幸福社會構建淺析

張書林

摘要：幸福社會的構建是一個必然的路向，一個與“社會主義和諧社會”相并立的“社會主義幸福社會”正處于萌芽成長中，未雨綢繆地對其進行理論研究和設計顯然是必須的。中國共產黨對幸福社會的追求經歷了艱難的探索，總結形成了構建幸福社會必須遵循的基本原則要求。在推進幸福社會構建的過程中，必須堅持以社會大眾物質文化生活需要的滿足、社會公平公正的實現、個體奮斗目標的設計與追求等作為主要衡量標準。

關鍵詞：幸福社會； 原則；標準

中圖分類號：C91文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2012）03-0087-05

隨著現代社會人們對幸福美好生活追求的不斷深化，幸福、幸福感、幸福指數、人民幸福、生活幸福、社會幸福或幸福社會等概念，越來越廣泛地為社會大眾所熟知。近期尤其引起重大關注的就是幸福社會問題。幸福社會是以提升社會大眾幸福指數和幸福感為目標導向，追求人人幸福、人人快樂、人人滿足，進而身心愉悅地去工作、生活、學習的美好社會。幸福社會的構建雖然目前在我國尚處于方興未艾階段，但其發展趨勢已經明朗、發展勢頭不可阻擋。因此，從理論上對幸福社會構建進行超前研究，不僅是必要的，而且是必須的。

一、幸福社會構建的黨內探索

我們黨對人民幸福、幸福社會的追求由來已久。黨領導的革命、建設、改革，都是為了要讓人民群眾過上幸福生活而進行的努力，并得到了人民群眾發自肺腑的衷心擁護。因此，幸福社會建設是我們黨自覺追求人民幸福、謀求人民福祉的責任擔當。這尤其體現在黨代會的工作報告和黨的領導層的思考與探索中。可以說，黨代會的工作報告和黨的領導層關于人民幸福、幸福社會的思考與探索，在某種意義上已經拉開了我們黨關于幸福社會構建的大幕。

改革開放以來，“幸福”一詞最早出現在黨的工作報告中是在1997年黨的十五大。十五大報告指出，一個世紀以來，中國人民在前進道路上經歷了三次歷史性的巨大變化，百年巨變得出的結論是：只有中國共產黨才能領導中國人民取得民族獨立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創建設有中國特色社會主義的道路，實現民族振興、國家富強和人民幸福。這表明，人民的幸福系于黨。同時，十五大報告把人民當家作主作為幸福的一個指標來看待，指出：擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐。黨的十六大確立了全面建設小康社會的目標，指出：“實現了全面建設小康社會的目標，我們的祖國必將更加繁榮富強，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優越性”[1] 20。這就闡明了全面小康社會建設將導向人民幸福的終極目的的價值要求。十六大報告要求“全黨同志和全國各族人民，緊密團結在黨中央周圍，萬眾一心，奮發圖強，把中國特色社會主義事業不斷推向前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來！”[1] 56這說明，人民幸福生活的創造需要全黨、全社會的共同努力，需要黨帶領人民創造幸福生活，更需要人民群眾自己動手建造自己的幸福生活。

十六大之后，我們黨繼續進行關于人民幸福問題的探索。十六屆四中全會在規劃加強黨的執政能力建設的總體目標時也加入了人民幸福元素，指出：加強黨的執政能力建設，要使黨成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。十六屆六中全會從和諧社會的視角對人民幸福進行了新的闡釋，指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。2007年黨的十七大報告多次提到“人民幸福”問題：“社會建設與人民幸福安康息息相關”[2] 36，并專門就健康問題指出：健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。十七大報告在對黨的歷史使命的表述中加入了人民幸福的元素，指出：“我們黨自誕生之日起就勇敢擔當起帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命。”[2]54十七屆三中全會延續了十七大精神，重點針對創建農民幸福提出了要求，特別是在促進農村醫療衛生事業發展方面，強調基本醫療衛生服務關系廣大農民幸福安康，必須盡快惠及全體農民。

隨著全面建設小康社會的各項目標在人民群眾的期待中一步步實現，人民幸福成為2010、2011兩年中最搶眼的字眼和最令人興奮的熱議話題。溫家寶在2010年春節團拜會上的講話中，提出2010年要通過推動就業、完善社會保障、推進教育公平等切實解決好民生問題，并強調：我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。在2010年3月向十一屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中，溫家寶再次強調：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”[3]。由此，引起全社會、全國人民對幸福社會問題的大討論，這種討論不僅在現實社會中形成了熱潮，更在網絡虛擬社會中產生了高潮。十七屆五中全會在總體上規劃人民幸福的同時，還專門規劃了農民幸福問題，強調：必須著力“提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。”這一精神隨即被寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。2011年3月溫家寶在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中在談到改革開放與人民幸福的關系時，特別強調指出：“改革開放是實現國家強盛、人民幸福的必由之路，必須貫穿社會主義現代化建設全過程。”[3]

