十六大以來中國共產黨的文化發展觀述論

楊鳳城

[關鍵詞]社會主義文化強國；文化改革發展；文化事業；文化產業

[摘要]

中國共產黨自十六大以來在文化的戰略地位與發展方向、文化發展思路與發展動力、文化發展目標與發展道路等方面形成了一系列富有時代特點的戰略思想。這些思想一方面繼承了改革開放以來黨關于社會主義精神文明建設、中國特色社會主義文化建設的有益探索和經驗，另一方面更是依據時代和實踐的發展與要求得出的結論，特別是在一手抓公益性文化事業的發展，一手抓經營性文化產業的發展，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，推動中華文化“走出去”，以及中國特色社會主義文化發展道路等方面的認識，體現著鮮明的與時俱進特征。

[中圖分類號]D616[文獻標識碼]A[文章編號]0257-2826(2012)03-0005-08

人類歷史邁入21世紀以來，經濟全球化深入發展、科學技術日新月異、世界多極化在曲折中前行，國際間的合作與競爭日趨復雜、多變。就中國而言，則進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對世情、國情的深刻變化，中國共產黨自第十六次全國代表大會(以下簡稱“十六大”，其他次代表大會亦取簡稱)以來，不斷深化對文化發展規律的認識，形成了有關當代中國文化發展的一系列富有時代特點的戰略思想。

一、關于文化的戰略地位與發展方向

中國共產黨自改革開放以來，在牢固確立以經濟建設為中心的思想、集中精力進行現代化建設的同時，先后提出了建設社會主義精神文明、建設中國特色社會主義文化等戰略任務，明確指出，社會主義精神文明是社會主義的重要特征，只有物質文明與精神文明都搞好，只有中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展，才是有中國特色社會主義；社會主義精神文明或中國特色社會主義文化，為改革開放與現代化事業提供思想保證、精神動力和智力支持；文化是綜合國力的重要組成部分。在上述認識的基礎上，進入新世紀后尤其是十六大以來，中共中央進一步闡述了文化建設在中國特色社會主義事業總體布局中的戰略地位與作用。十六大報告指出：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”2005年12月，《中共中央、國務院關于文化體制改革的若干意見》在重申上述認識的基礎上，進一步提出：“在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，繁榮和發展社會主義先進文化具有全局性戰略性的地位和作用。”十七大報告則用了三個“越來越”加以概括，即“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”2011年10月，中共十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡稱“決定”)則在此基礎上，增加了“越來越成為經濟社會發展的重要支撐”一項，變成了四個“越來越”。四個“越來越”集中表達了中共中央在進入新世紀后對文化建設重要地位與作用的認識。文化如此重要，自然要求執政的中國共產黨必須在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，推動文化建設與經濟、政治、社會建設以及生態文明建設協調發展，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供精神動力、智力與輿論支持。

為保證文化戰略作用的充分發揮，中國共產黨自十六大開始提出了“牢牢把握先進文化的前進方向”的要求。這一要求主要體現在兩個方面：

一是，建設社會主義核心價值體系，以之引領社會思潮。改革開放以來，黨一直將思想道德建設作為社會主義精神文明或中國特色社會主義文化的重要組成部分來看待。2001年，江澤民提出要把“以德治國”和“依法治國”結合起來，這無疑提高了道德建設在整個國家發展中的地位。在已有認識的基礎上，十六大報告提出“要建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系”的任務。2004年12月，李長春在全國宣傳部長會議上的講話中依據十六大報告精神進一步提出：社會主義思想道德建設是發展社會主義先進文化的中心環節。要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。這一概括在日后得到不斷重申。2006年3月，胡錦濤總書記提出和闡述了社會主義榮辱觀。是年10月，中共十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，明確闡述了建設社會主義核心價值體系的任務，主要包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。中共十七大報告重申了這一任務。中共十七屆六中全會通過的“決定”專節闡述“推進社會主義核心價值體系建設”，并進一步指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。”

