加強學習型黨組織建設的思考

覃翠生

摘要： 在當前，不僅科學發展觀的理念已深入人心，走可持續發展道路已成為全黨共識，而且我國已步入“十二五”時期，實現建成全面小康社會的目標，要求不斷提高黨的執政能力，對學習型黨組織建設提出了更高的要求。在這一新形勢下，學習型黨組織建設可持續發展的問題成為新的課題。只有對阻礙學習型黨組織建設可持續發展的主要問題進行治理，才能使學習型黨組織建設躍上新的發展階段，推進學習型黨組織建設的可持續發展。

關鍵詞：中國共產黨；學習型黨組織；可持續發展

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2012）03-0033-04

學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，只有黨組織發展的可持續性，才有整個執政黨發展的可持續性，才能在錯綜復雜的環境中解決困難，繼往開來。當前，不但科學發展觀的理念已深入人心，走可持續發展道路已成為全黨共識，而且我國已步入“十二五” 時期，實現建成全面小康社會的目標，要求不斷提高黨的執政能力，對學習型黨組織建設提出了更高的要求。因此，在這一新形勢下，從可持續發展的角度不斷推進學習型黨組織建設，應當是時代發展的要求和我們黨應對形勢變化的自覺選擇。

一、加強學習型黨組織建設是我國新時期經濟社會可持續發展的必然要求

可持續發展應當是“當發展能夠保證當代人的福利增加時，也不應使后代人的福利減少”；是“在連續的基礎上保持或提高生活質量”，包括生態可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展三方面密切相關的內容。自1986年聯合國發表《我們共同的未來》這一劃時代的報告以來，“可持續發展”被融入到國際社會的具體行動之中。隨著建設學習型黨組織活動的縱深推進，建設學習型黨組織已普遍成為基層黨組織工作的重要著力點和努力的方向。當前，國際國內形勢發展出現的新變化，迫切要求從可持續發展角度進一步加強學習型黨組織建設。

首先，可持續發展要求黨化解面臨的“四大危險”，保持黨的純潔性和戰斗力。政黨是在國家、社會所構成的政治生態系統中存在的，政黨的發展也必然內在地遵循政治生態可持續發展的要求。胡錦濤總書記在2007年黨的十七大報告中強調，全黨要“著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題”，“把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面”。在實現經濟社會可持續發展的進程中，作為執政黨的中國共產黨，肩負著帶領中國人民實現現代化的責任，對影響經濟社會可持續發展的黨內不良因素要大力糾正。對此，胡錦濤總書記在2011年慶祝中國共產黨成立90周年大會上深刻指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”[1]。“四大危險”的存在，既嚴重影響到了黨內和諧和黨的戰斗力與先進性的發揮，也影響到科學發展的執行力。必須指出的是，作為一個長期執政的大黨，面對的“四大危險”是長期存在的，如果這些問題不能及時解決，勢必會影響到黨的執政能力的發揮和科學發展的推進。因此，有必要通過持續推進學習型黨組織建設，不斷增強和提高廣大黨員特別是黨員干部隊伍的共產主義信念和執政能力，克服“四大危險”存在帶來的負面影響。

其次，持續不斷的學習有助于提升基層黨組織的執政能力，永葆黨的先進性。一方面，當前，中國特色社會主義事業進入改革攻堅期、發展關鍵期、矛盾凸顯期，新情況新問題層出不窮，在發展經濟、增加國民財富的同時，縮小貧富差距、地區差距和城鄉差距，使社會達到一種和諧狀態是當前我們黨努力的方向。在這樣的背景下，通過學習不斷增強應對和解決問題的能力和智慧成為當務之急。如果不重視學習、不抓緊學習，不能在學習中提高自己，就難以應對各種風險挑戰，難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。另一方面，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。在當前基層黨組織建設中存在著一些不容忽視的問題，一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員的宗旨意識淡化、先鋒模范作用不明顯，陷入腐敗不能自拔；等等。這些現實問題要求基層黨組織建設必須以學習型黨組織建設為目標，不斷提高生命力和戰斗力，基層黨組織的戰斗堡壘作用才能持續地得到發揮，黨在基層的執政能力才能不斷提升。

