胡錦濤“四危論”與執政憂患意識探析

陳鋒

摘要： 黨的四代領導核心從我們黨執政之初，自始至終貫穿著強烈的憂患意識和危機心理，胡錦濤總書記通過分析世情國情黨情的深刻變化提出“四危論”，同時指出提高黨的建設科學化水平，依靠人民群眾支持化險解危。

關鍵詞：胡錦濤；執政；憂患意識；四大危險

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2012）03-0037-04

胡錦濤總書記在2011年“七一”重要講話中（以下簡稱“七一”講話）反映出了強烈的居安思危的憂患意識。在新世紀世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰，他告誡全黨必須直面長期而嚴峻的執政、改革開放、市場經濟和外部環境考驗；必須警惕精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的四大危險[1]9。這些論斷傳承和發揚光大了黨的歷代領導核心一直堅持和秉承的憂患意識。

一、我們黨的歷代領導核心歷來號召全黨必須牢固樹立強烈的執政憂患意識

所謂憂患意識，是我們黨對世情、國情、黨情的自覺關注和深刻解讀，是一種由歷史使命感和社會責任感而引發的力求突破困難時的心理狀態，是一種對現實和未來問題理性思考的清醒意識。我們黨的歷代領導核心在不同歷史時期，就憂患意識問題發表了許多一脈相承、語重心長、發人深省的重要論述。早在1944年4月，我們黨的第一代領導核心毛澤東就要求全黨同志認真讀一讀郭沫若撰寫的《甲申三百年祭》，警醒同志們“引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。”[2]1945年7月，他在同民主人士黃炎培進行著名的“窯洞談話”中，回應中共如何擺脫歷史周期律怪圈的疑問——黃炎培歷覽中國歷代封建王朝由盛轉衰而敗亡，“其興也勃，其亡也忽”，他向毛澤東坦陳：沒有哪一代統治者能逾越從艱苦創業到腐敗滅亡的周期率；希望中國共產黨能找出一條跳出這個歷史周期率的新路。對此，毛澤東自信地回答：我們已經找到新路，這就是民主。“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[3]1949年3月，他在黨的七屆二中全會上，又告誡全黨要警惕資產階級“糖衣炮彈”攻擊，提出務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風和艱苦奮斗的作風[4]。他還把率領黨中央離開西柏坡前往北平進城執政，當作“進京趕考”，申明“決不當李自成”[5]。1949年9月他贊成用《義勇軍進行曲》作為新中國的代國歌。他神情凝重地問在場的政協委員，“‘中華民族到了最危險的時候，這句歌詞過時了嗎？我看沒有。我國人民經過艱苦斗爭終于勝利了，但是還是受到帝國主義的包圍，不能忘記帝國主義對我們的壓迫。……還是原詞好。”[6]周恩來也認為，“這首歌在歷史上起過巨大的作用，盡管現在新中國成立了，但今后還可能有戰爭，還要居安思危啊。”[6] 我們黨的第二代領導核心鄧小平在指導中國改革開放的偉大實踐中，再三告誡全黨同志特別是領導干部，一定要增強憂患意識，居安思危。他在1992年的南方談話中強調指出：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。”[7]379-380我們黨的第三代領導核心江澤民在世紀之交也辯證地指出：“在我國改革開放和發展商品經濟的環境中”，“我們黨取得執政地位以后，獲得了更好地為人民服務的條件，也增加了脫離群眾甚至腐敗變質的危險。”[8]34我們黨的性質、自身存在的問題，決定了增強憂患意識首先要增強憂黨意識。為此，江澤民坦率地說，“講憂患意識，首先要憂黨。”[9]“建設有中國特色的社會主義，關鍵是加強和改善共產黨的領導。”[8]31要向全黨同志十分明確地強調，務必增強憂患意識、居安思危，清醒地看到我們面臨的困難和挑戰、我們工作中存在的問題、激烈的國際競爭給我們帶來的巨大壓力，繼續謙虛謹慎、艱苦奮斗，同心同德地把黨和國家的事業不斷推向前進[10]。他對領導干部提出，要憂黨、憂國、憂民，千萬不能高枕無憂，歌舞升平。要兢兢業業、夙興夜寐地做好各項工作。“三個代表”重要思想正是建立在一種很深切的憂患意識上，充分顯示了我們黨與時俱進的理論品格，以及我們黨長遠的歷史眼光和深邃的戰略目光。2002年11月江澤民在黨的十六大報告中號召全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，團結奮斗，和全國人民一道，共同創造我們的幸福生活和美好未來。同年12月，胡錦濤總書記號召全黨同志牢記“兩個務必”，回顧和強調了黨的三代領導核心關于增強憂患意識、居安思危和堅持艱苦奮斗的重要論述，指出我國改革和建設取得了舉世矚目的偉大成就，但我們決不能自滿、懈怠、停滯。“成績越大，喝彩聲越多，我們越要保持清醒的頭腦”，“必須始終謙虛謹慎、艱苦奮斗”[11]。2007年10月胡錦濤在黨的十七大報告中指出要奮斗就會有困難有風險。我們一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現中華民族偉大復興的堅定信念[12]；同年12月，他再次強調，越是形勢好的時候我們越要有憂患意識，越要居安思危[13]；他在2011年“七一”講話中，又告誡全黨同志，“我們完全有理由為黨和人民取得的一切成就而自豪，但我們沒有絲毫理由因此而自滿，我們決不能也決不會躺在過去的功勞薄上。”[1]13保持清醒的憂患意識，才能始終保持勵精圖治的進取精神。

