飲鴆止渴的惡果

譚維捷

摘要： 金圓券改革是蔣介石政權在走向末路下最后挽救經濟的方式。蔣經國治下的上海是金圓券改革最為徹底的城市，但是仍無法阻止經濟崩盤的趨勢。另一邊，中共巧妙利用金圓券改革壯大自身的力量。本文通過1948—1949年出版的報紙對上海圓券改革的報道，還原金圓券改革下的上海。

關鍵詞： 上海金圓券改革中共

1948年8月19日，蔣介石以總統名義正式宣布改革幣制，希望這根稻草能挽救飄搖欲墜的經濟。但僅僅過了兩個多月，改革就宣告失敗，提前敲響國民黨在大陸的喪鐘。臺灣學者沈云龍云曾說：“僅僅四十天后……幾千萬平民百姓的財產轉眼間化為子虛烏有，一文不值。這嚴重地影響了民眾的信心和國家的命運，也是（國民黨）失去大陸的主要原因。”①筆者查閱了1948—1949年間出版的報紙，發現自宣布幣制改革之日起，民間輿論就沒有停止對此的聲討。某“左傾”的經濟學家預言金圓券如果成功，古今中外的經濟書籍可付之一炬。②馬寅初也警告：“在改革幣制之前，必須做到財政預算的平衡，否則新幣必蹈舊幣之覆轍。③如學者所料，短短的八十三天，國民政府的財政政策由“改革”“補充”到“修正”，來個一百八十度的大轉彎，并最終失敗，使經濟陷入了崩潰的境地。而中共用階級性的方式處置金圓券，不僅有效減少了損失，而且借機獲得了大量群眾的支持。民心的向背，無論在過去還是現在，都是一個政黨維持統治的關鍵因素。在這個問題上，“蔣似乎從來沒有徹底省悟過，即使在1956年出版的《蘇俄在中國》一書中，他也仍然把國民黨在大陸的失敗主要歸因于道德和心理的因素，卻從來沒有考慮過進行為民眾帶來福利的社會和經濟的改革”。④

一、金圓券摧毀上海工商業

金圓券的發行是以上海為中心的。1948年8月19日頒布的《人民所有金銀外幣處理辦法》對金圓券與其他貨幣的折合率，無形中承認了上海當時的黑市價格，于是物價低于上海的各地很快向上海看齊。而上海的物價在當局雷厲風行威勢之下，暫時屈服了。蔣經國在同日青年軍聯誼會上發表演說，強調“新經濟政策就是國民革命的經濟改革政策”，并且“是社會性改革運動，是民生主義的經濟制度”。⑤蔣經國喊出“革命”的口號，固然值得欣賞，可真正的“豪門”未被革掉，而民族工商業者卻首當其沖。自限價政策實行后，上海物價相對低于全國其他地方，一切流入上海的物資瞻顧不前，造成生產事業的停滯。為了逼迫富商大賈交出囤積的貨物，警察四處出動，在幾個星期就有數十人身陷入囹圄，其中罪大惡極的被送到特別刑事法庭。但是，大多數人只是被關上幾天，就很快被放了出來。“說到取締囤積，只不過打了幾只小蒼蠅，抓進特刑庭的，不過是囤積了兩條香煙、一袋面粉的可憐蟲，所謂真正的囤者，如令侃之類的大老虎，只不過召見了一次，垂詢‘經濟情形而已”。⑥打擊囤積效果不佳，外加原材料來源困難和成本提高，“羊毛、橡膠、白鐵皮等原料進口限額太少，匯率提高關稅增加后，進口成本也激增。國內的原料如油脂、廠絲等則因產量，工業用物料、燃料、亦甚恐慌”。辦工廠的人不能坐虧血本，便只有減工減產。據上海區棉紡織業公會的資料，上海市內二十九家紗廠中，最近減工九家；棉紡廠商中有布機設備者，減工已有七家；毛紡織工業，也由于原料的缺乏，設備有很多未能充分利用，生產也在減低中。蘇州皖京等十九家紗廠中，已有十一家減工，其中最慘的要算絲織業，“四區絲織業工會的秘書張守愚對記者說：該會所屬會員廠商三百二十幾家中，目前開工的還不到八十家”。對于這樣嚴重的問題，經濟管制當局也認識到了要“增加生產，扶助工業”。⑦但最大的矛盾就產生了：要增加生產，扶助工業，必須讓生產商和供應商有利可圖，也就必須先放棄限價，這就是“限價政策”和“扶助工業”兩難全的矛盾。金圓券面世兩個月，上海的公用事業和外國人辦的電力公司、自來水公司等都要求政府補貼或準其加價，否則只得關門大吉。“上海四五百萬的居民，不能一日無電燈，更不能一日無飲水，這種硬性規定的限價政策，非但未收經濟管制之利，社會反受其苦，金圓券的信用，也因此搖搖欲墜了”。⑧到10月底，實際上海所有的商業活動和工業生產陷于徹底癱瘓狀態。⑨“十一月下旬，上海的經濟已經走到了窮途末路，十一月和十二月的工業生產比同年的第一季度下降了50%—60%。制煙，繅絲和造紙各廠大部分都停機歇業，工業用電銳減，工人普遍表示不滿。銀行的存款利息高達一個月500%。鈔票貶值到只能按票面上20%的價值來結賬支付。⑩不少耄耋老人感嘆：‘我活了這么多年，身經不少變過，卻沒有見過這樣的怪現象——有城無市，有街無店，有店無貨。”{11}

