對國有煤炭企業績效考核的探討

曹慧芳

摘要：績效考核是一個復雜的系統性工程，不同的行業、不同的管理體制、不同的企業規模，其采用的考核方法必然不同。結合國有煤炭企業績效考核的特點，探討了現階段國有煤炭企業加強績效考核的必要性，闡述了績效考核的現狀，并針對現有情況提出了一些對策建議。

關鍵詞：國有煤炭企業；績效考核；探討

中圖分類號：O221.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0199-02

一、加強國有煤炭企業績效考核的必要性

（一）國有煤炭企業績效考核的特點

國有煤炭企業績效考核的主要任務是在加強組織績效的同時強調以雇員為中心的全員參與，在實施績效考核時堅持公平的原則，以制定考核標準—收集信息—實施考核—績效評估—結果反饋為基本流程，并將對部門、領導干部、員工等的考核納入到考核體系中，實現全面考核的一個系統性過程。

當前，煤炭市場競爭程度愈加激烈，各煤炭企業為了提高自身的競爭能力，都在不斷強化著企業的經營管理，努力提高其經濟效益。其途徑之一，便是重視加強企業的效績考核，因為它可以促進企業提升管理水平，提高效益，實現企業的經營目標。在現階段，國有煤炭企業的經營管理制度在績效考核的方式上過度的關注了產量，銷售額，利潤等指標，造成企業不關心成本費用的控制，致使企業各項成本費用居高不下，效益難以提高。在這種情況下，如果績效考核做得好，就可以從多方面促進企業健康發展，提高經濟效益；反之，企業管理就會出現混亂，造成無序發展。因此，有必要實施績效考核，這樣不僅能夠推動企業的管理，而且對于提高企業的經濟效益具有重要意義。

（二）加強績效考核的意義

加強國有煤炭企業的績效考核主要有以下幾方面的重要意義。（1）有利于引導國有煤炭企業的經營管理行為。國有煤炭企業要想發展，必須不斷改進管理方式，采用科學的績效管理方法，全面提高經營績效的考核質量，從而不斷提高企業的經濟效益。在現階段，國有煤炭企業的績效考核必須堅持以企業的經營效益為核心來綜合提高企業的經營管理水平。企業績效考核的內容是多方面的，其中包括了企業獲利能力、基礎管理、資本運營、債務狀況、經營風險、長期發展能力等等。由于它的內容能系統地分析企業經營的各方面因素，因此，通過績效考核可以促使企業克服短期行為，注重企業的近期利益與長遠目標的結合，引導煤炭企業的經營管理行為。（2）有利于做好對經營者業績的考核，建立激勵與約束機制。通過制定合理的考核獎勵標準，能充分調動各級管理者的積極性，也能為完成企業的各項經營指標起到促進作用。同時，在評價各項指標的基礎上，實現了對經營者的考核，建立了有效的激勵與約束機制，并且能進一步激發各級經營者的工作熱情，推動企業的發展。（3）有利于提高企業的競爭能力。隨著市場經濟的建立和完善，國有煤炭企業依賴市場生存，必須重視其外在的形象。實施績效考核，并發布其考核結果，將企業真實情況公諸于眾，一方面可以強化對企業的外部監督和社會監督，另一方面也使得企業會更加注重改善其市場形象，進一步提高市場競爭力。

二、國有煤炭企業績效考核的現狀

當前國有煤炭企業績效考核的現狀主要表現在以下幾個方面。

（一）績效考核的目標不明確

就績效考核的目標方面來說主要的問題體現在績效考核的目的不清楚，并且相對來說比較單一。人們普遍認為，績效考核是對員工過去一段時間的績效表現進行打分，并將打分結果運用到績效激勵和懲罰中，這種觀點把績效考核看成了是獎優罰劣的行政手段。然而，企業進行績效考核的根本目的并不僅僅是因為通過績效考核進行獎優罰劣，而是績效考核能夠及時的發現企業管理當中所存在的問題，并且有助于企業有效的解決問題，進而從根本上提高煤炭企業的整體工作效率。事實上，在實際的煤炭企業管理中對績效考核的目的并不是這么明確。

