中加全納教育發展比較研究

李軍勝

摘要： 全納教育于1994年正式提出后，中國和加拿大積極響應號召，推行全納教育。在全納教育的發展過程中，中加都堅持了公平、公正的教育理念，并有著各自的特色。面對當下存在的兩種對立的全納教育的觀點，中加在全納教育的發展過程中提出了相應的對策。

關鍵詞： 中加全納教育理論內涵發展現狀

一、序言

1994年，在西班牙薩拉曼卡，聯合國教科文組織召開了世界特殊需要教育大會，大會討論并通過了《薩拉曼卡宣言》，首次正式提出了全納教育，并號召和鼓勵在全世界范圍內開展全納教育，讓學生享受教育的公平，學習自己喜歡的課程，使學生得到更全面的發展。這一理念得到了世界各國的認同，同時也引發了各國學者們對于全納教育的激烈辯論和理性思考。本文通過分析全納教育在中國和加拿大的比較研究，論述各自的成功和不足之處，對今后的發展提供一定的借鑒。

二、全納教育的內涵

自全納教育正式提出后，關于全納教育概念的理解學術界至今沒有形成一個統一的定義，但總體來說差異不是太大：

“全納教育是學校把所有學生都視為獨立的個體，重新考慮和重新設置課程，并分配資源從而實現教育機會均等。”[1]

“全納教育是指在普通學校適合兒童年齡特征的教育環境里教育所有的兒童。它更關心的是特殊兒童的權利而非學校校長、教師、及心理學工作者的專業判斷與建議?！盵2]

“全納是一種價值傾向。它以所有的特殊兒童都有權與同齡兒童一起在自然的、正常的環境中生活與學習為前提。它強調給予學生平等參與所有的學校活動的機會。”[3]

由此可見，全納教育是指將全部的學生納入普通學校里接受教育，學校接納所有有特殊教育需求的學生，反對歧視，鼓勵所有學生積極參與，滿足他們所有的學習需求。

三、中加全納教育發展現狀

關于全納教育的發展存在兩種極端：“一種極端是，有一部分人認為在普通學校教育體系下，應當給予所有的學生取得成功的機會，并在任何階段提供一切支持。另一種極端是有些人認為學校應當改變結構，這樣，就沒有必要提供所謂的‘特殊支持，那些有特殊需要的學生或學習有障礙的學生享有相同的支持……”[4]鑒于這些分歧，各國在結合自身國情發展的過程中都有不同的見解和思考。

全納教育的核心就是要把所有有特殊教育需求的學生都融合進來，確保教育面向每一個人，尤其是那些被貼上“殘疾”標簽的群體。關于全納教育如何有效的實施有著極大的分歧：完全全納和部分全納。面對這一挑戰，中國和加拿大在考慮到全納教育發展的基本情況和本國國內的基本國情后提出了自己的應對策略。加拿大根據本國國情制定了具有本國特色的教育理念，即介于完全全納和部分全納之間的、把兩者結合起來的一種策略。目前，全納教育在中國的發展仍處在初級階段，其主要的發展形式是一體化教育，在中國的實施還不是很成熟和完善，但倡導為那些有特殊教育需求的學生提供更全面的教育，體現了教育的公平和民主，保障了每個有教育需求的學生都能夠接受教育。

四、結語

比較全納教育在中國和加拿大的發展，首先，滿足了那些不同學生的特殊教育需求是非常重要并值得重視的；其次，這一在全納氛圍的課堂中采取的保障性的策略使那些有特殊教育需求的學生接受了教育，充分發揮了自身的潛能，更加全面地發展了各方面的能力；最后，全納教育體現了教育的公平和民主，把學生的教育需求放在第一位，努力滿足學生的需求，促進他們全面發展。全納教育在中國和加拿大的發展和實施已取得了一些成績和突破，并逐漸趨于成熟，有利于推動社會的和諧發展。

參考文獻：

[1]黃志成.全納教育——國際教育新思潮[J].中國民族教育，2004，（3）：42—44.

[2]柳樹森.全納教育導論[M].上海：華中師范大學出版社，2007，4.

[3]鄧猛，潘劍芳.關于全納教育思想的幾點理論回顧及其對我們的啟示[J].中國特殊教育.北京：中央教育科學研究所，2003，（4）：1—7.

[4]Inclusive Policy and Practice in Education：Best Practices for Students with Disabilities[EB/OL].The Roeher Institute.http：//www.inclusiveeducation.ca/documents/BEST—PRACTICES.pdf，2004—04/2011—08—12，1.

基金項目：本文為陜西省教育廳項目（11JK0341）、院級教改項目（JG201127）、院級一般項目（12YKS003）階段性研究成果。