高職院校財務(wù)管理精細(xì)化探析

【摘要】財務(wù)管理精細(xì)化是學(xué)院財務(wù)管理的方向，它可以規(guī)范學(xué)院財務(wù)運(yùn)作、明確學(xué)院管理目標(biāo)、細(xì)化每一個管理單元，從而保證教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。文章著重探討高職院校精細(xì)化財務(wù)管理的實(shí)施方法。

【關(guān)鍵詞】高職院校財務(wù)管理精細(xì)化

近年來，高職院校一方面對推進(jìn)轉(zhuǎn)型、提升層次的動力非常強(qiáng)勁， 開始由規(guī)模擴(kuò)張步入內(nèi)涵發(fā)展的軌道，另一方面財務(wù)面臨的外部環(huán)境越來越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動也越來越復(fù)雜多樣，對財務(wù)信息的管理決策分析需求越來越強(qiáng)烈，因此，高職院校的財務(wù)管理趨向精細(xì)化， 更多地講求產(chǎn)出和投資效益。

一、精細(xì)化財務(wù)管理特點(diǎn)

（一）制度精細(xì)化

精細(xì)化財務(wù)管理是要求制度精細(xì)化，財務(wù)制度是經(jīng)濟(jì)活動的前提與基礎(chǔ)，只有制定層次分明、清晰、指導(dǎo)性強(qiáng)、便于操作的、系統(tǒng)全面的財務(wù)管理制度才能保證財務(wù)精細(xì)化順利實(shí)施。

（二）系統(tǒng)精細(xì)化

精細(xì)化財務(wù)管理要求系統(tǒng)精細(xì)化。精細(xì)化財務(wù)管理要求學(xué)院各相關(guān)部門能加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時準(zhǔn)確完整的錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）流程精細(xì)化

精細(xì)化財務(wù)管理要求流程精細(xì)化，應(yīng)打破傳統(tǒng)財務(wù)流程，建立財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息處理流程，提高工作效率。

（四）數(shù)據(jù)精細(xì)化

精細(xì)化財務(wù)管理要求數(shù)據(jù)精細(xì)化，因為財務(wù)是用數(shù)據(jù)來說話的，所有的分析、歸納、總結(jié)均來源于財務(wù)數(shù)據(jù)，只有數(shù)據(jù)精細(xì)了，才能根據(jù)不同需要提煉分析財務(wù)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的依據(jù)。

（五）考評精細(xì)化

應(yīng)針對各部門、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的績效管理考評機(jī)制，建立違規(guī)責(zé)任追究制度。

二、高職院校精細(xì)化財務(wù)管理的實(shí)施方法

（一）加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)

要想開展精細(xì)化財務(wù)管理，首先必須建立能夠詳細(xì)界定和規(guī)范各項財務(wù)工作的清晰、完整的制度，使之成為財務(wù)管理的工作指南，從而有效提高財務(wù)管理效率及財務(wù)信息可靠程度，該制度應(yīng)涵蓋以下制度或規(guī)定：（1）基本制度：財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理體系、授權(quán)審批經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等基本管理框架；（2）財務(wù)管理辦法：制定財務(wù)管理組織及崗位設(shè)置、根據(jù)崗位制定設(shè)置相應(yīng)財務(wù)權(quán)限的規(guī)定、制定預(yù)算管理制度、核算管理制度、財務(wù)信息系統(tǒng)管理制度、檔案管理制度、資產(chǎn)管理制度、票據(jù)管理制度、校園一卡通管理制度、招投標(biāo)管理制度、合同管理制度、內(nèi)部審計管理制度等；（3）報銷辦法：采購制度、差旅費(fèi)報銷制度、職工福利制度、科研經(jīng)費(fèi)制度、獎助學(xué)金制度等。

其次，應(yīng)將上述制度匯編成冊，印發(fā)給相關(guān)人員，一方面可提高財務(wù)透明度，另一方面便于全體人員共同遵守。再次，應(yīng)結(jié)合學(xué)院發(fā)展的需要，適時淘汰舊的財務(wù)管理模式及不符合學(xué)院自身條件和發(fā)展需要的管理方法、規(guī)章制度等，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)財務(wù)管理模式和方法，及時修訂或補(bǔ)充制度，使其不斷完善。

