再論新時期中國共產黨人才選拔標準

姜土生

【摘要】中國共產黨歷來高度重視人才工作。改革開放以來，黨中央與時俱進，順應時代要求，建立起一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的人才選拔標準。用正確的標準來選拔人才，是關系到黨和國家長遠利益的大問題。只有堅持正確的人才選拔標準，才能培養和選拔出社會主義現代化建設所需要的人才。

【關鍵詞】新時期 中國共產黨 人才選拔 標準

新中國成立后，特別是改革開放以來的新時期，我國社會主義建設各項事業飛速發展，對人才提出了新的要求。厘清新時期中國共產黨的人才選拔標準，對人才學理論研究和人才選拔實踐有重要的意義。

新時期黨選人才的標準及其發展和完善

改革開放給我國經濟、政治、社會文化等各項事業帶來史無前例的變化，隨著中國特色社會主義建設歷史進程的發展，人才選拔標準也得到了相應的發展。

新時期中國共產黨人才選拔標準的形成。改革開放之初，在粉碎林彪、“四人幫”以后，通過實踐是檢驗真理的唯一標準和“兩個凡是”的爭論，黨恢復了實事求是、理論聯系實際、一切從實際出發的思想路線，制定了搞社會主義現代化建設的正確政治路線。黨的思想路線和組織路線確立后，由什么樣的人來執行是黨亟待解決的問題。鄧小平根據當時各級領導歲數太大、精力不夠的實際情況，提出有意識地選拔一些年輕的身體好的同志來接班，提出了選拔干部的兩條標準：一是擁護三中全會的政治路線和思想路線；二是講黨性，不搞派性。

鄧小平還提出，干部和人才要做到有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”標準。鄧小平所講的“四有”標準，是對廣大人民提出的教育要求，是廣大人民通過教育、學習都應該達到的標準，僅僅具有“四有”標準還不足以成為人才。有學者將“四有”作為當時的人才選拔標準，是不準確的，“四有”不能作為人才選拔的標準。1980年底，鄧小平說：“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業化”①，再加上“革命化”，正式形成了“四化”的干部選拔標準，標志著新時期中國共產黨人才選拔標準基本形成。在“四化”的人才選拔標準確立后，鄧小平多次提出要按這一標準選拔干部，選拔人才。他強調：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業化的標準，選拔德才兼備的人進班子。”②

新時期中國共產黨人才選拔標準的發展。以江澤民為核心的新的中央領導集體，在人才選拔任用問題上，堅持和繼承了鄧小平關于人才選拔的“四化”標準，他說：“中央關于新時期選拔任用干部的方針、政策和標準是明確的。各級黨委要正確執行干部隊伍‘四化方針和德才兼備原則，正確執行黨的干部政策，堅持任人唯賢，反對任人唯親，堅持公道正派和實事求是地對待干部。”③

隨著改革開放的不斷深入，我國形成了很好的政治經濟形勢，黨選拔人才的標準也要與良好的政治形勢相適應。在新時期人才選拔標準上，江澤民特別強調堅持“德才兼備”的原則，提出選人用人的標準，總的講是德才兼備。他還對“德”和“才”的標準進行了闡釋，并進一步提出“衡量一個干部是否符合‘德、‘才標準，既要看本人的素質，更要看工作實績”④。強調要把那些群眾公認是執行黨的路線并有政績的人，及時選拔到各級領導崗位上來。

江澤民首次將“工作實績”作為黨選拔人才的標準，他認為，既要堅持選人標準，又要不拘一格，選拔人才關鍵看德才素質，強調既要看素質，又要看實績。他說：“干部素質的高低，最終要在實績中體現出來，沒有實績，談何素質？”⑤他還進一步解釋“實績”必須符合黨和國家的工作要求，符合最廣大人民的根本利益，而不是那些沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”。江澤民把“工作實績”作為選拔人才的重要標準，是對新時期黨的人才選拔標準的重要貢獻，進一步發展了新時期黨的人才選拔標準。

新時期中國共產黨人才選拔標準的完善。進入新世紀以后，中國共產黨確立了“三個代表”重要思想的指導地位，與時俱進，繼往開來，作出全面建設小康社會的戰略決策。2003年12月，中央召開了全國第一次人才工作會議，胡錦濤在會上就新世紀新階段的人才工作發表了綱領性的講話，指出：“要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的重要標準。”⑥這“四項標準”既堅持了德才兼備的原則，又繼承了“四化”標準的精髓，用“品德”標準代替“革命化”標準，指明新世紀全面建設小康社會的人才，既要有堅定的政治立場，還要有正確的世界觀、人生觀、價值觀和高尚的道德品質，這是時代對人才提出的新要求；“知識”標準是對“知識化”標準的直接繼承；“能力”標準則是用“專業化”標準的成果，即“專業能力”一詞中的核心詞“能力”來表述的；將“工作實績”的標準進一步發展為“業績”標準。

