淺析環境規制對經濟發展的循環推動

何云 周小卜

【摘要】現有的經濟發展方式通過市場機制以外的環境規制來刺激企業定向地進行技術創新，以形成有利于發展目標的有效的技術創新。有效的技術創新必將推動生產技術結構的發展和進步，從而引起產業結構的相應變動，最終推動經濟發展向新的方式轉變。而新的發展方式又將再次通過環境規制進一步地強化和刺激技術創新，以此推動經濟發展向更優的方式轉變。這種以環境規制為起點的外部作用力對企業的技術創新、產業結構調整和經濟發展方式產生了一種循環的推動力，并且這種推動力還將長期存在。

【關鍵詞】環境規制技術創新產業結構調整發展方式轉變循環推動

一、環境規制是刺激企業技術創新的最佳方式

是通過市場選擇刺激企業技術創新還是通過對市場外部環境的調整來刺激技術創新，這兩種不同的途徑都會對企業技術創新的時間、方式和方向產生不同的影響。

市場在創新中的作用體現在市場對科學技術的主動選擇，即企業根據潛在市場的可能性以及潛在市場所可能提供的超額利潤，主動對某些目前還沒有出現或尚不成熟的科學技術領域進行開發和投資，使這一類科學技術開發工作沿著市場所需要的軌道發展，而不是按照科學技術本身的研究規律發展。因此，市場要求技術創新解決的，主要是現實中影響企業利潤的問題。

由此可見，市場對創新的技術的選擇是通過“看不見的手”引導企業對利潤的追求來完成的。在不考慮市場外的干涉的條件下，企業只會選擇能給自身帶來利益最大化的技術來進行研發和創新，而不管這種技術對整個產業的發展或者對整個經濟結構的影響，那么這種盲目的刺激方式對技術創新的影響不見得就是有益的。最終，只有在不斷的試錯下，企業的利益和整個產業整個經濟發展的利益達到均衡，此時的技術創新才會使產業結構得到優化和調整并最終推動經濟發展方式的轉變。但是，這種試錯的代價可能是巨大的，資源在消耗的過程中并沒有使整個經濟達到最優狀態，同時也延長了經濟向更加合理的方式轉變的時間間隔。這個時候，企業的技術創新可以說是無效的或者是不合理的。

因此，當市場無法有效地刺激企業技術創新的時候，從市場外部的環境進行規制，通過外部的作用力來刺激企業向既定的方向研發新技術就成為最佳的選擇了。當然，通過環境規制選擇的技術創新與市場自動選擇的技術最大的區別就在于，這種既定方向的技術創新具有一定的前瞻性，即該項技術并不能僅僅局限于現有的經濟發展方式，而應當具有調整和優化現有經濟結構的功能。所以，以市場以外的環境規制來刺激企業技術創新，既可以避免市場盲目的逐利性，又能使創新的技術有一定的前瞻性，從而達到改善現有產業結構的目的。當具有前瞻性的技術得到進一步推廣時，與該技術相關的各個產業都將面臨重大的調整和優化，并最終影響經濟發展方式的轉變。

二、環境規制對企業技術創新的作用機制

環境規制對技術創新的促進作用可分為兩種，第一種是激勵環境技術創新活動，另一種是激勵與正常生產活動相關創新。由于生產用環境資源受到環境規制的保護，自然資源的供給下降，價格上升，這樣就增加了企業的生產成本，但這種生產要素價格的變化和成本的增加，卻推動了企業進行相關領域的技術創新。企業只能靠技術創新來降低生產成本，保證利潤不變甚至增加。技術創新不僅能夠幫助企業降低污染治理成本從而減少因環境規制而增加的成本負擔，還可能通過改進生產過程和開發新產品來提高生產效率和利潤率，從而達到產業結構調整和環境狀況改善的雙重收益。

三、環境規制下的技術創新對經濟發展的循環推動分析

環境規制對生產用環境資源進行保護，自然資源供給減少，價格上升，使企業生產成本增加，這種要素價格的變化和成本的增加，推動了企業進行技術創新，企業只有通過技術創新降低生產成本，才能保證利潤的不變甚至增加。由于生產需求、消費需求以及出口會受到技術創新的影響，因此技術創新可以通過需求結構的變動來間接影響產業結構變動。首先，技術創新會刺激原有產業升級并催生新型產業，從而促進了產業轉型。其次，技術創新引起需求結構變動，提高了相關產業的勞動生產率，或者催生新生產業的發展，進而導致產業轉型。產業轉型完成了對產業結構的重新調整，使得原有的產業結構得到優化，新興的高新技術產業開始崛起，落后的產業逐漸被淘汰。當產業結構最終完成調整時，整個社會的經濟發展也由原來的較為落后的方式轉變成了依靠新興技術的先進方式，實現了經濟發展的轉型，這樣經濟發展的一個循環完成了。

但是，當社會在逐漸適應了新的經濟發展方式的同時，新的發展方式所固有的一些缺陷也將逐漸顯現，那么針對這些缺陷所需要的制定的環境規制也應運而生。新的環境規制要應對新的發展問題，同時也會刺激企業創新技術去適應新的環境規制并解決新產生的發展問題。在這個過程中，新開發的技術又將影響現有的產業結構，并不斷對現有產業結構進行調整，直至新形成的產業結構能夠將現有的發展方式轉變為更為合理的經濟發展方式去解決經濟發展中出現的問題。這樣，一個新的循環又開始了。

綜上，環境規制激勵了企業技術創新，技術創新優勢推動產業結構調整的最重要因素，企業結構的調整最終導致了經濟發展方式的轉變，而經濟發展方式的轉變又重新對環境規制提出了新的要求去再次刺激企業進行技術創新。這就是環境規制下企業技術創新對產業結構及經濟發展的作用和傳導機制，同時也是這四者間的循環機制。

參考文獻

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作者簡介：何云（1987-），男，四川安岳人，四川大學經濟學院西方經濟學碩士研究生，研究方向：宏觀經濟分析；周小卜（1989-），女，四川簡陽人，四川大學經濟學院西方經濟學碩士研究生，研究方向：微觀經濟分析。

（責任編輯：唐榮波）