再次，學習型黨組織建設的可持續發展有助于提升黨的建設科學化水平。黨組織的可持續戰斗力是政黨生命力的重要表現。中國共產黨作為執政黨，黨組織的可持續發展是黨的建設的最高理念，是不斷提升黨的建設科學化的重要標志。我們黨提出建設馬克思主義學習型政黨的任務，是汲取國外關于學習型組織思想的重大理論創新。如果說學習型組織理論在西方的提出引起了管理學的革命，那么，學習型政黨在中國的提出將對樹立馬克思主義政黨的新思想理念、行為模式以及組織構造并產生重大的影響，對提升黨的建設科學化水平起到推進作用。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上集中闡述了在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平“五個必須堅持”的戰略部署，即必須堅持抓理論基礎——大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化、抓選人用人——努力做到把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來、抓執政理念——始終保持黨同人民群眾的血肉聯系、抓反腐倡廉——深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭 、抓制度建設——牢固堅持用制度管權管事管人。這是實現黨建科學化的戰略部署，它要求在黨的建設過程中要有良好的黨組織建設作為基礎，培養具有科學的思維方式和共同的價值取向的組織，具有整體的自我超越、自我革新的能力與機制，透過復雜的表象而認識客觀事物規律的能力。而學習型黨組織建設的可持續發展，就是要成為具備充滿活力的團隊學習、轉變思維方式、形成系統思維、實現自我超越、形成共同愿景的組織，就其本來意義而言是提升組織力、實現組織整體超越的方式、手段，與我們黨長期執政條件下探索黨的建設規律的需求相一致。所以說，推進學習型黨組織建設的可持續發展是提升黨的整體素質、提升執政能力的重要途徑。

二、影響學習型黨組織建設的主要因素分析

當前學習型黨組織建設遇到一些阻礙性因素，影響到黨的先進性和戰斗力的發揮。主要表現在以下六個方面：

一是學習型黨組織建設中制度建設的環境弱化，沒有形成按制度建設學習型黨組織的氛圍，形式主義表現較為普遍和嚴重。在學習型黨組織建設中，各地都在抓緊學習制度的建設，但出現的問題是習慣抓制度的制定，不習慣抓制度執行和遵守，制度往往在檢查評比時發揮較大作用，而在執行和遵守時成為擺設；在創建學習型黨組織的過程中，習慣于發揮領導干部特別是一把手的作用，不習慣發揮制度的作用；制度設計的內容存在著對黨員主體地位的關注和重視不夠，一些制度的制定沒有充分考慮到每個普通黨員的特點，對普通黨員成長關注不夠，使得普通黨員在學習型黨組織建設的主動性得不到有效發揮，應付檢查、交差了事心理存在；沒有切實解決“學與不學一個樣”的問題，致使黨內普通黨員的整體素質提高不快。

二是馬克思主義學習型政黨建設的一些理論問題仍在完善之中，理論指導實踐的作用和引導力還沒有得到充分體現。提出馬克思主義學習型政黨建設的任務，是我們黨在政黨建設上的一個重大創新，一些相關的理論問題，如馬克思主義學習型政黨的內涵及特征、功能、學習型黨組織建設的機制與評價體系等還在實踐探索中，學界尚在熱烈的討論中，部分黨員對學習型黨組織的“學習”的理解，還局限于“學習”僅是坐在教室聽課、參加培訓、讀書看報的認識，對學習型黨組織所大力倡導的創新等方向不明。在建立學習型黨組織過程中，理論指導實踐的功能還有待加強，在一定程度上使學習型黨組織建設處于摸索之中，執行能力相對較弱。

