新農村視閾下大學生“村官”誠信問題研究

戴曉琳,高明

［摘 要］大學生“村官”選任的出發點和落腳點是推進社會主義新農村建設,維護廣大農民的根本利益。大學生“村官”的誠信素質對農民根本利益的維護具有重要作用,最終將影響到新農村建設的質量和速度。加強農村基層干部隊伍的誠信建設,尤其是大學生“村官”的誠信建設,是一項基礎性、全局性、長期性的戰略任務。

［關鍵詞］新農村建設；大學生“村官”；誠信；對策

［中圖分類號］G641 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）5-0115-02

“誠信”是中國傳統倫理道德中重要的規范之一,它不但是個人處身立世建德立業的基石,而且是維護個人利益與社會利益的紐帶。誠信建設也是農村經濟與社會健康發展的前提和基礎,是構建和諧新農村的關鍵之一。加強農村基層干部隊伍的誠信建設,尤其大學生“村官”的誠信建設,是一項基礎性、全局性、長期性的戰略任務。

通過各地對大學生“村官”計劃的實踐情況進行多角度的調查分析,我們可以明顯地看到,大學生“村官”計劃自實施以來已經取得了較為顯著的成效。但是,由于大學生到基層就業擔任“村官”是一項創新性工程,涉及社會若干深層次問題,大學生“村官”計劃在實施過程中依然面臨一系列的問題,其中也不乏部分大學生“村官”缺乏誠信的問題。

1 大學生“村官”誠信缺失的表現

從總體情況看,大學生“村官”的誠信狀況是好的,絕大多數大學生“村官”在日常工作和生活中能把誠實守信當做第一要義,他們真誠善良、尊重他人、言而有信、堅守承諾。然而由于受到周邊環境不良因素的影響,部分大學生“村官”的誠信問題不容樂觀。大學生“村官”誠信缺失主要表現在以下幾個方面：

1.1 契約意識淡薄

當前,大學生“村官”都施行合同聘用制,其中隨時改變意向、撕毀合約的行為時有發生。不少大學生是迫于就業形勢的嚴峻、考慮到國家對大學生“村官”提供的優惠政策才選擇了去農村基層,他們只是把“村官”工作當成一個“跳板”,在任職期間的主要精力不是花在如何發展地區農業、致富當地農民、建設新農村,而是花在考事業單位、考公務員、考研究生、應聘國有企事業單位。這些大學生“村官”在選聘過程中信誓旦旦要為社會主義新農村建設貢獻自己的力量,一旦被錄用后又于心不甘,于是但凡遇到待遇、環境、前景更好的單位,他們就立即拋棄農村基層的聘用合同選擇辭職。大學生“村官”的隨意離職行為常常讓所屬單位措手不及。這些違約行為不僅影響了農村基層組織的人事穩定和既有的工作進度,還浪費了基層崗位的用人指標,使得其他原本有機會在農村廣闊天地有所作為的優秀大學生失去了就業機會。

1.2 不能信守承諾

部分大學生“村官”在處理村務、政務、財務事項時,對老百姓不負責任、不誠信的現象時有發生。有些大學生“村官”承諾了農民的事卻沒有按時去做,甚至中途反悔。有些事情,他們自認為是小事,持無所謂的態度,沒有積極兌現承諾；有些事情,是他們對農民夸下的海口,而自身根本無法做到；另外,有些是為了實現自己的政績或是為了完成上級下達的任務,誘騙村民提供義務勞動或服務,并承諾給予某種好處；甚至還有部分大學生“村官”截留、貪污農民的救濟金等。這些行為在社會中造成了非常不好的影響,破壞了“村官”與農民之間的信用關系,嚴重挫傷了村民參與新農村建設的積極性。

1.3 功利思想突出

在實際情況中,抱著功利的心態進入大學生“村官”隊伍的不乏其人!不少大學畢業生在選擇到農村基層就業時考慮得更多的是國家對大學生“村官”的扶持為自己未來選擇所產生的營利性。部分大學生為了迎合“村官”選聘的標準,增加自己入圍的砝碼,偽造各類證件、過度包裝自己。有些大學生“村官”為了達到自己的目的,在升職、評優、提干等方面不惜請客送禮、拉選票、找關系游說相關領導和負責人。這些與公開、公正、公平原則相背離的誠信缺失行為,極大地挫傷了其他大學生“村官”和農村基層干部的積極性。這樣不僅違背了國家選聘優秀高校畢業生到農村任職的初衷,而且損害了整個大學生“村官”隊伍的聲譽和形象。

2 大學生“村官”誠信缺失的原因

2.1 社會不良因素的影響

當前,我國的法制和信用體系尚不完善,社會上不同程度地存在著不公平競爭,誠信缺失現象在社會生活的各個領域中都存在。“不誠信”在某種程度上被一部分人錯誤的認為是一個人生存、發展以及獲得利益的一種高效手段,這在客觀上助長了社會成員唯利是圖的意識和急功近利的心理。這些社會環境的消極因素通過各種途徑影響著大學生“村官”的誠信倫理觀,甚至人生觀、價值觀，動搖了大學生“村官”服務當地群眾、造福農村百姓、奉獻國家與社會的思想理念,為大學生“村官”的理想信念教育帶來了巨大的挑戰。

