中、日高等教育大眾化過程中問題的比較分析

曲佰玲

摘 要 日本在20世紀60年代初以及中國在90年代末，均發生了由高等教育的精英階段向大眾化階段的急速發展。經過初步分析得出，在大眾化過程中出現的問題當中，中、日兩國大體相同，但在“校歷主義”和“大學畢業生就業難”問題上兩國有著較為明顯的不同。

關鍵詞 中國高等教育 日本高等教育 大眾化 大學生就業難

中圖分類號：G649文獻標識碼：A

Comparative analysis of the Problems in the Process of the

Popularization of Higher Education in China and Japan

QU Bailing

(Language and Culture Institute, Nanjing University of

Information Science & Technology, Nanjing, Jiangsu 210044)

Abstract In Japan in the early nineteen sixties, China in the late 90's, all produced by the higher education of the elite stage to the popular stage of rapid development. After a preliminary analysis, in the popular process problems, in Japan, is roughly the same, but there is obvious difference in the "calendar" and "the difficult employment of university graduates" problem in the two countries.

Key words Chinese higher education; Japanese higher education; popularization; the difficult employment of college students

0 引言

根據馬丁特羅教授的研究，高等教育發展歷程分為“精英、大眾和普及”三個階段。在上世紀，日本和中國分別于60年代和90年代開始了高等教育大眾化，期間都出現了一些深刻的問題，下面從幾個層面進行對比分析。

1 日本高等教育大眾化過程中的問題

1.1 高等教育的功利主義傾向

20世紀60年代，隨著經濟進入到高速發展時期，日本盛行“教育投資論”，把教育作為一種產業。如根據舒爾茨的理論，日本文部省1962年推出的《日本的成長和教育》一書中寫道：教育雖具有消費的特性，但同時具有作為投資的重要意義。在這個時代，把教育看作是投資的觀點更應該受到重視。①這一理論，極大地激發了日本政府投資教育的熱情，同時也導致教育政策的功利主義傾向。

1.2 學科設置結構失衡

表1 大學在校生專業（系）比重%②

二戰后初期，日本高等教育就存在著重文法輕理工的傾向。在高等教育大眾化過程中，日本仍未有效解決學科結構失衡問題，尤其是在私立大學這一問題尤為突出。

1.3 私立大學擴張引發的問題

在日本，以國立大學為主的精英教育機構不承擔規模擴張的任務，而主要重視質量。日本把這一重任交給了私立大學。這種政策確實很有效地完成了高等教育大眾化的任務，但卻遺留下很多問題。其中，高等教育整體質量下降、高等教育機會的差距擴大就是其中的典型問題。

日本在大眾化過程中整體教育質量的下降，主要體現在私立大學教學質量的下降。其原因有兩個方面：首先，日本政府長期對私立高校的歧視政策，使得私立高校在辦學經費、師資力量等方面都遠遠落后于國立高校。

表2 1970年日本各類大學生年均辦學費、生均藏書量等情況一覽表③

其次，由于在高等教育大眾化初期私立大學得不到國家的辦學救助，為了自身的發展大幅度擴大招生規模，甚至不惜降低入學標準。學生數量的劇增使得許多大學不得不在大課堂用麥克風進行講課，這種教學方式不利于師生間的交流與反饋，嚴重影響了教學效果。

如上所述，高等教育的大眾化主要是通過私立大學的擴張完成的。而私立大學為了確保自己的發展必定要收取高額的學費。所以，首先能享受這種大眾化果實的當然是高收入階層了。實際上，在整個60年代，升學率增加最顯著的是城市高收入家庭的子女。這就導致了高等教育機會差距的一再擴大。并且，大學教學條件的惡化及學費上漲等問題，直接導致了日本20世紀60年代中后期的“大學紛爭”。

1.4“校歷主義”風靡

日本很多企業于20世紀70年代在雇用員工時實行了“指定校制”。所謂“指定校制”，是指企業指明需要某種大學的畢業生。由于“校歷主義”的產生，使學生們的入學目標從能夠上大學變為考上名牌大學。因此，大學考試實際上是名牌大學的爭奪戰。

“校歷主義”同時導致了日本自幼兒園開始的“考試地獄”及大量“非本意學生”的出現。

1.5 大學畢業生的就業難問題

日本高等教育大眾化過程中出現的一個最顯著的問題就是大學生就業難。據統計：④1980年日本高等教育畢業生的就業比例是：高等專門學校為87.3%；短期大學76%；大學為75.3%；碩士研究生63.8%；博士研究生62.1%。

2 中國高等教育大眾化進程中出現的問題

1996年后，我國開始了高等教育大眾化，高等教育出現了超常規的發展。招生人數大幅度上漲，1999年我國高校招生增長率為47%，2000年為30%，2001年20%多，2002年19.5%。如此迅速的擴張，當然也帶來了一些問題。