二是，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。“三個面向”本是鄧小平為景山學校的題詞，講的是教育；“民族的科學的大眾的”本是毛澤東對新民主主義文化的界定。但它們完全可以脫開具體領域和特定時代解讀為社會主義先進文化的發展方向。正因為如此，1997年的中共十五大報告在闡述中國特色社會主義文化時便使用了它們，中共十六大的報告在講到先進文化建設時同樣使用了它們。當然，堅持先進文化的發展方向，還需要貫徹落實黨逐步提出并為實踐證明為正確的文化建設與發展的一系列重要方針，擇其要者言之，主要有：以鄧小平為核心的第二代中央領導集體提出的為人民服務、為社會主義服務的“二為”方向；毛澤東提出的“百花齊放、百家爭鳴”方針；江澤民提出的精神文明重在建設，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，弘揚主旋律、提倡多樣化；以胡錦濤總書記為核心的黨中央提出的以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，立足先進文化、建設和諧文化等原則。

二、關于文化發展思路與發展動力

由于時代和認識的制約，在很長的時期內，中國共產黨主要強調文化的意識形態功能和屬性，甚至在某些時期，如“文化大革命”時期將文化的意識形態功能推至極端和單一化的地步。改革開放后，在汲取歷史經驗教訓的基礎上，黨對文化功能的認識逐步擴展，單一的意識形態視角逐漸被突破。但是，由于歷史的慣性和文化所承載的意識形態功能所帶來的敏感性、復雜性等因素的作用，文化領域在許多方面仍然停留在傳統的思維、體制和做法上，習慣于用計劃經濟的手段管文化、

辦文化，把經營陛文化產業混同于公益性文化事業，政府統包統攬，應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府。因此之故，文化體制改革雖然早在20世紀80年代就提出并且付諸實施了，但局限于外圍和淺層次上。如果我們不拘泥于細節，嘗試對20世紀八九十年代的文化體制改革加以概括的話，其內容主要是精簡過多的專業藝術表演團體；學習經濟體制改革的經驗和做法，在文化單位推行承包經營責任制；允許非公有制經營性文化實體的存在等。這些改革在沖破了單純從意識形態角度看待文化和文化資源國家化的既有理念與做法，拉開了文化體制改革的序幕。但改革缺乏總體布局和規劃。這和文化發展思路尚不清晰密切相關。

進入新世紀后，文化發展思路逐步明晰起來。其中，對文化具有市場屬性、產業屬性的確認十分關鍵，甚至從某種意義上講，沒有這一觀念的樹立，便不可能有符合時代要求的文化發展思路和文化體制改革的實質性推進。早在1988年2月，文化部、國家工商行政管理局曾聯合發布《關于加強文化市場管理工作的通知》，標志著文化市場地位在中國得到正式承認。2000年10月，中共十五屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出了“完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展”的任務。“文化產業”在中共中央文件中得到認可。在此基礎上，中共十六大的報告專門闡述了“積極發展文化事業和文化產業”、“繼續深化文化體制改革”的要求。報告明確指出：國家支持和保障文化公益事業，同時發展文化產業，并要求“抓緊制定文化體制改革的總體方案。”為貫徹落實十六大提出的文化改革發展要求，2003年6月召開的全國文化體制改革試點工作會議和10月召開的中共十六屆三中全會進一步明確了對公益性文化事業和經營性文化產業實行不同的發展策略，確定了深化文化體制改革的總體思路和要求。一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，這一文化發展思路的牢固確立，其意義重大，因為這是當今世界尤其是發達國家的普遍做法，是當代文化發展的普遍規律。此后，經過中共十六屆四中、五中全會，《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，中共十七大、十七屆五中全會，直到十七屆六中全會，中共中央關于文化改革發展的思路日趨清晰和深入。下面，我們就其主要內容加以考察和分析。

(一)文化發展的動力在于改革創新。在20世紀90年代得出的文化發展繁榮的根本出路在于體制改革的認識基礎上，十六大以來黨對改革創新之于當代中國文化發展之重要性的認識不斷深化。2003年6月，李長春在文化體制改革試點工作會議上的講話中明確提出了“文化生產力是社會生產力的重要組成部分”，通過改革“解放文化生產力，推動社會主義文化的發展”等論斷。翌年召開的中共十六屆四中全會將“深化文化體制改革，解放和發展文化生產力”寫入《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中，并在日后不斷加以強調，集中反映了黨對文化體制改革之必要性和重要性的認識。中共十七屆六中全會通過的“決定”進一步提出“以改革創新為動力”，“著力推進文化體制機制創新，以改革促發展、促繁榮”。