（二）建立完善的財務(wù)管理體系

1.合理配置財權(quán)

高等學(xué)校財務(wù)管理體制是指規(guī)范財務(wù)管理權(quán)限的劃分，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任和利益分配關(guān)系的制度。近年來， 隨著高校的規(guī)模化擴(kuò)張，高職院校也實(shí)現(xiàn)了量的突破， 逐步呈現(xiàn)出“規(guī)模效益”。在這種形式下，高職院校的財務(wù)管理模式應(yīng)由“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”過渡為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，集中核算”，使學(xué)院財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合， 充分調(diào)動各方的積極性，保證學(xué)院財務(wù)工作目標(biāo)的順利實(shí)施。

2.合理設(shè)置財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職財會人員

財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是保證學(xué)院財務(wù)工作正常運(yùn)行的前提，也將直接影響財務(wù)工作質(zhì)量和工作效率。應(yīng)從以“報賬+ 算賬”為特征的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴肮芾? 核算”為特征的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式轉(zhuǎn)變。高職院校一般是在院長領(lǐng)導(dǎo)下， 設(shè)置財務(wù)處， 合并執(zhí)行財務(wù)和會計職能。財務(wù)處根據(jù)不相容崗位相分離的原則，對決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方人員相互分離、相互制約，各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相制衡。基于上述理念及實(shí)際工作需要，下設(shè)預(yù)算管理科、會計科、資金管理科、綜合管理科。人員是實(shí)施管理活動的根本，高職院校應(yīng)加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批有德有才、愛崗敬業(yè)、具有較高業(yè)務(wù)水平、較高學(xué)歷、較高職稱的財會人員，以保證財務(wù)管理精細(xì)化的實(shí)施。

3.加快信息化建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器”，高職院校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須加快信息化建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段和工具，引進(jìn)或開發(fā)適合自身業(yè)務(wù)需求和特點(diǎn)的管理軟件，重組和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)院各業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)資源共享。同時，為實(shí)現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理，必須實(shí)現(xiàn)：①包含預(yù)算編制、預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行管理在內(nèi)的預(yù)算管理信息化；②將預(yù)算收支計劃全部分解到各項目，通過會計科目、核算項目進(jìn)行立體核算的財務(wù)核算信息化；③能夠通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時查詢的財務(wù)信息公開信息化；④包含無現(xiàn)金報賬、學(xué)生收費(fèi)、薪酬管理、資產(chǎn)管理、科研管理、審計管理、合同管理等的財務(wù)基礎(chǔ)管理信息化等的信息化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)

會計基礎(chǔ)工作的好壞直接反映一個學(xué)院財務(wù)管理水平，會計基礎(chǔ)工作做的扎實(shí)、有效，學(xué)院的財務(wù)工作才能向更高的層次發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化提供支持。會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的表現(xiàn)有：會計科目不按規(guī)定設(shè)置、會計分錄編制錯誤、報銷后的原始憑證不加蓋付訖章、憑證裝訂馬虎，有缺號現(xiàn)象、票據(jù)不統(tǒng)計清理，沒有完善的校內(nèi)管理制度、財務(wù)人員分工不明確、不相容職務(wù)不能做到分離等，造成學(xué)院財務(wù)管理混亂，更談不上精細(xì)化。所以，學(xué)院必須按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，從會計機(jī)構(gòu)和會計人員、會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部會計管理制度、會計電算化管理、會計檔案管理等方面逐一梳理，查找工作中的漏洞和不足，及時更正，保證學(xué)院各項財務(wù)活動按規(guī)范執(zhí)行，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有流程、有記錄，為提供精細(xì)化財務(wù)數(shù)據(jù)提供有力保障。

（四）加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理、完善績效評價

高職院校預(yù)算是根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，將所有可能實(shí)現(xiàn)的收入及支出以貨幣的形式予以表現(xiàn)。為有效提高資金的使用效率，確保全年任務(wù)目標(biāo)的順利完成，必須對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督評價實(shí)行精細(xì)化管理。