2.1 學科結構失衡

判斷高等教育學科結構合理與否的重要標準是培養的人才是否適應社會發展的需求。而在當今的勞動力市場轉型期社會急需的應用型人才嚴重缺乏；農業教育發展相對緩慢，不能適應社會主義新農村建設的需求；法學教育相對過剩；人文學科（如哲學和歷史學等）所占比重太小，難以滿足社會主義精神文明建設的需要。

2.2 高等教育層次定位不清晰

從分層的角度來看，高等教育的結構主要指專科生、本科生和碩士、博士研究生各占的比例。由于缺乏公認的多樣化的高等學校分類標準，我國各種類型和層次的高等學校間職能不清。造成重點大學、本科院校、專科院校、成人高校、高職之間辦學層次交叉、辦學秩序混亂。另外，大多數高校都希望不斷地“升格”。但是，從就業的角度看，并不是層次越高越好就業，關鍵是看這個層次結構是否適應勞動力市場的發展。各高校本身應該更多地關注自身層次結構的調整和優化。

2.3 大學教育質量有所下滑

在中國，由于連年大幅度擴大高校招生，導致高等教育質量的下降、教育經費短缺、師資力量不足、教學圖書設備缺乏、管理相對滯后。因此，中國應在擴大高教數量的同時，通過增加教育投入，加大師資隊伍培養，健全教學質量評估等措施逐漸穩步提高高等教育質量。

2.4 大學畢業生就業難問題的出現

如同日本一樣，中國在高等教育大眾化過程中，出現了大學畢業生供過于求、就業難的問題。2004年11月，在中國全國普通高校畢業生就業工作會議上，一些大學校長提出：70%~80%是中國大學畢業生就業率的安全底線。截至2004年9月，中國2004屆畢業生平均就業率為73%。事實上，許多一般性的高校就業率可能遠遠低于這個數字。

3 中、日兩國高等教育大眾化過程中出現的問題比較

通過以上對比，可以看出：雖然中國和日本推進高等教育大眾化的開始時間相差30多年，但出現的問題大體相同。

第一，雖然中國并未像日本那樣提出“教育投資論”，但一些高校、特別是三本高校日益高昂的學費，也說明了中國有這種高等教育功利的苗頭。

第二，在學科設置方面出現的問題，雖然中日兩國有些區別，但總體上講，都是還不能適應當前社會對應用型人才的極度需求，重文輕理工比較嚴重。

第三，雖然中日兩國高等教育大眾化采取的手段不一樣，但過快的擴張都導致了高等教育的整體質量下降。同時，由于擴張引起的學費上漲，在中日兩國都導致了高等教育機會差距的擴大。

在“校歷主義”和“大學生就業難”的問題上，中日兩國還是有較為明顯的區別，即在問題的深刻程度上又很大不同。

首先，雖然在中國并未出現像日本那樣“校歷主義”風靡的情形，但也出現了這種苗頭。對清華、北大等極少數名牌大學的追逐已經導致新型“高考獨木橋”的形成。據統計：僅2004年，北京、上海、天津、湖北、廣州、江蘇6省市600分以上的復讀生就有3000多人。

其次，雖然由于諸多問題，中日兩國都出現了大學生就業難的問題，但中日之間存在著差異。在日本，經濟高速增長帶來了勞動力的普遍不足，這使得低收入家庭的收入增加，因此，收入差距并沒有明顯擴大化。而且，日本有較為完善的社會保障制度，因此，大學生就業難的問題相對緩和些。但在人口眾多的中國，由家庭收入、地域而產生的差距比日本更大。并且，在日本，勞動力市場變換靈活。在中國，相對而言，大學畢業生供給過剩的出現速度更快。

4 結語

通過以上對中、日兩國高等教育大眾化過程中出現問題的對比分析，我們可以看出：在高等教育功利主義傾向化、高等教育學科設置失衡以及高校大幅度擴招引起的整體教學質量下降三個問題上，中、日兩國還是比較相似的。在“校歷主義”和“大學畢業生就業難”兩個問題上，雖然中日兩國有很多相似點，但在問題深刻程度上有很大區別。當然，引起不同的原因，特別是中、日兩國大學畢業生就業難問題程度不同的原因特別值得研究，也引起了很多學者的關注，在此，由于篇幅的原因，只得留待進一步的研究。

注釋

① 黑羽亮一.日本社會經濟的發展與高等教育[J].陳敏,譯.高等教育研究.武漢:高等教育研究雜志社,1997(1):88.

②③④史朝.戰后日本高等教育發展中存在的若干問題述評[J].外國教育研究.長春:東北師范大學,1987(1):19.