(二)以政府為主導，大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益。以政府為主導發展公益性文化事業，是自十六大開始就十分明確的指導思想。當然，隨著實踐的發展和經驗的積累，認識是逐步深化的。十六大的報告講：國家支持和保障文化公益事業，扶持黨和國家重要的新聞媒體和社會科學研究機構，扶持體現民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團，扶持對重要文化遺產和優秀民間藝術的保護工作，扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發展。加強文化基礎設施建設，發展各類群眾文化。2005年10月召開的中共十六屆五中全會強調要加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。從公共文化服務體系建設角度看待文化事業無疑是認識上的提升。2006年3月，李長春在全國文化體制改革工作會議上的講話中提出：“公益性文化事業的根本任務是為人民群眾提供基本的公共文化服務，努力構建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系……不斷滿足人民群眾最基本的文化需求”；“經營性文化產業的根本任務是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。”這里明確了一個很重要的觀念，即民眾的文化需求分為基本需求和多方面、多層次、多樣性需求兩種，分別由公共文化服務體系和文化市場來滿足，或者說分別由公益性文化事業和經營性文化產業來滿足。這一區分很關鍵，因為社會主義文化建設與發展的最終目的在于滿足公民日益增長的精神文化需要。但是，如果籠統地看待這一目的，不做進一步細化，便很容易將文化事業與文化產業混同起來，或者影響文化事業與文化產業的定位與發展，最終制約民眾文化需求的滿足和精神生活的豐富，這正是計劃經濟時期的重要教訓之一。在已有認識的基礎上，中共十七大的報告進一步提出：“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑。”從人民基本文化權益的保障高度界定民眾基本文化需求和公益性文化事業發展，自然在認識上又前進了一步。那么，什么是人民基本文化權益或基本文化需求?經過十六大以來的探索，中共中央的相關文件和相關負責人的講話做出了越來越明晰的概括，即讀書看報、聽廣播看電視、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動。除此之外，就屬于多樣化、多層次、多方面的文化需求。滿足人民群眾的基本文化需求，要以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以全民為服務對象，以基層特別是農村和中西部地區為重點，加大對老少邊窮地區文化服務網絡支持和幫扶力度，按照公益性、均等性、基本性、便民性等原則，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。

民眾基本文化權益要得到有效保障，離不開文化事業的改革，這主要涉及兩個方面：一是文化事業單位內部的改革，二是政府相應管理體制機制的改革，即外部環境的優化。依據中央有關文件規定，文化事業單位主要包括兩類：國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術館、美術館等為公益性文化事業單位。另一類是黨報、黨刊、電臺、電視臺、通訊社、時政類報刊，少數承擔政治性、公益性出版任務的出版單位，重要社會科學研究機構，體現民族特色和國家水準的藝術院團，實行事業體制，由國家重點扶持。文化事業單位內部的改革主要涉及人事、收入分配和社會保障制度等內容。外部管理體制機制的改革，主要指國家完善相關政策和法律法規，在加大公共財政支持力度的同時改進和完善國家扶持方式，引入競爭機制，對重要公共文化產品、重大公共文化項目和公益性文化活動，采取建立基金、政府招標采購、定向資助等手段，以創新公共文化服

