市民社會理論:透析當代中國社會轉型的新視角

楊巧蓉

[關鍵詞]市民社會理論；當代中國社會轉型；市民社會；政治國家

[摘要]市民社會與市場經濟必然地關聯在一起，它在西方國家有著悠久的傳統和現實的發展，它對于國家現代化與社會轉型的普遍意義已有目共睹、毋庸置疑。包括馬克思主義經典作家在內的許多思想家、政治理論家都對市民社會的自身特點、對國家的意義、對人的發展的必然性階段有著精辟的論述，其中涵蓋了市民社會的一般價值訴求和歷史的特殊性。當代中國社會轉型日益深入，一個中國特色的市民社會應運而生，因此，以一種唯物主義歷史觀的高度、一種辯證唯物主義的視野，解讀市民社會相關理論，透視當代中國社會轉型的基本內涵、問題和方向，有理論與實踐的雙重基礎和重要意義。

[中圖分類號]BO-O[文獻標識碼]A[文章編號]0257—2826(2012)03—0043—07

市民社會概念是西方政治哲學的一個重要概念，中國學者最先對于市民社會理論的了解，在相當程度上來自馬克思主義經典作家的論述。但在過去那個以階級斗爭為主流話語的時代，許多人認為市民社會就是資產階級社會或者起碼與資產階級聯系在一起的，因而是與社會主義格格不入的，應當大加批判。這正如我們過去把市場經濟理解為資本主義，是社會主義的對立物一樣。經過30多年的改革開放實踐，我們已經徹底否定了把市場經濟與社會主義決然對立的那種思路，社會主義市場經濟已經成為中國大地上的現實存在，而且成為中國實現現代化、實現社會轉型的重要推動力量和基礎性支撐。發展實踐充分表明，市民社會與社會主義并非是兩個相背離的事物，社會主義初級階段能夠容納作為“歷史范疇”的市民社會，反過來，市民社會能促進社會主義社會本身的發展，是中國特色社會主義保持持續穩定發展的重要條件。市民社會理論作為對現代化過程中的一種規律性的反映，必然可以成為我們透析中國社會轉型的一個新的視角。

社會主義初級階段理論是中國改革開放的理論基石，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。這個理論有著非常豐富的內涵和意義，它不單是承認中國當下的生產力水平還比較落后，因此不能機械地照搬馬克思關于社會主義的一些理論設想，更主要的是它著眼于世界范圍的現代化一般進程的大視野，重新審視近代中國的歷史性變革，從而為我們解放思想廣泛地吸取現代化理論中的合理因素和發達國家的一些經驗打通了門路。簡略地說，中國的落后，不單表現在生產工具等的器物層面，同時也表現在產業結構、社會結構、整個社會管理和社會運行機制方面。中國的現代化就是一個社會整體變遷的過程，是從前現代的農業社會、村落社會、政治國家控制一切的社會向工業社會、都市社會和現代民主社會的轉型。工業化固然是基礎，同時也伴隨著整個社會關系、生活方式、交往方式、管理方式和思想觀念的時代性變化，其中的一個主要表征和一項主要任務是市民社會與政治國家實現較大程度的必要的分離，通過恰當處理市民社會與政治國家的關系而形成良好的社會運行機制。這將是中國保持持續穩定發展的重要社會基礎。

一、市民社會理論的普遍性意義

就西方近代的情況而言，可以說，市民社會的發育與國家的現代化進程基本上是同一個過程的兩面。眾所周知，西方的發達國家，都有著市民社會的傳統，其現代化以及現代化之后的歷史進程都與市民社會及其理念的演變聯系在一起。工業化和市場經濟的發展，必然促進城市化的進程，使國家居民的多數成為城市的市民，成為依賴市場而生活的市民，自然也就孕育出一個比較強大且不斷成熟的市民社會。改革開放以來，中國進入到當代社會轉型加速進行的時期，從計劃經濟向市場經濟體制的轉軌，意味著要把原來全部由國家控制的資源配置權力讓渡給市場，以市場作為資源配置的主要手段。與此同時，集中統一的決策為多元的決策所代替，全面地以行政權力來進行的管理為政府行政管理與社會自主管理的結合所代替。而且，各種非政府組織、各種企業，都成為一種相對獨立的主體，作為公民的個人不再是直接與國家相對應而是通過各種組織作為中介形式。簡而言之，社會主義市場經濟發展的自然結果，就是孕育了一個現代意義上的具有中國特色市民社會。而隨著這種市民社會的興起，原來統一的“社會”發生了一定的分化，直接地將如何理解和處理政治國家與市民社會的關系問題展現在人們的面前。正是這種歷史境遇，為重新思考市民社會理論的普遍意義提供了現實的基礎。