胡錦濤在2011年的“七一”講話中五次提到人民幸福問題，其力度之大在其歷次講話中絕無僅有。一是強調人民幸福必須以強大的經濟基礎作后盾，“只有推動經濟又好又快發展，才能筑牢國家發展繁榮的強大物質基礎，才能筑牢全國各族人民幸福安康的強大物質基礎，才能筑牢中華民族偉大復興的強大物質基礎。”[4]二是強調幸福屬于兩岸同胞、屬于全體中國人民，他說：“我們要牢牢把握兩岸關系和平發展主題，全面深化兩岸交流合作，擴大兩岸各界往來，共同反對和遏制‘臺獨分裂活動，為兩岸同胞謀幸福，為中華民族創未來”[4]。三是強調承載黨的未來的青年人要致力于創建人民幸福，并引用李大釗的話勉勵青年人要“為世界進文明，為人類造幸福，以青春之我，創建青春之人類”[4]。四是強調黨為爭取人民幸福進行了艱苦努力并取得公認成就，指出：“90年前，中國共產黨只有幾十個成員，國家貧窮落后，人民苦不聊生。今天，中國共產黨已經擁有8000多萬黨員，國家繁榮昌盛，人民幸福安康。”[4]五是強調為完成“到中國共產黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”的兩大宏偉目標，全黨必須做到：“堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，更加奮發有為地團結帶領全國各族人民創造自己的幸福生活和中華民族的美好未來！”[4]

我們黨關于人民幸福、幸福社會的探索和論述，客觀上為我們思考和研究幸福社會建設提供了最基本的思想來源，并由此開啟了我們關于幸福社會構建的理論探索。

二、幸福社會構建的基本原則

從黨的十五大以來對人民幸福、幸福社會建設15年的探索中，可以初步總結提煉出我們黨關于幸福社會構建需要遵循的如下基本原則。

（一）幸福社會的構建必須涵蓋全體中國人民。中華民族是包括大陸、臺灣、港澳在內的不可分割的一個整體。構建幸福社會、創造人民幸福，在涉及的范圍上不能單純地局限于大陸，應該同時涵蓋到臺灣和港澳，這是我們設計幸福社會相關問題的基本邏輯前提。因此，必須以所有13.7億中國人民為幸福社會的邊界，使幸福社會建設的陽光雨露、發展成果惠及全體中國人民，著力提高整個中華民族在世界上的幸福指數。

（二）幸福社會的構建必須以經濟基礎作后盾。幸福社會建設本質上是一種上層建筑形態，這種上層建筑形態要得以建立和穩固，就必須有堅實的、強大的經濟基礎作支撐。幸福雖然不能完全等同于物質上的富足，但誰都知道：沒有物質上的富足，幸福就是無源之水、無本之木，根本無從談起。所謂“貧賤夫妻百事哀”的不幸福狀態，就是由于物質的貧乏所引起的。因此，對于幸福社會的構建而言，發展經濟、壯大經濟實力，肯定是內在的、必然的要求。

（三）幸福社會的構建必須以公平公正為尺度。幸福社會不僅意味著要“做大蛋糕”，更預示著要“分好蛋糕”。這就是幸福社會構建中的公平公正維度。古人所謂“不患寡而患不均”，說的就是由于分配上的不公平、不公正所引發的社會心態震動，進而對社會大眾幸福感的影響。

（四）幸福社會的構建必須堅持改革開放不動搖。改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇。自從實行了改革開放，我國生產力得到最大程度的解放和發展，一個初步富強、民主、文明、和諧的現代化中國在世界屹立起來。試想一下：如果沒有改革開放帶來的經濟、政治、文化、社會等領域內的巨大變革，人民群眾至今仍然過著匱乏的物質生活、政治上不能充分當家作主，文化生活色彩單調、興趣貧乏，人們被限制在單位和地區范圍內不能隨意流動，那么，還談什么幸福社會建設、還談什么人民幸福！

