黨員先進性的作用，充分調動職工的積極性，既要發揚民主，維護正當的權利，又要明確反對個別極端個人主義傾向，逐步形成良性循環，營造企業內部良好的穩定氛圍。要進一步加強企業基礎管理工作，不斷提高企業領導干部，特別是經營者的綜合素質和依法管理企業的水平。

5.積極尋求發展途徑，不斷改善企業面貌。不斷提高職工生活水平，讓職工能夠安居樂業，自然形成安定和諧大好局面，從根本上減少不穩定因素，保持企業的長久發展。

企業的穩定發展，不僅依靠領導層的正確決策，而且需要依靠一個又一個有執行能力的團隊。作為安全管理部，要做到的是靈通信息，對不穩定苗頭做到早發現、早匯報、早處理。只有大家齊心協力，企業才會有穩定發展的大好局面，才能保障企業一個又一個目標任務的順利完成。

（作者單位：陜西凌云電器集團有限公司）