首先，從世界歷史形成的角度來看，各個民族、國家都將被卷入到全球化這一過程中，都要走上一條前現代社會向現代社會轉變的發展道路，即現代化之路。因為國內、國際兩個市場的融通，實現了系統內外經濟、政治、文化、社會觀念等的交流與融合。其次，從世界上已經走上現代社會的國家來看，現代化過程是以工業化、市場化、都市化、民主化為其基本特征的，是整個社會的轉型，其中，市場經濟必然孕育出一個市民社會并作為社會結構的重要基礎。第三，從西方現代社會的運行來看，市場經濟引起社會領域的分化和市民社會與政治國家的分離，客觀上必然要求構造出新型的社會運行機制、社會結構關系和社會管理方式，并且，強烈呼吁從人治社會轉變成法治社會，民法成為法律的主體部分，民主成為時代潮流。第四，從現代社會中人的發展來看，領域分化的社會，人的發展從人對人的依賴為基礎的階段轉變成以對物的依賴為基礎的人的獨立發展的階段，傳統的血緣等級制的臣民社會轉變為以政治權利社會地位平等為基礎的公民社會。

市民社會理論就是對這種社會轉型過程的規律性的一種反映，其核心是如何看待、理解國家與社會的關系，政府權力與公民權利的關系。很顯然，中國社會的現代化轉型作為這個世界歷史進程的一個部分，必然服從現代化過程社會結構變動的基本規律，盡管有著自己的特殊性，正如中國特色的社會主義市場經濟那樣，雖然有自己的特點也必然服從市場經濟的一般規律。

基于上述分析，市民社會理論從以下兩個主要方面給予我們啟迪：政府不應當統管整個社會，而應把社會的權利還給社會，保持政治國家與市民社會的相對獨立，從而造就一個充滿活力的社會、一個高效運作的政府；在政治國家與市民社會之間自然形成一種較為友好的、互動的、和諧的關系，而這樣的和諧狀態正是社會轉型的環境訴求也是社會轉型的價值目標。此外，市民社會理論從反面給我們以啟示：社會轉型過程中要以人為本，把人的異化程度減到最低；把社會當作一個有機體來對待，堅持可持續的科學發展，即理性地處理資源與環境、人與自然、當代與后輩的關系。

二、全面多維與質的躍遷：當代

中國社會轉型的基本意蘊

社會轉型論是當今社會發展理論譜系中的重要一支，也是立足于當代社會實踐，特別是中國、蘇聯和東歐國家以及一些發展中國家的社會發展經驗，對現代化理論的一種新的發展成果。就社會轉型的基本內涵而言，它與現代化的含義基本上是一致的，即指一個社會從傳統農業社會向現代工業社會轉變的歷史進程，是以經濟

發展為基礎，涉及政治、社會心理、文化等方面的全面的社會變革過程。它包括經濟方面的工業化、政治方面的民主化、社會方面的城市化、文化方面的世俗化以及市民生活方面的變化等。社會轉型論在當代中國學術的語境中之所以引起廣泛的關注，被相當廣泛地引用和使用，一個主要的原因就是我們過去對現代化理解上的不足或偏頗。從這個意義上，社會轉型論不過是現代化概念的一種重新闡釋，特別是結合了中國實踐的經驗和教訓而形成的一種新的理解和說明。

第一，社會轉型強調的是一種整體性變遷。社會轉型針對的是把現代化理解為僅僅是工具或器具方面的言論，過去關于“四個現代化”的理解，就是這種偏向。人類發展歷史表明，社會各個方面各個領域是一種有機性的聯系，而不是一種機械性地簡單組合。一個現代社會，工業、農業、教育、科技、文化與環境等等，都是有機地聯系在一起，相互支撐、相互制約的。社會越是發展，其有機性就越明顯。社會轉型作為一個整體性變遷過程，是多要素、多方面、各領域進行新的整合的結果。