三是對一些黨員干部利用權力腐敗問題的治理缺乏力度，廣大黨員和群眾滿意度不高，影響了創建學習型黨組織的信心和積極性，凝聚力難以形成。以當前人民群眾十分關注的“三公消費”為例，據資料顯示，日本的“三公消費”只占財政支出的3%，歐洲國家只占4%—5%，而我國的“三公消費”在財政支出中竟達到40%[2]。巨大的“三公消費”毫無疑問隱藏了一些官員享受的特權，“三公”消費中的奢侈浪費和腐敗問題，沉疴已久，類似公車私用、公款吃喝、公費旅游等行為已積習成癖，嚴重敗壞了風氣，甚至扭曲了黨在群眾心目中的形象，在一定程度上導致群眾感情對黨疏遠，社會矛盾積聚，給黨帶來難以估量的損失，也影響到廣大黨員創建學習型黨組織的信心和積極性。

四是西方不良思想的滲透，影響著社會主義核心價值體系的牢固樹立。伴隨著我國改革開放、世界經濟全球化和日新月異的現代科技以及利益多元化和文化多元化的格局下，不同價值觀之間的分歧與沖突、價值標準和道德標準的混亂等，使部分黨員干部在價值取向上和道德選擇上產生矛盾與困惑，對其思想觀念和道德品性的形成帶來消極影響，致使一些黨員干部理想失落、精神危機在一定程度上存在，在他們當中對馬克思主義、對共產主義持懷疑態度，而對西方資本主義的文化價值觀和生活方式表現出興趣，使學習型黨組織共同愿景的建設難度增大。

五是榜樣的力量在挖掘和宣傳上還不夠突出，深入人心不足，學習型黨組織建設的持續發展缺乏示范作用的引導。我們黨提出建設學習型黨組織，在一定程度上借鑒與吸納了國外“學習型組織”理論的精華，同時又賦予其一種嶄新的內涵和特定要求，因而學習型黨組織建設是黨的建設科學化進程中的一項新生事物，如何使其走上可持續發展的路子，迫切需要榜樣的力量予以帶動。但目前在對學習型黨組織或學習型個人的榜樣挖掘與宣傳上缺乏力度和亮點，使相當數量的基層黨組織在建設過程中沒能找到切實可行的學習榜樣，對“學習型”的深刻內涵和創新要求不甚了解，在建設過程中還是按老的套路進行，從而影響到學習型黨組織建設的深入開展。

六是學習型黨組織建設過程中整體推進不夠平衡，農村基層黨組織建設的推進緩慢滯后。各地在進行學習型黨組織建設的過程中，不同類型的基層黨組織的建設成效大不相同，比如：在黨政機關和事業單位黨組織整體上相對于企業黨組織要好一些，生產經營正常的國有企業黨組織相對于生產經營不太正常的企業黨組織要好一些，城市（社區）機關黨組織相對于農村（社區）基層黨組織要好一些；上級領導檢查時期要好于不檢查時期；領導重視的基層黨組織建設要好于與領導不夠重視的基層黨組織；一些基層組織的黨員個人的學習仍處于自發狀態，學習效果不太理想；學用結合效果不夠明顯，在學習內容的選擇上與本職工作、與加快發展的現實要求結合得不夠好，存在著為應付學習而突擊學習的現象，等等。

阻礙學習型黨組織建設可持續發展進程存在的不足會引發的問題主要表現為：大力推進馬克思主義學習型政黨建設的可持續發展將直接受到影響；黨的先進性和先鋒隊特質的顯現和發揮受到較大制約；社會主義民主政治建設進程將會受到嚴重阻礙；社會主義和諧社會建設受到削弱。

三、加強學習型黨組織建設的對策

深入推進學習型黨組織建設，要始終堅持在中國特色社會主義理論體系指導下，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求進行。針對當前的突出問題，推進學習型黨組織建設應當從以下五個方面去努力：