1.必須高度重視預(yù)算編制，精心準(zhǔn)備，首先應(yīng)對所有財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分類，匯總，做到預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，全面，其次根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)按人數(shù)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項經(jīng)費(fèi)按項目的思路，緊緊圍繞學(xué)院教學(xué)、科研、管理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)量化定額管理。

2.執(zhí)行預(yù)算應(yīng)維護(hù)預(yù)算的剛性，除有重大事項發(fā)生和發(fā)生了重大變化并經(jīng)過科學(xué)論證與權(quán)威批準(zhǔn)外，必須嚴(yán)格執(zhí)行，以保證預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算編制目標(biāo)的一致性。在具體操作上，首先應(yīng)利用財務(wù)軟件的輔助核算功能，建立立體科目及編碼體系，按照科目、項目類別、部門、往來單位、限額控制等方面進(jìn)行精細(xì)核算，從技術(shù)層面維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，另一方面應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算績效的預(yù)算考評指標(biāo)體系，建立預(yù)算執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制度，再次，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)院審計部門的作用。

（五）強(qiáng)化資金管理

資金是學(xué)院生存的血液，是學(xué)院開展一切活動的前提，目前高職院校資金來源復(fù)雜多樣，資金的運(yùn)用也是多種多樣，因此，強(qiáng)化資金管理也是精細(xì)化財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。加強(qiáng)資金管理主要可以從以下幾個方面進(jìn)行。

1.加強(qiáng)收入管理，提高資金統(tǒng)籌調(diào)控能力

必須明確學(xué)院財務(wù)處是代表學(xué)院對全院財經(jīng)活動進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的唯一職能部門，必須將所有資金上繳學(xué)院財務(wù)處統(tǒng)一管理，由財務(wù)處統(tǒng)一財經(jīng)政策，統(tǒng)一賬戶管理，統(tǒng)一收費(fèi)政策，統(tǒng)一核算管理，保證學(xué)院資金的高度整合和有效控制，同時選擇最佳理財工具，充分利用閑置資金。

2.完善貸款風(fēng)險管理體制，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

學(xué)院應(yīng)充分認(rèn)識銀行貸款有償性的特點(diǎn)，在融資過程中必須綜合全面考慮，進(jìn)行科學(xué)論證，控制貸款規(guī)模，并根據(jù)學(xué)院項目規(guī)模和進(jìn)度，選擇短期流動資金貸款和長期貸款相結(jié)合的方式，盡可能降低資金成本，另一方面，應(yīng)根據(jù)學(xué)院的實(shí)際償還能力，建立切實(shí)可行的、有效的財務(wù)風(fēng)險評價體系，以便能及時發(fā)現(xiàn)問題。

（六）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

建立國有資產(chǎn)校長負(fù)責(zé)制， 建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 建立分級負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理體系， 實(shí)行部門（學(xué)院、系、處） 負(fù)責(zé)人國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)制， 將國有資產(chǎn)的管理作為部門負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人的一項重要考核內(nèi)容。加強(qiáng)財務(wù)與資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)核實(shí)，每年對資產(chǎn)進(jìn)行盤庫，保證資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。充分利用和挖掘資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資金使用效率。完善資產(chǎn)采購、使用、變動、轉(zhuǎn)讓、報廢、處置程序。學(xué)院應(yīng)對實(shí)驗實(shí)訓(xùn)設(shè)備、辦公設(shè)備的購置進(jìn)行認(rèn)真的評估，統(tǒng)籌安排，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，提高資產(chǎn)利用率。

總之，財務(wù)管理精細(xì)化是學(xué)院財務(wù)管理的方向，它可以規(guī)范學(xué)院財務(wù)運(yùn)作、明確學(xué)院管理目標(biāo)、細(xì)化每一個管理單元，從而保證教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。只有把財務(wù)管理工作做精、做細(xì)， 才能為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提供詳細(xì)、真實(shí)、有效的財務(wù)信息，才能為學(xué)院挖掘增效空間、減少財務(wù)風(fēng)險、保證財務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

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作者簡介：沈峰（1967-），女，漢族，江蘇常州人，本科，高級會計師，研究方向：財務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：李敏）