（五）幸福社會的構建必須堅持黨是責任主體。中國共產黨是代表最廣大人民根本利益的黨，是全心全意為人民謀利益的黨。黨的利益和人民的利益是一致的，黨除了人民的利益之外沒有任何自己的特殊利益。這正如1848年2月馬克思在《共產黨宣言》中指出的那樣：“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產階級的運動。”[5] 264“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[5]262鑒于此，中國共產黨一直都強調：黨是為人民謀利益、為人民謀幸福的黨。因此，人民能不能過上幸福的生活、人民幸福能不能達到較高的水平，關鍵在黨；也因此，十五大以來黨的領導核心在談到人民幸福時，幾乎都不約而同地強調黨的領導、黨的責任、黨的使命在實現人民幸福中的主導性。

（六）幸福社會的構建必須以人民群眾為基本力量。幸福社會是造福全體人民的新型社會，是讓全體人民過上幸福的美好社會。說到底，幸福社會是事關全體人民切身利益的事情，是人民群眾自己的事情。既然是人民群眾自己的事情，廣大人民群眾就應該自覺地、主動地、積極地參與到幸福社會的創建中來，在創建幸福社會的過程中充分展示自己的聰明才智和巨大創造力，形成“幸福社會人人建，社會幸福人人享”的互動、生動局面。所以，人民群眾是創造幸福、享受幸福、體驗幸福的主體，每個社會人只有在參與幸福社會的建設中作出自己的貢獻，才能更有底氣、更踏實去享有社會幸福。

（七）幸福社會的構建必須與解決民生問題緊密相連。解決好民生問題是關系社會幸福的根本。幸福社會的構建，必須以高度關注、保障和改善民生為基本的出發點和落腳點。如果事關人民群眾衣食住行、生老病死、安身立命的民生問題長期無法得到根本解決，老百姓因買不起、住不起房子而“住無所居”，因上不起學、上學難而“學無所教”，因看病貴、看病難而“病無所醫”，因進入遲暮、難以自理而“老無所養”，因找不到工作、無法充分就業而“勞無所得”，那么，還談什么幸福社會的構建，還談什么人民幸福。因此，我們要著力構建惠及近14億人民的幸福社會，就必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設、著力保障和改善民生、推進社會體制改革、擴大公共服務、完善社會管理、促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，以真正形成人人各得其所、人人幸福洋溢的美好社會。

三、幸福社會構建的主要標準

就個體而言，幸福是一種感覺，對于同樣的事物、事情，不同的人產生的幸福感是不同的，因而由此形成的幸福標準也是不同的。但當幸福上升到社會建設的范疇，成為一種群體性、大眾性要求的時候，就應該具有社會公認的標準和原則，具有社會大眾普遍認同的東西。這就在一定程度上構成了幸福的社會標準。幸福的社會標準應用到幸福社會建設過程中，就演化為幸福社會建設的標準。根據學界研究及全國各地對幸福社會建設的探索成果，整個社會是否實現和達到幸福狀態，主要應以下述標準來衡量與判定。

（一）社會大眾物質文化生活需要的滿足。社會幸福首先是一種滿足感，它意味著只有滿足社會大眾日益增長的物質文化生活需要，才能在此基礎上接近幸福的心理認同。從這個角度上講，要構建幸福社會，就必須著力去滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。眾所周知，當前我國的主要矛盾仍然人民日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產力不能滿足人民需要的矛盾。而要著力解決好這一矛盾，就必須大力發展生產力，變革生產關系。變革生產關系同時意味著要變革社會的經濟基礎、上層建筑，這就要求必須進行大刀闊斧的改革。通過改革著力去革除落后的、過時的體制、機制，建立更加富有生機活力、更能為生產力的發展留出巨大空間的新體制，包括新的政治體制、經濟體制、文化體制、社會體制。十一屆三中全會以來，我國最鮮明的特點是改革開放：從農村到城市、從經濟領域到其它各個領域，全面改革的進程勢不可擋地展開了；從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門毅然決然地打開了。改革開放極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，使我國的生產力得到空前的大解放、大發展，從而帶動了我國經濟社會發展的大飛躍。

總之，從邏輯關聯性上看，改革開放促進了生產力的發展，生產力的發展滿足了人民群眾日益增長的物質文化生活需要，人民群眾物質文化生活需要得到滿足之后，隨即，產生的就是社會幸福指數的提升和對社會幸福感發自內心的認同。

（二）社會公平公正的實現。公平公正通常是指國家、社會、政黨以及其它組織的政治利益、經濟利益和其它利益在全體成員之間合理而平等的分配過程，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和適用制度規范的統一性。公平公正是人類構建理想社會的一個古老的、放之四海而皆準的基本原則，也是中華民族一直以來不懈追求的，更是社會幸福的一個基本衡量標準。