第二，社會轉型強調的是社會結構總體的質的變遷。首先，產業結構的變化，通常情況下，在一個現代社會中，農業、工業與服務業應當由較為適當的比例構成，其中服務業所占的比重與社會的現代化程度成正比。與此同時，服務行業有它的通行的標準與管理機制，即服務行業產業化。而就總體情況而言，處于產業鏈低端的勞動密集性產業與高科技知識密集型產業相比，后者的比重要呈現一種上升趨勢。其次，人口結構變化，現代化與城市化是相輔相成的一個過程，從傳統型社會轉向現代社會，城市人口與農村人口相比，前者要占絕對多數。此外，人口結構的變化還包括人口素質結構的變化，“社會主義市場經濟和知識經濟內在要求建立一個實力社會”，因此，傳統社會對人的能力的評價標準必然要發生質的轉變。最后，社會階層結構變化，市場經濟體制下，由身份社會走向實力社會、由一元社會走向多元社會，社會職業分工導致社會階層的變化，尤其是中產階層規模的不斷壯大。這些都是與前現代社會有著質的不同的。缺乏了這一維度的理解，對當代社會轉型的理解必然是片面的、殘缺不全的。

第三，社會運行機制的變動。這里包括經濟運行機制，由前現代的封閉性小生產到市場化的資源配置機制和社會化大生產。政治運行機制，由國家居于社會之上的集權性、全能性管理體制轉向社會自主管理與國家調控相結合的管理方式，從而實現“人治”社會向“法治”社會的轉變。換言之，社會由人情社會、依附社會轉向理性的自立的社會。因為，自立的個人是現代社會的主體性基礎與重要標志，而“理性精神，是中國走向現代化的必然選擇”。而且，人們的交往方式從自然封閉等級制向自由開放自主選擇的平等式的轉變，是社會運行機制變動的又一重要內容。正是因為我們以往缺乏這種理解，我們的計劃經濟體制雖然對于建立工業布局、提高產量有一定的作用，但在整個社會運行機制方面不是向現代化演進，倒毋寧說是“反現代化”的，國家的全能性、對人的控制達到了相當高的程度。

第四，社會轉型對市場經濟和市民社會的依賴性問題，或者說市場經濟階段的不可逾越性問題。現代社會是以市場經濟為主的、依賴市場規律運作的社會。不經過這個階段，就沒有生產的社會化和人的普遍的交往關系的存在，就沒有市民社會的壯大。簡言之，沒有市場經濟與市民社會充分發展的歷史階段，就沒有人的現代化，新的社會結構和運行機制也就因此無法真正建立起來，整個社會就還會停留在人亡政息的人治社會階段，陷入一放就亂、一管就死的惡性循環而難以自拔。因此，促成一個中國特色的市民社會發育和健康成長是當代中國社會轉型實現的一條歷史的必要的方面。

三、中國特色市民社會：當代中國

社會轉型的基礎性條件

市民社會本身是市場經濟發展的必然產物，也是與市場經濟相伴隨的城市化過程的必然產物，還是在人對物的依賴基礎上其需要體系和各種能力都得到發展的人的獨立性充分展開的階段的社會形式。

市民社會是構成整個現代社會的基礎性條件，總體上的含義在于，若沒有這個條件，個人雖然具有了法律上的公民身份但也僅僅只是名義上的公民，因為他們沒有一定的組織來表達自己的利益訴求，也就因此不會有真正的公共生活，且難以養成一定的公共精神，現代民主生活自然也就被掏空了基礎，社會的自治、對政府權力的監督等等全都會流于形式或淪為空談。在這種雖然人數眾多但卻一盤散沙的國民面前，國家必定仍然是高居于社會之上的存在物，是控制著人們的命運的東西。

