高等教育國(guó)際化背景下的本科公共行政學(xué)教學(xué)改革

［摘 要］在高等教育國(guó)際化背景下,對(duì)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)以及課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都需要重新思考。本文以本科公共行政學(xué)為例,探討國(guó)際合作與交流的必要性。并針對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的不同層次和內(nèi)容,從教學(xué)模式和教學(xué)方法等方面提出一些建議。

［關(guān)鍵詞］國(guó)際化；公共行政學(xué)；雙語(yǔ)教學(xué)

［中圖分類號(hào)］G64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）5-0138-02

1 高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)及存在的問(wèn)題

高等教育國(guó)際化意味著高等學(xué)校更加開放,不同地區(qū)、國(guó)家和社會(huì)制度的文化、思想、觀點(diǎn)、信息的交流將大量增加。高等學(xué)校面臨國(guó)際上日益加劇的生源競(jìng)爭(zhēng)壓力,因而傳統(tǒng)教育改革迫在眉睫。

針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)普遍面臨的三大困境：學(xué)科要求與學(xué)生能力的落差、師生水平與教學(xué)要求之間的落差、外環(huán)境與雙語(yǔ)教育之間的落差，目前許多學(xué)校都提出了三種教學(xué)模式,分別是全外型、混合型和半外型。無(wú)論是哪種類型的教學(xué)模式目前都存在這樣一些問(wèn)題：

第一,欠缺國(guó)外活潑的教學(xué)模式和思維方式。這暴露出我們的傳統(tǒng)教學(xué)只注重教學(xué)形式的簡(jiǎn)單復(fù)制,而忽略了問(wèn)題的本質(zhì)。

第二,對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)缺乏正確的認(rèn)識(shí),師生互動(dòng)少,難以滿足學(xué)生對(duì)口語(yǔ)聽力寫作能力的提高。許多學(xué)校都開設(shè)了雙語(yǔ)教學(xué)的課程,但雙語(yǔ)科目的開設(shè)在于提供一種表達(dá)方式和一個(gè)開闊的國(guó)際視野,因而提升教學(xué)資源的儲(chǔ)備和條件等問(wèn)題迫在眉睫。

第三,缺乏有效的教學(xué)測(cè)評(píng)體系。傳統(tǒng)的教學(xué)考評(píng)體系把考試當(dāng)作檢驗(yàn)教學(xué)效果的唯一手段,忽略了在全球競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下,運(yùn)用能力為導(dǎo)向的教育趨勢(shì)。

針對(duì)這些問(wèn)題,有必要站在國(guó)際化的戰(zhàn)略高度,重新打造教學(xué)模式。本文將以公共行政學(xué)為例,從國(guó)際慣例,國(guó)際交流,教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合等方面探索新型教學(xué)改革的路子。

2 遵循國(guó)際慣例,改革教學(xué)模式

中國(guó)傳統(tǒng)的教育思維下,師生的關(guān)系是施與受的關(guān)系,即老師和學(xué)生之間是主動(dòng)和被動(dòng)的知識(shí)傳輸關(guān)系,即便在大學(xué)的課堂這種關(guān)系并沒(méi)做大的改變。公共行政學(xué)是一門理論與實(shí)際結(jié)合非常緊密的應(yīng)用性課程,傳統(tǒng)的講解式教學(xué)模式勢(shì)必使內(nèi)容教條化,空洞乏味。因此,我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中,使用當(dāng)下國(guó)際通行的非指導(dǎo)性教學(xué)模式。這種教學(xué)模式的特點(diǎn)是較少有“直接性、命令性、指示性”等特征,而帶有“較多的不明示性、間接性、非命令性”等特征。這種自我評(píng)價(jià)使學(xué)生更能為自己的學(xué)習(xí)負(fù)起責(zé)任,從而更加主動(dòng)、有效、持久地學(xué)習(xí)。

非指導(dǎo)性教學(xué)模式的一個(gè)重要執(zhí)行原則是將教與學(xué)有機(jī)互動(dòng),而不是單純的填鴨式的單向信息傳遞。因此在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)十分注重教材和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合：比如在介紹公共政策時(shí),除了概念和政策制定的方法這些基本知識(shí)點(diǎn)要學(xué)生掌握,還要求學(xué)生自己收集案例探討使公共政策合理化的基本途徑,難點(diǎn)等問(wèn)題。在教學(xué)過(guò)程中,按照事先劃分的小組,定期分組進(jìn)行章節(jié)專題討論,學(xué)生自己收集相關(guān)的時(shí)事案例,既保證了素材的新鮮,又能讓所有的學(xué)生都能積極參與到教學(xué)中來(lái),主動(dòng)有效地參與思考。老師作為課堂的組織者,就素材提出一兩個(gè)問(wèn)題請(qǐng)同學(xué)分為正反兩方進(jìn)行辯論。通過(guò)這些活動(dòng)同學(xué)們的學(xué)習(xí)積極性和有效性都大大提高,無(wú)論是分析問(wèn)題的能力還是語(yǔ)言表述能力都得到充分鍛煉。