改革開放以來，我國的經濟社會發展水平大幅度提升，人民群眾的物質文化生活水平得到很大提高。但與此同時，公平公正問題卻日益凸顯，城鄉之間、地區之間、行業之間、人群之間基于收入差距拉大所引發的有違公平公正問題，已經日益成為關系發展、關乎民生、影響幸福感覺的最大問題癥結。如果說幸福是讓人民群眾都過上富足生活這樣一個最簡單含義的話，那么現在日益拉大的貧富差距，正在構成對人民幸福的巨大威脅。共同富裕是社會主義的本質要求，是衡量社會全面進步的重要尺度，也是社會幸福、社會和諧的深厚基礎。而當前日益拉大的收入差距、貧富差距，恰恰是在這個意義上破壞了社會公平公正，危及到社會幸福。這充分表明，人民群眾在享受改革開放所帶來的豐盛經濟社會發展成果的同時，由于心理上的失衡感、相對貧困感、被剝奪感所引發的幸福指數下降問題，已經內在地影響到幸福社會構建的進程。因此，著力構建幸福社會，首先必須在政策的制定實施中堅持公平公正導向，切實將公平公正的理念和做法貫徹落實到政策制定實施的全過程之中去。其次要注意適時進行政策的調整。由于客觀條件、環境、形勢的變化，公平公正的政策制定出來以后，在其實施過程中也可能會逐漸偏離其最初的公平公正導向，甚至會反過來助長兩極分化、加劇社會矛盾、弱化人民幸福感。所以，根據現實環境的變化、根據民眾愿望訴求的變動，及時地、適時地、與時俱進地進行政策的調整是必要的和必須的。如果不顧客觀條件、環境、形勢的變化，在執行政策過程中搞本本主義、一條道走到黑，就不能對政策執行中的顯失公平公正苗頭保持足夠的敏感性，就可能放任公平公正逐漸缺失的政策在實踐中的繼續貫徹落實，這對幸福社會的構建來說無疑是致命的。

（三）個體奮斗目標的設計與追求。在一個社會中，如果人人都有自己的追求，有設定好的、能夠預期達到的奮斗目標，那么這個社會人人都是幸福的，這個社會就是一個幸福社會；反之，如果社會中的人沒有奮斗目標、沒有工作方向、沒有理想追求，或者目標定得過高、過空、過大，那么他就會對一切失去興趣、心生厭倦，感覺生命喪失了基本的存在價值，對其自身而言也就談不上幸福感。因此，個體奮斗目標的設計與追求，對于社會幸福的構建而言，顯然是具有緊密關聯性的。奮斗目標的設計要把握一個基本的原則，也就是目標的適中原則。目標定得太低，輕而易舉地就完成了，在內心形成不了強烈的心理刺激和成就感，也不會形成對自身存在價值認可的幸福感；目標定得太高，怎么努力也實現不了，就會在內心泄氣、偃旗息鼓，不愿再進行證明自身價值的嘗試，也就偏離了幸福會來的方向。

個體奮斗目標的設計與追求，其實質是每個社會個體在社會生活中自我實現需求的滿足。馬斯洛的需求層次理論將人的需求劃分為五個層次，從低到高分別是：生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求、自我實現的需求。其中，自我實現需求在馬斯洛看來是最高層次的需求。自我實現需求是指在實現奮斗目標的過程中，個體的能力、才智、潛能、水平都得到最大程度的發揮，不需要借助外力就能獨立自主地完成預期的目標、把事情做完滿、將工作干稱職，從而使自身強烈感受到自我價值實現后的自豪感，體驗到通過自我價值實現進而造福他人的社會認同感。人生在世都希望自己活得重要、活得精彩，都希望自己實現和達到既定的奮斗目標，滿足自我實現的需求，從而使個體自己的幸福感不斷增強，這同時對幸福社會建設也是一種間接的促進。

總而言之，像和諧社會建設理論被作為社會建設的重要理論支柱一樣，隨著黨中央對人民幸福指數的重視以及相關政策措施的推進，幸福社會建設理論在不久的將來或者說在今后的某個適當的時候，有可能如同和諧社會建設理論一樣，成為我國社會建設的新的理論支柱。可以斷言：順應人民群眾對幸福生活、幸福人生、幸福社會的追求，一個與“社會主義和諧社會”相并立的“社會主義幸福社會”的概念及理論，可能即將在不久將來的某個時候出現在黨的理論體系和政策體系之中，從而成為黨領導社會建設的新的重要支柱。

參考文獻：

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[4] 胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報,2011-07-01.

[5] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972.

責任編輯余青