在全國第一次人才工作會議后，黨中央、國務院頒發了《關于進一步加強人才工作的決定》，明確指出：進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學化、民主化、制度化水平。這為新時期人才選拔標準提出了新的要求。《決定》的出臺極大地推動了黨的人才選拔標準的變革，提出根據不同的用人制度，科學制定相應的人才選拔具體標準，促進了新時期中國共產黨人才選拔標準的不斷完善。

2010年5月胡錦濤在全國人才工作會議上的講話再次談到，要從人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的一整套機制。這對不斷完善黨的人才選拔標準提出了新要求，給人才學理論研究提出了重要課題。

新時期中國共產黨人才選拔標準的功能

人才選拔標準是人才選拔成功與否的關鍵。堅持正確的標準，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。只有堅持正確的標準，才能培養和選拔出社會主義現代化建設所需要的人才。

導向功能。一是認識導向。明確中國共產黨的人才選拔標準，能夠讓全社會統一認識，社會各界都能清楚認識到黨的建設需要什么樣的人，尤其要認識到黨在選拔人才的標準上始終堅持“德才兼備的原則”，只有充分認識這一原則，才能選出社會主義現代化建設需要的合格人才，才能高度重視人才培養中思想政治教育，教育社會主義合格人才必須具有堅定的政治立場，正確的思想觀念和高尚的道德品質。二是教育培養導向。明確中國共產黨的人才選拔標準，給教育培養指明了方向，教育培養人才既要重視思想政治教育，也要重視知識學習和能力培養，培養人才的知識和能力應力求全面。鼓勵青年人按照祖國的需要要求自己。三是方法導向。明確中國共產黨的人才選拔標準，要求在人才選拔時嚴格按照標準選拔，堅持任人唯賢，反對任人唯親，防止和糾正用人上的不正之風。在選拔人才時要發揚民主，走群眾路線，了解“工作實績”。選賢任能，打破論資排輩，求全責備，遷就照顧和憑個人好惡等落后觀念。

保障功能。嚴格按照人才選拔標準選拔人才，是黨的路線、方針、政策得以順利實施的有力保障。“我們一定要認識到，認真選好接班人，這是一個戰略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。”⑦鄧小平多次說過中國要出問題，還是出在共產黨內部。要保持對這個問題的清醒，就要注意培養人，就必須按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的標準，選拔德才兼備的人進班子，來保障黨和國家的長遠利益。只有嚴格按照標準選拔人才，才能保障黨用人機制的良性運轉，始終保持黨和國家的活力。鄧小平說政治體制改革的第一個目標是始終保持黨和國家的活力。而要保持黨和國家的活力，主要是通過選拔年輕的領導干部來實現。嚴格按照人才選拔標準選拔人才，才能保障人盡其才，充分發揮人才在社會主義建設事業中的重要作用。

激勵功能。嚴格按照人才選拔標準選拔人才，要不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。激勵他們展示自己的才能。尤其是一些創新性人才，他們往往資歷淺，學歷不高，沒有職稱，如果不能給予機會展示才能，就會埋沒人才，應當“不拘一格選人才”。激勵他們為社會做貢獻，從而實現其價值。堅持人才選拔“年輕化”，不管他年齡大小，只要其有創造，有貢獻，業務能力和管理能力比較高，就應該給予相應的職稱和職務，給予相應的待遇，以更好地激勵他為社會主義建設事業做貢獻。

（作者為西南大學馬克思主義學院思想政治教育專業博士研究生；本文系國家社會科學基金重大項目“中國共產黨與青年研究”的部分研究成果，項目編號：11&zd069）

注釋

①⑦《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第361頁，第222頁。

②《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第380頁。

③《論黨的建設》，北京：中央文獻出版社，2001年，第227頁。

④《江澤民論三個代表》，北京：中央文獻出版社，2001年，第40～41頁。

⑤《江澤民論有中國特色社會主義》，北京：中央文獻出版社，2002年，第677～688頁。

⑥《十六大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2005年，第575頁，第627頁。