二、胡錦濤“四危論”源自世情國情黨情的深刻變化

在慶祝建黨90周年這樣一個足堪自豪的時刻，胡錦濤總書記沒有一味強調“輝煌”，而是冷靜警示執政建設中面臨的考驗和風險。“考驗”說的是一種客觀存在，而“危險”則說的是一種主觀狀態。憂患意識作為一種在和平安寧環境下產生的一種對可能出現危難或危機的政治自覺意識，是客觀過程在人們心理上產生積淀的表現，是社會主體的一種精神自覺。胡錦濤總書記要求黨員干部對于考驗做好心態和能力上的充分準備。他在講話中提出的“四危論”，“既表明黨對執政形勢和執政環境的深刻變化作出了理論回應，也凸顯了黨在未來執政道路上深深的憂患意識。”[14]這種政治宣示折射出“憂患意識已成為中共執政的‘日常心態” [14]。

那么，胡錦濤總書記在“七一”講話中的盛世思危源自何處呢？俗話說，生年不滿百，常懷千歲憂。對于一個走過90年風雨歷程的政黨來說，充滿憂患意識是其走向成熟的重要標志。一個先進的政黨必然與時俱進，一個與時俱進的政黨必然深謀遠慮、居安思危。一句話，源自對國內外形勢的全面分析和正確看待，在成績面前始終保持清醒頭腦。

首先，憂患源自于我們黨的領導者和中國的執政者對風云變幻的國際環境和激烈難測的國際競爭的清醒認識。20世紀80代年末90年代初相繼發生了蘇聯解體和東歐劇變，社會主義國家的“多米諾骨牌”效應，使國際共運遭受嚴重挫折，帝國主義、資本主義的存在和他們對社會主義國家的和平演變，亡我之心依然不死。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，“世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點。”[15]2這一新的國際形勢使我國既面臨難得的戰略機遇期又面臨著新的挑戰。這就是在全球化背景下，外部世界的不確定因素在增多，綜合國力的競爭和國際摩擦更加激烈，一些國家的經濟危機和社會動蕩也會對我國造成沖擊。飛速發展的世界把“形勢逼人，不進則退”這八個大字，凸現在中國的執政者眼前。

其次，憂患源自于中國共產黨人對中國國情的深刻體察。憂患意識是一種清醒的預見意識和防范意識，就是沒有問題的時候就想到問題的出現、沒有危險的時候就想到危險的降臨、矛盾未顯現的時候就想到矛盾的激化。我國改革開放30多年取得舉世矚目的偉大成就，但是“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾，我國是世界上最大的發展中國家的國際地位”[1]18都沒有變，面對經濟結構戰略性調整和發展方式根本性轉變，面臨社會轉型期的當今中國，社會各階層不可避免地會出現利益關系的大調整，也會引發各種社會矛盾和人民內部矛盾的萌生和激化。由于社會資源有限，人們獲得資源的機會不均等，因貧富差別拉大而產生的各種矛盾凸現。只有增加憂患意識，準確體察民情，正視社會矛盾，才能防患于未然。

再次，憂患源自于我們黨的自身建設中的存在問題。憂患意識就是在和平穩定環境下產生的對可能出現突變或危機的自覺意識，體現了對黨和國家前途命運的強烈關注，是我們黨奮進 的最關鍵意識，體現了黨對未來的深刻思考、深謀遠慮和高度自信。如前所述，憂黨，是我們黨歷代領導核心共同憂患的重點。1989年6月鄧小平不無憂慮地指出“這個黨該抓了，不抓不行了。”[7]314他指出黨是社會主義建設、改革開放的領導力量，必須堅持和改善黨的領導。針對當時我們黨在思想、組織、作風方面存在的一些不容忽略的問題，鄧小平的憂患意識尤為強烈。他憂心于黨的威信、黨的作風、黨的接班人。他極有遠見地告誡我們：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”[7]380黨的歷代領導核心反復強調，“辦好中國的事情，關鍵在黨。”[15]2黨的十七屆四中全會報告對目前黨內存在不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，從理想信念、民主集中制執行、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等6個方面進行歸納總結[15]3-4。這些問題雖然不是黨的隊伍的主流，但是如果缺乏憂患意識，任其滋長蔓延，就會嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重侵害我們黨的公信力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重威脅黨的執政地位鞏固，影響執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