務方式，增強公共文化服務的活力。同時，積極引導社會力量參與公共文化建設，等等。

(三)國有文化單位轉企改制，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。中共十六大以來，文化改革發展的亮點是文化產業的改革發展。進入新世紀后，中國推動科學發展、轉變經濟發展方式的任務與要求比以往更加迫切地擺在執政黨面前。從當今時代的發展看，文化與經濟日益交融，文化的經濟功能明顯增強，經濟的文化含量不斷提高，文化產業對促進經濟增長和經濟發展方式轉變的貢獻越來越大。從中國的國情和實踐看，在加快經濟發展方式轉變的過程中，文化產業具有優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢。具體而言，優結構，就是發展文化產業有利于優化經濟結構和產業結構。中共十七大強調，要促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，特別是要增加第三產業的比重。而文化產業是現代服務業的重要組成部分，發展文化產業對于優化經濟結構和產業結構的意義不言而喻。擴消費，就是發展文化產業有利于擴大居民消費，拉動居民消費結構升級。中共十七大強調，要促進經濟增長主要由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。當今的中國，很多產業都出現了產能過剩問題，而文化產業是少數幾個總供給還遠遠不能滿足總需求的朝陽產業之一。特別是在人均國內生產總值達到3000美元之后，民眾精神文化需求呈“井噴”之勢。因而，大力發展文化產業，也就抓住了擴大消費的重要著力點。增就業，就是發展文化產業有利于增加就業、帶動創業。文化產業投入的是智力資源，產出的是知識產權，不需要更多廠房和土地就能創造很多就業機會。而且文化創意是推動相關產業發展的重要動力。因此，發展文化產業有利于更多人就業特別是解決大學生就業難的問題。促跨越，就是文化產業有利于實現跨越式發展，對欠發達地區更有意義。因為文化產業與一個地區原來的工業發展水平等基礎條件關系不大，只要引進優秀人才，有好的創意就能發展。而中西部地區恰好普遍擁有豐富的文化資源可以開發利用。可持續，就是發展文化產業有利于實現可持續發展。中國經濟發展面臨的資源、能源、環境等瓶頸制約越來越突出，而文化產業恰是資源消耗低、環境污染少的新興綠色產業，最能實現人與自然協調發展。綜合以上優勢和特點，完全可以說文化產業是戰略性、先導性產業，是轉變經濟發展方式的重要途徑。正是基于以上認識，中共中央對文化產業的改革發展給予高度重視，中共十七屆五中、六中全會明確提出了推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的目標要求。

文化產業的改革發展就其自身而言，主要包括重塑市場主體，構建現代文化產業體系，健全現代文化市場體系等。就重塑市場主體而言，經營性國有文化單位的轉企改制是中心環節。轉企改制的國有文化單位主要包括一般藝術院團、一般出版發行單位、影視制作與經營單位，以及非時政類報刊社、新聞網站等。中共中央明確提出，轉企改制單位要按照現代企業制度的要求進行公司制股份制改造，鼓勵其以資本為紐帶，進行跨地區跨行業跨領域兼并重組，以培育一批有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業和企業集團，使之成為文化市場的主導力量。在堅持以公有制為主體的同時，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產業領域，逐步形成公有制為主體、多種所有制形式共同發展的文化產業格局。與此同時，推進文化產業結構調整和升級，發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，大力提高文化產業規模化、集約化、專業化水平；打破地區、部門、行業、城鄉之間的分割、封鎖、隔離，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，促進文化產品與要素在全國范圍內合理流動，等等。

(四)加快轉變政府職能，創新文化管理體制。總的要求是：推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強化政策調解、市場監管、社會管理和公共服務職能，實現由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變。進一步言之，健全文化法律法規和政策體系，提高文化建設法制化水平，制定和完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、激勵文化創新等方面的政策，特別是要“保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”，加大對文化產業在財政、稅收、金融、用地等方面的政策扶持等。最終目標是健全科學高效的黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。

(五)把體制機制創新與文化創新特別是文化科技創新結合起來，以創新促發展。中共十七大的報告便突出了文化創新，包括內容形式、體制機制、傳播手段、生產方式等創新之于增強文化發展活力、實現文化繁榮的意義。中共十七屆六中全會通過的“決定”更專節闡述了“推進文化科技創新”。在信息技術高度發達的當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的思想文化和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰的文化產品就能更有力地影響世界。數字技術、網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，極大地增強了文化的創造力和傳播力，催生了一系列新的文化業態和新的表現形式。可以說，科技創新與體制機制創新一樣是加快文化發展的強大動力。正是基于上述認識，中共中央明確提出：抓住信息化深入發展的歷史機遇，加快文化與科技融合，包括積極利用高新技術改造傳統文化產業，大力發展戰略性新興文化產業；建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系，加強核心技術、關鍵技術、共性技術的攻關，增強文化產業核心競爭力；充分運用高新技術加快構建覆蓋廣泛、技術先進的文化傳播體系，切實增強文化傳播力和文化感染力，等等。

三、關于文化發展戰略目標與發展道路

中共十七屆六中全會明確提出了“建設社會主義文化強國”的奮斗目標。這一文化發展戰略是改革開放以來黨先后提出的在建設高度物質文明的同時建設高度的社會主義精神文明，在建設中國特色社會主義經濟、政治的同時建設中國特色社會主義文化，尤其是黨的十六大提出的建設社會主義先進文化，黨的十七屆六中全會提出的興起社會主義文化建設新高潮、增強文化軟實力、推動社會主義文化大發展大繁榮等戰略思想的合乎歷史發展的邏輯結果。