2.2 道德教育缺失的影響

首先,各級組織仍然將基層干部業務素質的提高作為工作重點,常常以工作績效的好壞來考量農村基層工作者能力和素養的優劣,而忽視了個人道德修養的提高,對于培養大學生“村官”誠信理念的意識很淡薄。其次,各級組織在對大學生“村官”誠信倫理觀的教育上,往往只注重抽象和空洞的理論灌輸,脫離了實際生活,教育方法缺乏有效性和針對性。這些方式使得初入社會的大學生“村官”無法產生道德情感的體驗和思想上的共鳴,甚至容易引起反感、產生抵觸情緒。最后,部分基層思想政治教育工作者本身的業務水平仍然有待提高。各級黨校、黨組織在大學生“村官”的誠信教育中擔當著極其重要的角色,但是其引導力與社會的期望值之間還存在一定差距,有些教育工作者的自身缺乏責任感和奉獻精神,師德形象不佳。因此,這對大學生“村官”也產生了諸多不良影響。

2.3 個人自律意識淡薄

當代大學生多為獨生子女,很少經歷艱苦磨難和生活的風風雨雨,都是在相對包容的家庭環境和教育環境中成長起來的,個人自律意識較為淺薄。同時,大學生自身心理發展尚不成熟、不穩定,自我調節和自我控制的能力還不夠強,缺乏足夠的道德評判能力,缺乏對誠信缺失所產生危害的清晰認識。相當一部分大學生“村官”缺少吃苦耐勞的品格,意志力薄弱,缺乏理性思辨和分析選擇的能力。當他們處在一個比較復雜且并不熟悉的基層環境中,面對誠信危機的沖擊,在涉及自身利益時,往往會選擇最有利于自己的行為方式,這樣便在自覺和不自覺中背離了誠信原則。

2.4 誠信監管制度不健全

對于大學生“村官”誠信缺失行為,至今尚無明確和有效的監管制度及失信懲罰機制來約束。一方面自律性強、誠實守信的大學生“村官”得不到獎勵,守信的利益不夠明顯；另一方面投機取巧、欺蒙哄騙、弄虛作假的大學生“村官”并沒有受到相應的懲罰或者懲罰并不嚴明。缺乏制度的保障將助長大學生“村官”隊伍中不講誠信的風氣,誠信缺失者的膽子會越來越大,而誠信者會逐漸喪失堅守誠信的意志。

3 提高大學生“村官”誠信素質的對策

大學生“村官”選任的出發點和落腳點是推進社會主義新農村建設,維護廣大農民的根本利益。大學生“村官”的誠信素質對農民根本利益的維護具有重要作用,最終將影響到新農村建設的質量和速度。因此,各級組織應當采取相應措施來加強大學生“村官”的誠信教育。

3.1 加強引導,深化思想政治教育

有些地方政府過于重視工作績效,而忽視廣大基層干部的道德教育。各級組織應當轉變工作考量方式,創新思想政治工作機制,加強對基層干部的精神疏導,既抓好業務素質也抓好道德素質。進行誠信教育,相關領導和干部應當率先垂范,充分發揮各級組織的教育主導作用。通過因地制宜地制定出針對性強、實效性高的科學化教育方案,采取靈活多樣的方式,經常對大學生“村官”進行思想政治教育,積極引導大學生“村官”明禮、誠信,切實為社會主義新農村建設展現出良好的精神風尚。

3.2 完善誠信制度,加強監督和管理

完善的制度是誠信教育的根本保障。各級政府和組織應當制定相應的規章制度,用制度來約束大學生“村官”的行為方式,以堅守誠信的基本準則。通過建立健全各種誠信制度和誠信教育制度,強化誠信教育,并加大對不守信用行為的監督和管理,大幅度提高失信的成本和代價,使那些意欲通過不守信用的方式達到目的的大學生“村官”受到震懾。首先,要把誠信建設作為各級組織對大學生“村官”工作績效考核的重要內容,比如開展“守信用大學生‘村官”評比活動等。其次,要鼓勵廣大村民對大學生“村官”的誠信狀況進行監督,在全社會形成注重誠信的良好氛圍。最后,要建立誠信獎懲制度,對誠實守信的大學生“村官”給予支持和鼓勵,運用物質獎勵等激勵措施,勉勵他們繼續為新農村建設作出貢獻；對失信的大學生“村官”則給予處罰,并在政務公開欄進行通報批評。

3.3 建立健全“村官”退出機制

建立健全大學生“村官”退出機制是市場經濟發展的客觀要求,也是改善大學生“村官”隊伍結構的內在要求,更是完善大學生“村官”計劃的迫切需要。通過建立健全大學生“村官”退出機制,主管部門可以依法對不守誠信從而導致業績不明顯、工作能力差、群眾不認可的大學生“村官”予以辭退、解聘,使那些不想、不愿意、不適合以及不能夠繼續擔任“村官”的大學生可以及時的、合理的清退出來,而將其他符合條件、愿意服務“三農”的高校有志青年吸收到農村基層干部隊伍中來,實現人才資源的最優配置。

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［作者簡介］戴曉琳(1985—）,女,漢族,江蘇南通人,南京工業大學政治教育學院2009級碩士研究生。研究方向：思想政治教育與現代管理；高明(1957—）,男,漢族,江蘇江陰人,現任南京工業大學黨委常委、副書記、副校長,教授,研究方向：思想教育和管理。