三、提高黨的建設科學化水平，依靠人民支持化險解危

面對前所未有的新情況新問題新挑戰，面對長期而嚴峻的“四大考驗”，面對更加尖銳的“四大危險”，如何化險解危？成為胡錦濤總書記夙興夜寐和勢必要回答的難題。

首先，從理念和意識上常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。胡錦濤總書記在黨的十七屆四中全會報告中指出，“全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。”[15]4他在2011年“七一”講話中，再一次強調、警示全黨同志，要“常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，以更加奮發有為的精神狀態推進黨的建設，”[1]16我們黨才能更好把握歷史大勢、勇立時代潮頭、引領社會進步。

由于世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨長期而嚴峻的考驗和危險，管黨、治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，所以胡錦濤總書記警示全黨“黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的。”[15]4世界上一些大黨老黨失去執政地位，先后跨臺瓦解，教訓深刻而慘痛，前車之鑒，必須吸取。

其次，抓好“五大建設”化險解危。他在2011年“七一”講話中，圍繞“始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”這個戰略要求，“提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設”這個根本任務，以及“提高黨的建設科學化水平”這條主線，提出抓好“五大建設”化險解危。

一是在思想建設方面，必須堅持黨的思想路線，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平，以此解除“精神懈怠的危險”。由于指導思想脫離實際和群眾需要，我們黨在歷史上曾經犯過一些錯誤甚至遭遇嚴重挫折，但是我們黨重新恢復和堅持貫徹了實事求是，依靠自己力量和人民支持糾正了錯誤。在新的歷史條件下，要運用馬克思主義基本原理及時回答和解答實踐提出的新課題，為實踐提供科學指導。全體黨員干部必須按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，抓緊學習人類社會創造的一切科學的新思想新知識，以此解除“能力不足和本領恐慌的危險。”把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，不斷提高思想政治水平，堅定理想信念，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。

二是在干部隊伍建設方面，必須堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來，以此解除“人才不足的危險”。我們黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益。為了人民的利益，我們黨必須不斷培養造就大批優秀人才，把那些德才兼備的，各方面優秀的，政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，及時發現選拔出來、合理使用起來，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。特別是要從關系黨和人民事業繼往開來、薪火相傳的根本大計著眼，源源不斷培養造就大批優秀年輕干部。

三是在作風建設方面，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，以此解除“脫離群眾的危險”。我們黨來自、植根和服務人民。我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨集中體現為以人為本、執政為民。全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現和維護好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的全部工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

四是在反腐倡廉建設方面，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以此解除“消極腐敗的危險”。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須清醒認識到我們黨在長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性，在改革開放和社會主義現代化建設全過程都要反對腐敗。我們黨必須以反腐倡廉建設的最新成果取信于民。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。

五是在制度建設方面，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化，以此解除“制度缺位的危險”。我們黨的90年發展歷程啟示我們，建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、穩定性和長期性。必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，堅持突出重點、整體推進，既繼承傳統，又大膽創新，構建有效管用的制度體系。必須推進黨的制度建設，堅持和完善黨的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執政方式，發展黨內民主，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制。全黨同志都要牢固樹立在法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。

再次，依靠人民群眾支持化險解危。人民群眾是我們黨化險解危的根本依靠力量。我們每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位和首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民群眾的創造性實踐之中。要堅持問政、問需和問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。黨和人民之間要互相感恩。一是民要感黨恩，黨要感民恩，只有相互感恩，黨和人民群眾的血肉聯系與魚水關系才能更加緊密地貼在一起。二是我們的黨員領導干部要感老百姓衣食父母之恩，要感老百姓做出巨大奉獻乃至犧牲之恩，沒有老百姓的無私奉獻和犧牲，我們的改革開放事業不可能取得這么偉大的成就，不可能取得由過去的積貧積弱成為經濟總量占世界第二位這樣一個震驚世界的成就[16]。在新形勢下，我們黨之所以面臨長期而嚴峻的考驗和危險，最重要的是我們一些黨員干部思想認識缺乏要感恩和做人民公仆的理念[16]。我們黨在未來建設和改革發展中一定要加強與人民群眾的緊密聯系。

復次，培養和造就能堪大任的青年化險解危。回眸歷史的經驗，剖析當下的現實，都是為了更好地面向未來。“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。”[1]26胡錦濤總書記在2011年“七一”講話中以較大篇幅論述了青年工作，正是以一種深遠的歷史眼光為中國的未來布局。90年來，我們黨始終注重發揮青年的作用，始終高度重視青年工作，黨的偉大事業才有了繼往開來的輝煌。我們黨的事業最終要交到青年人手中，培養和造就懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經90年風雨而依然保持蓬勃生機的一個重要保證。防患解危的重任要靠青年人來接續，所以全黨都要關注、關心和關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。黨和人民對青年寄予厚望，廣大青年一定要永遠熱愛我們偉大的祖國、我們偉大的人民、我們偉大的中華民族，讓青春在為黨和人民建功立業中煥發出絢麗光彩。

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責任編輯何成學