構建基于可持續發展的高職學院財務風險防范機制

雷霞

【摘 要】 文章在對高職學院財務風險產生原因進行分析的基礎上研究高職學院如何構建財務風險防范機制，以實現可持續發展。主要措施有：增強風險防范意識，建立財務預警系統，優化資本結構，多渠道籌集資金。

【關鍵詞】 可持續發展； 財務風險； 防范機制

隨著高等職業教育招生規模的擴大，高等職業教育經費異常緊張，已經嚴重影響了高等職業院校的可持續發展，導致高職學院在發展建設中過度依賴銀行貸款，使高職學院面臨著由于舉債發展而帶來的財務風險。為最大限度地避免財務風險的發生，有必要在高職學院建立和完善財務風險防范機制，從而實現高職學院健康、持續、快速發展。

一、高職學院財務風險產生的原因分析

（一）高職學院融資困難，融資渠道單一

在20世紀90年代我國政府就提出了在20世紀末國家財政性教育經費支出占GNP的比重達到4%，但在過去的二十幾年，該比例依舊在3%左右徘徊，這一問題在短期內似乎也不可能從根本上得到解決。有限的資金投入根本滿足不了高等教育日益增長的需求，高等教育經費緊張，更別論處于高等教育底層的高等職業教育，從而造成高職學院的發展缺乏相應的財政資金支持，向銀行貸款成為高職學院解決發展資金短缺的主要渠道，幾乎所有的高職學院不得不背負上沉重的債務負擔，這也是高職學院財務風險形成的最主要原因。

（二）生源市場縮小，辦學成本越來越高

一方面2009年以來我國高中畢業生人數呈下降趨勢，而上大學成本越來越高，很多學生不愿意或負擔不起上大學的費用，導致近年來高職學院生源市場縮水；另一方面隨著就業壓力越來越大，學生會不惜代價選擇本科院校，導致高職學院招生越來越困難，學生人數減少意味著學費收入減少，而高職學院由于其培養高技能型人才的要求使得辦學成本本來就要高于普通高等院校，但是為了爭取更多的生源不得不加大經費投入，大力改善教學條件，這樣學費收入在下降而辦學成本卻提高，加劇了高職學院的財務風險。

（三）貸款建設投資回收期長，收益不確定性加大

為了擴大辦學規模，提高辦學效益，近年來很多高職學院都大舉向銀行貸款進行建設，主要用于教學樓、辦公樓、學生公寓等基礎設施建設。這些基礎設施建設期長，投資金額巨大，投資回收期很長，投資收益也具有很大的不確定性。雖然適當地運用負債融資進行建設一定程度上可以利用財務杠桿提高辦學的經濟效益，加快高職學院的發展速度，但是一旦出現投資項目收益率低于負債利息率時，可能會無力償還到期債務。高職學院雖然不會像企業一樣破產，但是極有可能影響高職學院未來的發展，嚴重的話還會產生一系列的社會問題。

二、高職學院可持續發展財務風險防范機制的構建

在市場經濟下，財務風險是客觀存在的，要完全消除財務風險是不可能的，而我們能夠做的就是通過建立相應的財務風險防范機制，把財務風險控制在一個合理的、可接受的范圍之內，以實現高職學院的可持續發展。

（一）增強風險防范意識，建立有效的風險防范處理機制

首先高職學院領導應給予足夠的重視，有強烈的風險防范意識，這是高校財務風險防范機制得以成功建立并有效運行的基本前提。由于目前高職學院資金90%以上來自于財政撥款和銀行貸款，所以很多高職學院領導根本沒有財務風險意識，認為反正都是國家的錢，用多用少一個樣，債務還與不還一個樣，在思想深處還沒有“財務風險”的概念，財務風險防范意識在高職學院尚未形成。如果沒有政府做后盾，一旦出現債務危機，他們該如何應對與化解？高職學院的未來該何去何從？所以要求高職學院領導者在思想上對潛在的財務風險要有清醒的認識和高度的警惕，在此基礎上再建立財務風險防范機制，才是行之有效的。沒有領導者足夠的重視，建立風險防范機制只能是一個口號、一個形式。其次，全體教職員工都應增強財務風險意識，特別是高職學院財務處的工作人員，這樣才能使財務管理有序、有效進行，保證高職學院持續、健康、穩定地發展。

（二）建立財務風險預警系統

在高職學院建立財務風險預警系統是以財務報表及其有關資料為依據，運用定量和定性相結合的分析方法，對潛在的財務風險進行識別，對達到一定風險程度的財務風險作出預警，使得相關決策者能夠及時采取防范措施，以達到化解財務風險的目的。建立財務風險預警系統，可以通過以下步驟來實施：