市民社會是構成整個現代社會的基礎性條件，就具體的層次而言，需要借助于對市民社會基本要件與主要功用的分析。我國學界普遍認為，市民社會的基本構成要素，“既包括市場、自愿性組織、社團、私人領域、公共領域、社會運動等各種構型要素，也包括個人主義、多元主義、公開性、開放性、參與性等價值性要素。”這些要素都是在市場經濟的發展過程中不斷生成和壯大的，并隨著市場經濟的成熟而逐漸成熟。需要指出的是，這里所說的個人主義，不是作為與集體主義對立的道德觀念，而是一種必須為自己的自由選擇承擔后果、負其責任的精神氣質，是一種要求和維護個人作為公民而享有的各種合法權利的基本意識。它屬于個人主體性的一種基本構成內容，是把自己當作一個獨立主體來對待，同時也尊重其他主體的權益的自覺意識。在一定意義上說，這種個人主義形成了自由觀念、平等觀念、契約觀念、法制觀念的基礎，是公共生活和公共精神的基本元素。多元主義、公開性、開放性和參與性等價值性要素也都是建立在個人主義的基礎上的，是個人主體實現自己應該享有的獨立地位以及相應的決定權、知情權、參與權的一種具體表現形式。

市民社會是歷史性的、發展的、與具體的社會境況聯系的。成熟的市民社會是現代化國家的顯著性標志，而社會主義市場經濟生發出的、與中國的傳統和現實國情相適應的中國特色市民社會是當代中國社會轉型價值訴求的主要載體和基礎環境。這一結論的得出緣于市民社會自身的特質與意義。

(一)中國特色市民社會：社會主義市場經濟充分發展的穩定劑

正如市場經濟的發展必然造就一個市民社會一樣，市場經濟的健康成長也離不開一個逐漸壯大的市民社會。市場經濟在不斷推進的過程之中，市場經濟與原來社會占統治地位的計劃經濟或自然經濟必然遭遇碰撞，而且利益的沖突與各種矛盾不可避免，有的矛盾雖然會隨著市場經濟的發展而得到相應的轉化與解決，但是問題是以一種令人較為滿意的方式解決則有賴于市民社會的發育、成長、成熟。

市民社會成員經濟地位的獨立性和經濟行為的自主性，內在地規定了市民社會是一個高度自治的自組織社會，它能夠為市場經濟提供最富有活力的制度安排，創造良好的市場契約環境，并培育市民社會成員的自制能力，從而使經濟主體能夠自覺地按契約性法規進行自我管理，履行自己應盡的經濟義務。

市民社會的成長將使市場經濟走向更加成熟、有序的發展軌道。如前所論，市場經濟是現代市民社會之根基，反之，市民社會必將是依照市場經濟的一般原則發育、發展，而且，市民社會所倡導的開放性、平等性、多樣性、創造性、有機性、有序性都是市場經濟充滿活力的源泉，都是市場經濟健康發展不可或缺的條件。并且，“只有充分發育的市民社會才能為市場經濟提供公平競爭的堅實基礎。眾所周知，非成熟的或初級階段的市場經濟不可避免要受到其他因素(主要是權力)的干擾，而市民社會在本質上是排斥政治權力的，非權力侵蝕的社會成員間彼此的獨立和平等，是市場經濟公平競爭極為有利的現成條件。”因此，市民社會的壯大所形成的社會強力必將鞏固市場經濟的根基，將為社會主義市場經濟更好更快的發展貢獻力量，為中國社會轉型營造良好的社會環境。

(二)中國特色市民社會：社會主義民主政治的基礎、必要條件和屏障、堡壘

首先，尊重差異、認同多樣性是市民社會的共同文化基礎。也就是說，市民社會既然是由無數作為公民的個人活動、自愿形成的組織所構成，必然地就得承認和尊重每個參與者的基本權利，在平等和理性基礎上通過協商談判來解決一些有爭議的問題。因此，市民社會為民主政治培育了健全的社會細胞，提供了具有民主和法制意識的合格的公民。

其次，市民社會對國家權力體系民主化具有深刻意義。這主要表現在：市民社會是現代民主的社會載體；市民社會是國家權威與個人自由之間的緩沖帶；市民社會是民主力量生成積累的基地；市民社會是民主平穩發展的平衡砝碼。一個結構多元化并制度化了的“市民社會”是民主政治正常運轉的社會根基。“如果沒有獨立于國家之外的公民自治領域，沒有權力中心的多元主義，換言之，如果國家承擔了過度的社會職能，或者如果所有的社會關系都被高度政治化，那么，民主就不可能在實踐當中得以存在和維持。”正如18世紀法國政治學家托-克維爾指出的，盡管市民社團為了自身生存和相互間協作會依賴于集權的國家機構，但沒有社會制約的國家權力總是危險的，它是對專制主義的縱容。因此，一個多元的且獨立于國家之外的市民社會是民主政治一個不可或缺的條件。