二、金圓券“偷走”百姓財產

金圓券發行后，如何處理以前發行的公債，也是一個棘手的問題。據1948年8月19日發布的《人民所有金銀外幣處理辦法》規定，外幣債券票面一概按照法定兌換率計算，每一美元折合金圓券四元，也就是法幣一千二百萬元。時任財政公債司司長陳炳章認為這是一種兩全其美的做法：“現在政府顧及持票人保持幣值之顧望，以較各方所建議之希望實已優過數成之多……此項處理辦法，可謂兼籌并顧，殊屬兩有裨益。”{12}這種兌換方法，真的如陳所說，于政府于百姓兩相裨益嗎？“在上海，緊急處分令公布之后，各家銀行歇業三天，以把他們的資金總額都兌換成金圓券。八月二十三日，銀行又重新開門，民眾在銀行門口一排就是幾個小時，等著把整筐整筐的法幣換成金褐色的金圓券。”{13}過去習慣上的巨大數目，一旦縮小，就容易產生心理上的偏差。例如人力車，在舊法幣下，原給予二十萬元，現在只需付五元或六元。從人民心理上說，十年來的通貨膨脹，使他們產生“重物輕幣”的心理，根深蒂固，如果沒有長期穩定的事實證明，他們就不會輕易放棄這種觀念。果然，新幣發行兩周后，表面上物價暫時趨于平靜，但許多已經暗中上漲。由于市民都規矩地把他們的金銀首飾交給政府，紛紛兌出金銀，金圓券發行量大增，暫時斂跡的“重物輕幣”心理又在每個人的心頭燃燒起來。“同日，政府把錫箔、洋啤酒等七種稅額提高到七倍到十倍。另一方面，公用事業即將加價的消息又被官方的報紙描寫得活靈活現”。{14}七種貨物的加價更加深了人民的恐懼，因此便匯合而成搶購物資的狂潮。不到半個月的時間，所有商店貨品被搶購一空。針對這嚴峻的現實，政府于11月頒行了《經管補充辦法》，放棄七十天來的限價政策，也不能阻止物價膨脹。不到十天，一般商品的售價少的被拉抬到十倍以上，多的拉上了二三十倍以上。十天之后，金圓券的發行又增加了四億。出籠的加速，更使人民喪失信心。“十一月二十三日，國民黨政府開始公開出售黃金和白銀。規定一盎司黃金實際上要買兩千元金圓券”。{15}“對于民眾來說，等于是一個赤裸裸的勒索。因為僅僅在三個月前，國民黨政府把同樣的黃金收進時，一盎司只付了二百元金圓券。可是，即使是兩千元的價格，人們也還是簇擁在銀行門口，成千上萬的人通宵達旦排著隊，以便能用鈔票換取黃金”。{16}國民政府的信用，在這次金圓券改革中可謂喪失得一精二光。