一是要正確理解“學習”概念，著力把握好“學習”概念的革命性變革。建設學習型黨組織是我們黨的一個重要創新理念，有著十分豐富的思想內涵和鮮明的時代特征。馬克思主義學習型政黨概念的提出，是對“學習”這一概念的反思及革命性變革。學習型組織強調個人學習、團隊學習和案例學習，實質上是一個動態組織不斷創新、不斷適應的活動過程，是組織內的個體在具體的組織環境中不斷吸取經驗教訓，提高競爭能力，群體在相互競爭和協同中不斷完善組織的規則和制度。正如馬克思恩格斯所說的社會人的交往實踐活動，遠非我們通常意義上的讀書學習活動。所以說，“學習型組織”所說的學習，實際上指的是實踐，是知行合一的實踐統一。 其“學習”是對現實復雜性、不確定性的深刻把握，對物質世界和人類社會的深刻理解和把握，并不斷地反思，提高創新思維和解決實際問題的能力。因此，在推進學習型黨組織建設可持續發展的進程中，應當按照中央要求，在性質定位上，更加強調學習的思想性政治性，要求通過學習進一步增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，使各級黨組織和全體黨員統一意志、統一行動，形成推進中國特色社會主義偉大事業的強大力量；在意識理念上，更加強調學習的主動性、創造性，要求黨員干部樹立體現時代特征、順應發展潮流的學習理念，把學習作為一種精神追求和生活態度，作為黨的組織生活的有機組成部分，使學習與工作相互交融、相互促進、相得益彰；在內容范圍上，更加強調學習的針對性實效性，要求緊密結合本地本部門本單位實際，在學習新思想、新知識、新經驗上下功夫，切實提高學習能力和實踐能力；在形式方法上，更加強調學習的自主性多樣性，突出個性特色。

二是要高度重視領導干部在學習型黨組織建設中的作用。學習型組織理論認為，創建學習型組織所需要的第一件事就是有效的領導，組織學習是一個相互依賴的系統，有效的領導者在個人(微觀)、網絡(中觀)和系統(宏觀)層面實施干預戰略。領導者通過建立學習的條件和結構來推動組織學習，與此同時，限制對實際的創造過程的直接干預。學習型黨組織是學習型組織的一種類型。建設學習型黨組織旨在通過持續開展各種行之有效的學習，提高黨員的素質和能力，保持黨的先進性。因此黨員干部在學習型黨組織建設中起著重要作用。正如毛澤東所指出：“政策和路線確定之后，干部就是決定的因素”[3]。就此而言，領導干部除了帶頭學習外，還要培養系統思考的能力和學會創新的能力，成為在學習型黨組織建設中理論與實踐相結合的典范，帶領自己的團隊成為有創新力、戰斗力的組織。

三是要高度重視學習型黨組織建設的制度建設，加大創新和執行力度的突破。當前，學習型黨組織建設走的是一條自上而下的推動方式。但若要實現其可持續發展，還需要廣大的基層黨組織充分發揮創新能力不斷推進，所以要推進學習型黨組織建設的可持續發展，實現民主與集中的統一，制度建設和制度創新是關鍵。在制度建設中重要的是要抓好四個面工作：（1）要重視學習型黨組織制度建設的質量和制度體系化建設。在制度建設中，要充分尊重黨員的主體地位。尊重黨員主體地位，從本質上講就是尊重黨員的意志和權利。黨員主體地位最直接的表現，就是黨員積極參與黨內活動，認真履行黨員義務，行使黨員民主權利，在黨的事務與決策中發揮主體作用。要從每個黨員自身發展（黨員個人愿景）的實際需要出發，制定能充分調動黨員自我超越的學習制度；培養黨員科學的思想方法和心智模式，推動組織內部民主風氣的形成，進而在工作創新中實現制度創新，在制度創新中不斷實現黨的各級組織的共同愿景，從而最終有效實現全黨的組織目標。（2）要通過加強監督和問責提高制度執行力度。制度制定后必須要嚴格執行，對不能按制度執行的做法要進行嚴格管理，加強監督，借鑒當前的問責制度對學習型組織建設進行管理。（3）要增強黨員干部的制度意識，促使其在遵守制度的過程中心智、行為模式發生轉變。領導干部帶頭執行制度，樹立制度權威，形成人人了解制度、遵守制度，執行制度的良好社會氛圍和制度環境。（4）制度設計要注重組織內成員成長。我國30年改革開放使傳統的組織設置情況發生了很大的變化，如在公有制企業和事業單位之外，非公有制形式的經濟組織和社會組織大量涌現。這就意味著中國共產黨執政的政治生態全然不同于改革開放以前。社會組織形式多樣化決定了黨組織類型的多樣化，這一變化要求我們在制度設計時，應當從基層組織的黨員作為參與者共同受益和實現組織要求兩方面相結合起來，并根據黨組織的不同類型特點，通過分類指導，增強馬克思主義學習型黨組織建設的有效性。