一個文化強國除了擁有高文明素質即較高科學文化素養和道德水平的公民外，除了擁有強大凝聚力和向心力的民族共有精神家園外，除了擁有覆蓋全社會的城鄉一體化的完善的公共文化服務體系，強大的文化產業以及科學的文化管理體制與機制，以充分保障公民的基本文化權益和豐富多彩的精神文化需求之滿足外，還需要基于自身的文化軟實力，實施“走出去”戰略，增強國際影響力。

考察改革開放以來中國的文化發展，從對外

文化交流與合作的角度看，與整個中國對外開放的歷程基本上是相一致的，即從20世紀八九十年代的主要是“引進來”(特別是20世紀80年代，在“文化熱”的大潮中，文化引進和文化比較構成中心內容，以“當代學術”、“西方學術”、“現代文化”等命名的叢書和譯叢遍地開花，形成規模和聲勢極為壯觀的一次翻譯出版西方學術著作的大潮)，到進入新世紀后在繼續“引進來”的同時“走出去”。但是，與其他領域特別是經濟領域“走出去”的步伐加大加快且引人注目相比，文化“走出去”的步伐啟動慢且遜色得多。尤其是2001年中國加人世界貿易組織后，文化產品進出口貿易出現的逆差，無論是總額還是增長率均觸目驚心。根據國家新聞出版總署公布的2005年至2010年文化核心產品的進出口貿易數字看，圖書、報紙、期刊的出口基本上在3000萬美元以上，進口則從1.6億余美元增長至2.6億余美元，逆差基本上都在1.3億美元以上，其中2008年和2010年逆差超過2億美元。音像、電子出版物出口，多數年份在i00萬美元左右，最高280余萬美元，其中2009年降至61萬余美元，2010年更降至47萬余美元。而進口最低年份在1900萬美元以上，多數年份在4000萬美元以上，2009年增至6500余萬美元，2010年增至1.1億余美元，逆差突破1億美元①。這與其他經濟領域的大幅度貿易順差形成鮮明對照。當然，對外開放尤其是加入世貿組織，對中國更好地學習借鑒世界文化優秀成果、引進先進的文化科技與經營管理理念及機制，以我為主、為我所用，增強文化軟實力，推動中華文化走向世界提供了有利條件。但是，毋庸諱言，在國際文化交往與競爭中，西方發達國家的優勢是明顯的，與文化技術、文化資本、文化產品相伴而來的西方價值觀念的沖擊與滲透對中國的挑戰愈來愈大。如何在更加開放的環境中發展中華文化，增強民族文化的認同與自信，維護國家文化安全；如何在激烈的國際競爭中確立并發揮自己的文化優勢，增強文化競爭力和國際影響力，變被動防御為主動出擊，成為擺在中國共產黨面前的重大課題。在此背景下，推動中華文化走向世界，實施文化“走出去”戰略逐步確立并日益明晰。

2003年12月，李長春在全國宣傳思想工作會議上的講話中專門闡述了文化“走出去”戰略。2005年12月，《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》提出了“走出去”的進一步設想。中共十七大的報告明確要求加強對外文化交流，增強中華文化國際影響力。2008年1月，李長春在全國宣傳思想工作會議上提出了構建“大外宣格局”。2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年紀念大會上的講話中再次提出：“要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力。”中共十七屆六中全會通過的“決定”設專節闡述“推動中華文化走向世界”。