3 正視雙語(yǔ)教學(xué),提高雙語(yǔ)教學(xué)的水準(zhǔn)

3.1 雙語(yǔ)教學(xué)不是學(xué)外語(yǔ)而是用外語(yǔ)學(xué)習(xí)

雙語(yǔ)教學(xué)是指除漢語(yǔ)外,用一門外語(yǔ)作為課堂主要用語(yǔ)進(jìn)行學(xué)科教學(xué),目前絕大部分雙語(yǔ)課是用英語(yǔ)教學(xué)。必須明確的是，“雙語(yǔ)教學(xué)” 不是教授英語(yǔ),不是把英語(yǔ)作為外語(yǔ)的教學(xué)(Teaching English as a Foreign Language)；而是把“英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言的教學(xué)”（Teaching Using English as a Second Language，ESL)。其目的是培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)閱讀、用英語(yǔ)思考、用英語(yǔ)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的能力。脫胎于西方行政學(xué)的公共行政學(xué),無(wú)論是文獻(xiàn)閱讀還是案例分析,都涉及核心詞匯的理解和運(yùn)用,用英語(yǔ)教學(xué)能起到事半功倍的效果,既能加深學(xué)生的印象,又能增強(qiáng)學(xué)生的英語(yǔ)語(yǔ)言應(yīng)用能力,使他們能夠直接用英語(yǔ)來(lái)學(xué)習(xí)和理解專業(yè)知識(shí)。

3.2 雙語(yǔ)教學(xué)要用外語(yǔ)講授但可輔之以漢語(yǔ)

雖然雙語(yǔ)教學(xué)強(qiáng)調(diào)能在中英語(yǔ)不同的語(yǔ)言環(huán)境下,熟練地運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行講授。要求用正確流利的英語(yǔ)進(jìn)行知識(shí)的講解,但并不一味排斥漢語(yǔ),避免由于語(yǔ)言滯后造成學(xué)生的思維障礙；教師應(yīng)利用非語(yǔ)言行為,直觀、形象地提示和幫助學(xué)生理解教學(xué)內(nèi)容,以降低學(xué)生在英語(yǔ)理解上的難度。對(duì)某些專業(yè)名詞或者一時(shí)難以理解的專業(yè)概念輔之以漢語(yǔ),以使學(xué)生能夠理解。比如對(duì)利益集團(tuán)(interest group)的解釋,通過(guò)非選舉性的方式和手段對(duì)公共政策(public policy)施加影響來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益主張的組織。語(yǔ)言之間的流利轉(zhuǎn)換更能體現(xiàn)雙語(yǔ)教學(xué)的環(huán)境適應(yīng)性。在教學(xué)中,我們甚至進(jìn)行環(huán)節(jié)設(shè)計(jì),要求學(xué)生能對(duì)專業(yè)詞匯保持敏感,能隨時(shí)進(jìn)行雙語(yǔ)轉(zhuǎn)換。

3.3 雙語(yǔ)教學(xué)的難點(diǎn)是在教師

在眾多的雙語(yǔ)教學(xué)研討會(huì)上,關(guān)于雙語(yǔ)教學(xué)的資源討論得最多的還是雙語(yǔ)師資問(wèn)題。教師的講授方式、口語(yǔ)發(fā)音、要使學(xué)生能夠聽得懂,能夠理解,學(xué)習(xí)上不存在太大的困難。它要求教師既具有深厚的專業(yè)知識(shí),又具有熟練的語(yǔ)言能力,能同時(shí)具備這兩種素質(zhì)的老師才能算是合格的雙語(yǔ)教師。但目前許多高校都存在這樣一些現(xiàn)象,即在眾多培養(yǎng)的青年教師骨干里,有些不乏是學(xué)校送到國(guó)外去培訓(xùn)的,他們的語(yǔ)言和專業(yè)知識(shí)都沒(méi)有問(wèn)題,但他們?nèi)狈Φ氖墙虒W(xué)方法、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)實(shí)踐。因此在這個(gè)問(wèn)題上,筆者認(rèn)為學(xué)校在培養(yǎng)雙語(yǔ)師資的問(wèn)題上應(yīng)該體現(xiàn)梯隊(duì)式團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),既要發(fā)揮青年教師的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì),同時(shí)又要以教學(xué)團(tuán)隊(duì)的模式讓中青年教師能互相學(xué)習(xí)提高教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.4 雙語(yǔ)教學(xué)需要學(xué)習(xí)和研討,需要交流和提高