四是要圍繞“全員學習”和“終身學習”的目標，用發展著的馬克思主義中國化理論構建共同愿景，增強黨組織的凝聚力。建立共同愿景是美國著名管理學家彼得·圣吉提出的學習型組織的五項修煉之一。它是激發組織活力，增強組織凝聚力的重要途徑，使組織成員分散的力量高度整合，集中起來，發揮出巨大的優勢，對組織的發展和組織目標的實現有非常重要的作用。學習型黨組織的鮮明特征就是組織成員具有共同愿景。它對組織成員具有導向、規范、凝聚和激勵作用,使一個單位的目標、價值觀、使命感成為一體,生發前進的動力。當前，理論武裝的核心內容在于以科學理論武裝人。 “科學理論”主要涵蓋馬克思主義中國化最新成果、科學的世界觀和方法論，以及一切科學的新思想、新知識和新經驗。學習型黨組織要著重在把社會主義核心價值體系“落地”上下功夫，形成與實際相結合的奮斗目標。要努力建設和培養一支活躍于基層黨組織的忠于黨的思想理論隊伍，為實現馬克思主義理論大眾化奠定基礎。這樣的一支隊伍的培養，要著重于把握馬克思主義中國化的理論，理解學習型黨組織建設的相關理論，并能用通俗易懂、普通黨員能夠接受的理論的方式進行宣講，使中國特色的馬克思主義理論體系深入人心，使中國特色的“學習型”理論真正成為基層組織創建學習型黨組織的理論基礎。

同時，理念信念的形成和樹立應當與解決實際問題相結合，實現知行合一。這就要求學習型黨組織的建設要以解決當前的“問題”為中心，特別是要解決阻礙學習型黨組織發展的各類問題。要結合各級各類黨組織和黨員的工作實際、思想實際和提升素質的需要，在實用性學習、問題性學習、興趣性學習上下功夫。

五是充分運用媒體網絡的作用，大力宣傳模范學習型黨組織和先進學習型個人。我們既要充分運用媒體、網絡的作用，注意挖掘和發現身邊人身邊事的模范事跡，加大模范學習型組織和先進學習型個人的宣傳，樹立基層組織和普通黨員的“全心全意為人民服務”形象，使學習型黨組織的建設成果具體化；又要在全黨全社會樹立“學習型”的良好形象，通過這些良好形象的樹立，生動展示我們黨關于學習型黨組織建設的理論導向和政策理念；還要通過良好的“學習型”形象增強大眾對黨建設學習型黨組織的認同，體現通過學習型黨組織建設，形成勇于解決困難，實現全心全意為人民服務的形象，從而贏得民心，形成共同解決發展道路上困難的綜合力。

參考文獻：

[1] 胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報,2011-07-02.

[2] 惠銘生.被轉稼的“三公消費”不容忽略[N].廣州日報，2011-08-17:A8.

[3] 毛澤東.毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991:526.

責任編輯何成學