（二）績效考核制度和指標體系不合理

煤炭企業績效考核因素應隨企業的發展及時做出調整，就目前的績效考核指標體系來說還存在很多不合理的地方。首先，缺乏透明的考核管理制度。有些企業存在考核制度不具體、不明確的情況，也有些企業雖然制定了明確的考核制度，但是在實施過程中，有些部門的職責不清楚，就會造成人為控制的局面，造成考核的不一致性。其次，也會存在著有些考核指標設計不科學、標準不合理的情況。如在績效考核中使用主觀指標多，客觀指標少、加大了考核的隨意性。又如在考核等級的設計上，雖然有等級設計，但由于各等級沒有量化標準，又難以確定它們之間的界限，這就很容易導致難以反映職工的績效差異，不能真正發揮績效考核的激勵和鞭策作用。最后，考核內容龐雜混亂。現實中往往過分強調考核內容的覆蓋面，這是其一。其二，考核過程中常常也會出現標準欠缺、標準與工作的相關性不強、操作性差或主觀性太強和標準沒有量化等等一些形式，這些都會最終導致考核內容的重復、繁雜和混亂。

（三）績效考核過程中人的作用未能得到充分發揮

績效考核是一個有人參與的過程，所以，在績效考核過程中“人”是一個不得不考慮的因素。然而在實際的情況中存在著以下問題：首先，全員參與的程度不夠。如有些國有煤炭企業并沒有實現全員參與制，員工也沒有參與到企業績效考核管理中去；還有些企業雖然全員能夠參與到打分過程中，但員工對企業績效考核的目的以及個人的考核目標不明確，這就容易引起失真的情況發生。又如考核制度的建立以及考核指標的選擇通常都沒有經過全員職工的討論，而是采用了較隨便的方法。其次，績效考核信息溝通不暢，反饋力度不夠。大部分國有煤炭企業由于采用封閉式的管理制度，缺少與一般員工面對面地就績效考核過程與結果進行客觀的探討，缺乏與員工的有效溝通，從而就會導致一系列的問題發生，例如：致使制定的考核指標缺乏可靠依據、出現脫離崗位職責、績效評價不現實、考核結果難以信服等情況。

三、對國有煤炭企業績效考核的改進措施

如何使國有煤炭企業績效考核真正有效，需要從以下幾方面著手。

（一）明晰績效考核的目標，保障績效考核實施

科學明確的績效考核目標是績效考核得以實施的有力保障。要使績效考核科學、合理、有效地實施，首先要明確考核目標。煤炭企業在制定相應的績效考核目標的時候，應該根據自己的實際情況，最大程度上來使績效考核與客觀情況相符，最大限度的降低人為因素的影響，使績效考核的目標明晰，以保證考核的結果的公正。其次，績效考評中應采取三級考評機制，即：決策、執行和監督。決策過程負責考評政策制定；執行過程是具體考核方法的制定和執行，考評資料的收集、整理，考核指標的分析等過程；檢查考核監督過程是檢查決策層和執行層工作的質量。三級考核機制職責分明，相輔相成，這樣才能保證績效考核的有效進行。

（二）完善績效考核的指標體系，保障績效考核過程的有效性

要想完善績效考核的指標體系，首先，要建立科學的考核制度。建立科學的考核制度就要切實科學合理地根據公司的發展規劃、組織結構，對各崗位職責、重要程度、任職資格等進行客觀分析，編制詳細的崗位說明書，建立以目標管理為導向的績效考核制度。其次，建立科學的考核指標體系，在建立指標時應堅持公平公開性、系統性、定性和定量相結合等原則，在制定指標時要結合企業的中長期規劃，并注意發揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工積極參與。最后，績效考核的內容要在全面的基礎上確保條理清楚。這樣不僅能夠保證指標體系有效的實施，而且也能夠及時發現企業管理中存在的問題，從而在此基礎上更好地完善績效考核標準和考核辦法。

（三）鼓勵績效考核全員參與，加強有效溝通

在國有煤炭企業的績效考核過程中，為保證績效考核的有效實施就必須保證全體員工都參與到績效考核的過程中來，尤其是基層員工，這是其一。其二，企業領導與員工要能夠進行良好的交流與溝通，營造良好平等溝通的氣氛，并且在考核目標的確定，績效評估，績效計劃制定，績效考核的實施等方面也要保證做好充分的溝通，因為只有在績效管理中做好溝通工作，才能夠有效的減少企業員工的戒備心態，才能夠保證績效考核的和諧與合理。

結語

績效考核不僅可以作為一種有效的企業管理手段，改善企業的效益，而且在評價與激勵員工、增強企業活力和競爭力、促進企業發展和提高企業市場地位等方面都發揮著至關重要的作用。因此，要建立成熟的績效考核機制，完善績效考核體系，從而確保企業更好地實現經營目標，達到企業和個人發展的雙贏。

參考文獻：

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[責任編輯高惠琦]