一般認(rèn)為,雙語(yǔ)教學(xué)可以分為三個(gè)層次。第一個(gè)是簡(jiǎn)單滲透層次,上課時(shí)可以用英語(yǔ)講述重要定理和關(guān)鍵詞等,學(xué)生可以多一些機(jī)會(huì)接觸外語(yǔ)；第二個(gè)是整合層次,教師講課時(shí)交替使用中英文,讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何用外語(yǔ)表達(dá)中文內(nèi)容；第三是雙語(yǔ)思維層次,讓學(xué)生學(xué)會(huì)用母語(yǔ)和外語(yǔ)來(lái)思考解答問(wèn)題。第三個(gè)層次是最難也是最重要的雙語(yǔ)教學(xué)目標(biāo),前面兩個(gè)層次都是服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)的中低階段。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)終極目標(biāo),從師生互動(dòng)的角度來(lái)說(shuō)需要教師和學(xué)生就授課方式和方法積極溝通,同時(shí)教師也要積極參與不同層次的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流與觀摩。面對(duì)教育國(guó)際化的大潮,從師資培養(yǎng)的角度需要院校加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,逐步調(diào)整并增設(shè)與國(guó)際接軌的專業(yè)和課程,調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),變革課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)“雙語(yǔ)教學(xué)”,促進(jìn)國(guó)際化、開放性的人才培養(yǎng)。

4 加大公共行政管理實(shí)踐

傳統(tǒng)的公共行政教育,以教為主導(dǎo),不注重發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,與社會(huì)大環(huán)境和管理實(shí)踐接觸少,注重知識(shí)的理論性和系統(tǒng)性,缺乏知識(shí)的實(shí)踐性和應(yīng)用性,也較少考慮國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求。而公共行政學(xué)的應(yīng)用性很強(qiáng),跨不同的學(xué)科,社會(huì)對(duì)它需求十分廣泛,在社區(qū)管理,公共危機(jī)管理、社會(huì)保障管理,公共關(guān)系管理等方面都有強(qiáng)勁的需求。比如近年來(lái)我國(guó)在抗洪搶險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防范等方面都積累了不少經(jīng)驗(yàn),也為其他國(guó)家和地區(qū)所學(xué)習(xí)和稱贊,樹立了非常好的政府形象。因此要樹立教學(xué)服務(wù)于社會(huì)、企業(yè)甚至國(guó)際救援的需求觀念。公共行政管理實(shí)踐是教學(xué)必不可少的部分,是教學(xué)環(huán)節(jié)的延伸和提高。可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)公共行政管理實(shí)踐。一方面,強(qiáng)化行政管理的方法和技術(shù)運(yùn)用,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)調(diào)查的能力；另一方面,通過(guò)與政府、企業(yè)或者第三部分等不同性質(zhì)的管理實(shí)體建立“實(shí)踐基地”,讓學(xué)生深入組織去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題；再一方面,加大對(duì)橫向課題的開發(fā),增強(qiáng)科研動(dòng)手能力,走教學(xué)和科研結(jié)合的路子。

5 結(jié) 論

從2001年開始教育部提出“按照教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的挑戰(zhàn),本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。”到目前許多學(xué)校都紛紛把雙語(yǔ)教學(xué)當(dāng)做教育教學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)實(shí)施,已度過(guò)近10年的時(shí)間。我國(guó)教育正在逐步走向國(guó)際化。雙語(yǔ)教學(xué)既有利于培養(yǎng)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土人才,又能吸引更多的國(guó)際學(xué)生,進(jìn)而有效地提高了我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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［基金項(xiàng)目］本文為西南科技大學(xué)2010年校級(jí)教改項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):21910xn037)科研成果；2006四川省高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)改革 “公共事業(yè)管理專業(yè)雙語(yǔ)教學(xué)探索”(項(xiàng)目編號(hào):210-0602132)資助。

［作者簡(jiǎn)介］楊渝南(1975—),女,四川綿陽(yáng)人,西南科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院,管理學(xué)碩士,講師。