市民社會的成長發育必然要求政府決策的開放與透明度增加。“政治制度本身只有在私人領域達到獨立存在的地方才能發展，在商業和地產還不自由、還沒有達到獨立存在的地方，也就不會有政治制度。”一個權力過分集中的強大政府是對個人權利和自由的致命威脅，而且，它不僅僅危害個人的權利及其行使，也因此極大地限制了社會的活力。“無限權威是一個壞而危險的東西。在我看來，不管任何人，都無力行使無限權威。……人世間沒有一個權威因其本身值得尊重或因其擁有的權利不可侵犯，而使我愿意承認它可以任意行動而不受監督，和隨便發號施令而無人抵制。當我看到任何一個權威被授以決定一切的權利和能力時，不管人們把這個權威稱作人民還是國王，或者稱作民主政府還是貴族政府，或者這個權威是在君主國行使還是在共和國行使，我都要說，這是給暴政播下了種子。”

“中國現代化的目標之一乃是要實現政治民主化，然而所謂的‘政治民主沒有市民社會作為基石，沒有以多元利益組織為基礎的公眾的參與作為其結構性安排之一，是不可能實現的”。單靠市場經濟的發育推進民主政治的進程，將是一個漫長的自然過程，并不完全適合中國的實際情況。“一個積極而又不失穩妥的出路是有意識地培植、扶持社會主義市民社會，在這一豐潤的土壤上生長出社會主義新型政治文化。”梁治平指出，“用一種長時期的眼光來看，中國文化與中華文明在其生死攸關的現代轉型中最迫切需要的，是一個自主的、能夠自我建設與自我協調并能有效地監督和影響國家決策的健全的社會。”

最后，市民社會是政府執政理念更加科學、民主的推動力。市民社會中的大量民間組織、利益團體的存在及其活動，因為其參與者的多層次性，決定了它能夠從多側面多角度反映出社會成員的各種需求以及社會存在的或者是可能存在的問題，政府部門就可以根據其提供的信息分析社會心理，從而使決策、行政行為較為民主與科學。官員腐敗、政府職能部門的蛻變，勢必引起廣大群眾的不滿甚至憤慨，久而久之，在社會上必然會產生一種較為普遍的抵觸政府、政治的不良情緒。這種情況之下，市民社會的積極作用就表現得極為突出與可貴，市民社會的各種民間組織、社會團體以及個人，都可能成為政府部門的外圍監督力量，這種外圍監督更為徹底、利落。隨著市民社會的逐漸發展壯大，這種外圍的監督力量也逐漸強大，成為一種“民意”而受到政府的重視。因為，“除了服從和自主外，民間組織與黨和國家的第三種主要互動方式就是力圖影響黨和國家的政策”，從而實現其對政府的有效監督與對自身利益的保障。

(三)中國特色市民社會：政府職能轉變、政治體制深化改革和社會穩定的助推器

在中國，由于計劃經濟體制的影響，中國政府的經濟管理職能十分強大。政企不分曾經是而且現在依然是束縛經濟體制改革和經濟發展活力的重要制度層面的原因。并且，政企不分，政府部門過多地介于直接經濟管理與行政管理之間，其行政能力效率低下。因此，要改善這一現實狀況，就必須深化政治體制改革，實現政企分開，在增強市民社會自主發展能力的同時推進整個社會民主政治的發展。在中國社會轉型的偉大歷史進程中，培育中國市民社會并促使其健康成長有著十分重要的意義。無論從目前已經顯示出來的事實，還是就將來的發展而言，中國市民社會健康發育、成長有利于減少政府面對社會矛盾的壓力、治理社會的成本，從而增進社會福利的總體水平。