縱觀中共中央有關文件和領導人的相關講話，文化“走出去”戰略主要包括以下內容：

首先，文化“走出去”的目的在于，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，增強國際話語權，增進國際社會對中國基本國情、價值觀念、發展道路、內外政策的了解和認識，展現中國文明、民主、開放、進步的形象。其次，創新文化“走出去”的渠道、途徑和方式方法。在繼續推動政府主導的文化交流的同時，積極探索市場化、商業化、產業化的運作方式，著力打造一批有知名品牌、有國際競爭力的外向型文化企業和企業集團，打造具有國際影響力的國際文化交易平臺，以企業為主體，以市場化運作為主要方式推動中國文化產品和服務出口，擴大中國文化產品在國際市場上的份額。健全對外文化合作交流機制，把政府交流和民間交流結合起來，選擇一些重點國家和地區，組織開展具有民族特色、中國氣派和國際影響的“文化年”、“文化節”等大型文化交流活動。加強海外中國文化中心和孔子學院建設，展示中華文化的魅力與風采。再次，構建全方位、多層次、寬領域的大外宣格局。即整合各方面資源，在統一領導、統籌規劃、協調一致、各負其責的領導體制和工作機制下，把外宣工作同其他外事工作緊密結合起來，把對內宣傳和對外宣傳緊密結合起來，充分發揮政黨、人大、政府、政協、地方、民間團體、軍隊以及經貿、科技、文化、教育、旅游、體育、港澳、對臺、僑務等部門的作用，形成對外宣傳合力。這其中，推進主要對外媒體建設，建立健全多媒體、跨平臺、廣覆蓋的對外傳播媒介網絡，擴大主流媒體在境外的覆蓋面，對于擴大中國在國際輿論中的影響力、加強國際傳播能力至關重要。

社會主義文化強國建設，無論是立足于國內，還是著眼于“走出去”，培養高度的文化自覺與文化自信至關重要。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年紀念大會上的講話便明確提出了這一命題，中共十七屆六中全會通過的“決定”重申了這一命題。所謂文化自覺與自信，簡言之，就是對文化的戰略地位和發展規律有著深刻的認識，并在此基礎上制定和實施符合時代要求的科學的文化建設發展方針，就是對本民族文化的歷史和未來充滿自豪和信心等。尤其是在當今時代，在經濟全球化和世界多極化日趨發展的背景下，在西方的價值理念、文化資本、文化技術等處于強勢的情況下，作為一個擁有五千年文明史，同時又是社會主義的中國，培養高度的文化自覺與自信顯得尤為重要。而且，伴隨中國綜合國力的增強以及由此帶來的國際義務、國際影響力的不斷擴大，文化自覺與自信的培育和提升更具意義。因為一個真正的大國，不僅需要經濟實力，而且需要建基于其上的文化軟實力，這已經為世界現代歷史所證明。

在建設社會主義文化強國的過程中，構建一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的文化工作者隊伍具有重要的戰略意義。簡言之，人才是建設文化強國的關鍵因素之一。中共中央在中國特色社會主義建設過程中先后提出的人才強國戰略，黨管人才原則，“人才是第一資源”的觀念等同樣適用于社會主義文化強國建設。從文化人才角度講，1996年，中共十四屆六中全會通過的關于精神文明建設決議便專門闡述了人才的培養與造就問題。十六大以后，中央組織實施了包括新聞、出版、文藝、哲學社會科學在內的“四個一批”人才培養工程，目的在于造就宣傳思想文化領域各方面的領軍人物和學術帶頭人。2005年12月，《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》提出：“著眼文化事業和文化產業的發展，實施人才培養工程，按照政治強、業務精、作風正的要求，著力培養文化領域的領軍人物和專業人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才。”十七屆六中全會通過的“決定”以“建設宏大的人才隊伍，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐”為題，專門闡述了文化人才建設。一是造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍；二是加強基層人才隊伍建設。

建設社會主義文化強國是一個長期的奮斗目標，需要進行各方面的工作和努力，從宏觀角度講就是必須找到并堅持一條適合中國國情的文化發展道路。經過改革開放以來特別是十六大以來的探索，這條道路已經形成。十七屆六中全會通過的“決定”，對中國特色社會主義文化發展道路的基本內涵首次做出明確概括，主要包括三個方面的內容：首先，在指導思想上，以馬克思主義及其中國化的理論成果為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持社會主義先進文化前進方向。其次，主要方針或原則是，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力。最后，方向與目標是，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

參考文獻：

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[3]十七大以來重要文獻選編(上)[M]．北京：中央文獻出版社，2009．

[4]十六大以來重要文獻選編(中)[M]．北京：中央文獻出版社，2006．

[5]中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定[M]．北京：人民出版社，2011

[6]十五大以來重要文獻選編(中)[M]．北京：人民出版社，2001．

[7]十七大以來重要文獻選編(中)[M]．北京：中央文獻出版社，2011．

[責任編輯李文苓]