1.首先建立完善的財務信息系統以取得、傳遞、處理財務信息。建立財務風險預警系統的首要環節就是建立完善的財務信息系統，這個信息系統不僅應該包括本學院的實際財務報表數據，還應該包括財務預算資料，當實際數據超過預算時系統自動發出警報，財務人員應仔細、全方位地對實際與預算的差異進行分析和評估，重視風險的事前控制。此外該系統還應該盡可能對數據資料及時更新，確保信息的及時性和準確性。

2.根據取得的財務信息進行財務風險指標的計算分析以識別財務風險。財務風險預警指標體系中最關鍵的是選擇高敏感性的重點預警指標，以便預警指標體系能夠全面、真實地反映高職學院所面臨的財務風險狀況。根據高職學院財務活動的特點，其預警指標體系有三類值得關注：償債能力指標、運營能力指標和發展能力指標。考慮到財務風險的主要來源是負債，所以預警指標體系以償債能力指標為主，運營能力指標和發展能力指標為補充。

（1）償債能力指標，重點應關注的償債能力指標有：①衡量短期償債能力的指標流動比率（流動資產/流動負債），該比率越高說明償債能力越強，一般認為高等學校流動比率等于1.5時，償債能力達到平衡點；②衡量長期償債能力的指標資產負債率（資產總額/負債總額），資產負債率一般為30%～60%，高于60%時應該發出預警，說明財務風險已經開始增大。

（2）運營能力指標。應重點關注：①年收入支出比（年度收入總額/年度支出總額），該指標反映了收入和支出的對比關系，該比例越小說明財務風險越小，一般認為該指標臨界比為1.0比較好；②經費自籌率（自籌經費收入/學院總經費收入），該指標反映高職學院對國家撥款的依賴度以及學院自籌經費的能力，該指標越大說明該學院自我積累、自我發展的能力就越強，發生財務風險的可能就會越小。

（3）發展能力指標。發展能力主要參考指標有：①總資產增長率=（年末資產總額-年初資產總額）/年初資產總額，該指標反映了高職學院資產的增長情況，總資產增長越快說明發展速度越快，但是應該進一步分析增長過快的原因是什么，不能盲目規模擴張，不能以犧牲學院未來發展為代價，所以應進一步分析自有資金增長率；②自有資金增長率=（年末自有資金總額-年初自有資金總額）/年初自有資金總額，該指標反映學院自有資金增長狀況，該指標越大，說明學院自有資金運行良好，自我發展潛力很好，那么財務風險就越小。

通過對上述三類指標的計算和分析對高職學院的財務風險級別作出綜合的評價，結合財務人員職業的敏感性，作出是否發出財務風險預警的判斷。

3.對發出財務風險預警進行及時有效的處理。當出現財務危機的征兆時，相關管理人員及早做好準備，采取相應的對策處理危機，以減少財務風險的危害程度，避免危機的進一步惡化。

（三）優化資本結構，合理確定負債融資比例

資本結構就是指負債融資和權益資金融資的比例關系，比例不同，融資成本和融資風險也就不同。負債是市場經濟條件下普遍采用的一種融資方式，但是負債也存在著一個“度”的問題，適度的負債可以帶來財務杠桿的好處，促進高職學院的發展；而過度負債則有可能帶來財務風險，甚至會造成資不抵債，導致破產。因此要在負債融資與權益融資之間找到一個最佳均衡點，既要享受負債經營帶來的節稅和財務杠桿的作用，又不能盲目擴大負債融資而增加債務風險。

（四）多渠道籌集資金，分擔財務風險

隨著社會的發展，高等職業教育規模必將不斷擴大，經費不足的現象將長期存在，僅僅依靠政府撥款和銀行貸款來實現高等職業教育的發展肯定是行不通的。為了滿足高等職業教育不斷增長的經費需求，積極開拓新的融資渠道，實行多元化、多渠道融資無疑是一項合理、可行的發展戰略。比如利用自身教學資源優勢，舉辦各種形式的職業培訓班、非學歷教育等；開展校企合作、校銀合作讓負債轉為權益資金；還可以在政府的指導下通過發行教育債券、教育彩票、社會捐贈等多元化融資，以降低貸款發展帶來的財務風險。

高等職業學院由于其自身發展的原因不可避免地面臨著財務風險，我們不能逃避，也不可能逃避，因此建立高職學院財務風險防范機制勢在必行。它要求在高職學院領導者足夠重視的基礎上，全員參與，增強風險防范意識，建立財務風險預警系統以預測和防范財務風險，同時優化資本結構，合理負債融資，多渠道、多元化融資以分擔高職學院的財務風險。這對我國高等職業教育健康、持續、穩定、協調發展具有不可估量的作用。

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