市民社會自身具備獨立自主的品格，它以個人利益為原則，這種經濟上的特性就要求政治層面的認同，即要從“臣民”社會向“公民”社會的轉變。這不僅是對其社會成員“臣民”角色屬性的徹底否定，也是對人的人格上所體現的獨立、自由與平等的民主權利的肯定與保護。正是在這一前提之下，市民社會的成員堅決要求擺脫政治力量的控制，從而達到維護民主制度的目的。此外，市民社會遵守一種契約關系，其社會成員在契約精神的指導下，要求以“法治”的社會代替“人治”的社會。

中國的改革和發展已經進入整體推進和重點突破的攻堅階段，同以往相比，不穩定因素明顯增多，社會矛盾也較為復雜和尖銳，而市民社會在維護社會穩定方面發揮著重要的作用。首先，它有利于提升公民對現有政權的認同感，從而維護社會的穩定；其次，它擁有一系列自我調節、完善的機制，第三部門參與社會治理能有效地維護社會的穩定；最后，市民社會的多樣性與高速流動性有利于社會不同階層的利益要求得到滿足，因而在一定程度上有助于消除社會的一些不穩定因素。

(四)中國特色市民社會：社會公正環境的沃土和動力

查爾斯·泰勒把市民社會理解為一個自治的網絡，這個“自治的社會網絡，它獨立于國家之外，在共同關心

的事物中將市民聯合起來，并通過他們的存在本身或行動，能對公共政策發生影響。”在他看來，公眾輿論是市民社會的一個重要組成的部分，即使在18世紀，經濟也不是市民社會的唯一成分，“同樣具有巨大意義的是有自己‘輿論的自治公眾的發展”。這就表明，市民社會傳統之下社會成員具有強烈的參與精神。所以說，“市民社會是現代政治文化的原生點。現代政治文化只有深深地扎根于市民社會的土壤之中，才能形成普遍的民眾精神，最終實現政治文化形態的轉型。”廣泛的公共精神和公民品德不可能僅僅是一種道德境界的倡導，也不是對自我利益的簡單超越和否定，而是一種在恰當的機制下達成的公共和個人的“雙贏”。

在我們許多人的觀念中，維護社會公正主要是政府的責任，這實際上是傳統的“父權主義”政府觀念的一種表現。我們這里的意思，決不是說政府不需要維護社會公正，而是說現代社會僅僅依靠政府是根本不夠的。在現代復雜的分工體系下，即使是再強大再高明的政府，也不可能掌握如此大量如此變化迅速的各種信息，使得在各個個人、各個階層的應得與所得、權利與責任的分配中都能達致恰如其分、合理公正。因此，當代中國社會轉型既好又快的實現必須有市民社會的參與、協助，必須要靠市場經濟的健康發展。正如有學者指出的那樣，“乞求一個合適的非市場機制去避免市場缺陷并不比創造一個完整的、合適的市場以克服市場缺陷的前景好多少。換句話說，在市場這只‘看不見的手無法使私人的不良行為變為符合公共利益行為的地方，可能也很難構成‘看得見的手(政府)去實現這一任務。”

在中國的計劃經濟時期，政府一度控制著所有的社會資源，控制著所有個人的命運，名義上或動機上是要公正地分配各種社會資源，調動其一切積極性，但實際結果卻根本無法做到這一點。其結果，不僅嚴重壓抑了各個主體的積極性，甚至可以說根本不承認個人和企業的主體地位，造成了嚴重的低效率和無效率，而且實際上形成的是一種“偽公正”。社會公正作為社會成員之間的一種合理關系，首先是以各種社會階層的合理關系來直接實現的，是在各種社會組織能夠將其所代表的階層或集團的利益訴求得到通暢表達的前提下通過合理地協商來實現的。如無各種社會組織的存在，各個階層、集團的利益訴求就難以獲得合理的表達渠道，對政府權力的監督也很難真正兌現，各種階層之間的利益關系、權利關系也就難以合理化，社會公正自然也就無從實現。市民社會的發育壯大不僅有效地彌補了這一缺失，而且，在出現由于社會公正而導致的沖突和危機之時，還可以通過各種社會組織有效彌補國家力量的不足，使社會危機有一個緩沖地帶，為各種社會力量的理性協商提供一個開放性的平臺。參考文獻：

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