三、中共如何收兌金圓券

金圓券改革使國統區的經濟愈來愈趨向分裂崩潰的局面，儼然已進入“無政府狀態”。反觀中共區的經濟，市場已然恢復正常，正向復興的姿態邁進。“開業的銀行，除了中國人民銀行之外，與上海有關系的銀行，有聚興順銀行、大陸銀行、浙江興業銀行……亦已設立”。{17}國統區和中共區的經濟情況可謂是冰火兩重天，中共區的經濟得以蓬勃發展，與其正確處置金圓券不無關系。國民政府兌換金圓券，是不分貧富，一律平等兌換，這就保障了部分特權階級的利益。而中共在解放區用人民券收兌金圓券，采用的是“階級性”的兌換方法。凡工人、學生、獨立勞動者可憑國民身份證或工廠學校的介紹信，分區去指定兌換所兌換，為“優待兌換”。優待兌換的限額是五百元金圓券，兌換率是金圓券三元換人民券一元。超過五百元之數，按普通兌換，普通兌換率數量沒有限制，這樣普通勞動者的購買力就得到基本保障。對于這些少數大富者手中的金圓券，中共采用“普通兌換”的方式，兌換率是金圓券十元人民券一元，（注：當時市價是金圓券十二元兌人民券一元。）并且鼓勵這些大額貨幣持有人將手頭的貨幣運向政府區換取物資。這種做法既有效防止資本家大量逃亡，又幫助中共向國民政府吸收物資。中共收兌金圓券的技術比國民政府優勝。在中共區，沒有發現如上海擠死人的擠兌情形。全市一百五十余家行莊商店擔任兌換，人民隨便跑到哪條街上，都有幾家鋪子可以兌換，像購買柴米一樣方便。

易勞逸認為：“把國民黨的失敗嫁禍于金圓券改革或一個孤零零的財政部長的說法，顯然是混淆了因果關系。”{18}似乎是國民政府的無力統治才導致金圓券改革的失敗。國民政府如早已腐壞的建筑物，這場疾風驟雨般的改革，加速了其崩潰速度。“早在1948年8月以前，國民黨的經濟已經混亂不堪，滑向了死亡的深淵。因此南京政府的垮臺是在意料之中的”。{19}金圓券改革，使得歷來擁護國民黨政權的中產階級一下子淪為無產階級。1948蔣引退后曾在日記內寫道：“為政二十年對于社會改造與民眾福利著手太少，而黨政軍事教育人員，更未注意三民主義之實行，今后對于一切教育，皆應以民生為基礎。”其時遲否？1949年12月10日，成都幾乎是與他13年前在其西安的總部做好原本要最后消滅共產主義準備的同一天，蔣前往機場，飛向臺灣。

注釋：

①沈云龍.王云老與金圓券案質疑.第42頁.

②金圓券的惡運.新聞天地，1948，（59）.

③金圓券.中國建設，1948，VOL1，（8）.

④易勞逸.毀滅的種子.江蘇：江蘇人民出版社，2009：196.

⑤金圓券一個月.世紀評論，1948，VOL4，（13）.

⑥喬納森·芬比.蔣介石傳.北京：中國青年出版社，2011：429.

⑦同②.

⑧隴鐸.兩個月來的金圓券.1948，VOL2，（8）.

⑨大公報，1948—12—18.

⑩大公報，1948—12—24.

{11}金圓券貶值的惡因惡果.再造旬刊，1948，VOL2，（3）.

{12}金圓券存款兌現辦法.法令周刊，1930，VOL11，（49—50）.

{13}易勞逸.毀滅的種子.江蘇：江蘇人民出版社，2009：168.

{14}同③.

{15}美國外交文件.1948，VOL8：436.

{16}大公報，1948—12—24.

{17}金圓券的末路.時論周刊，1949，（2）.

{18}易勞逸.毀滅的種子.江蘇：江蘇人民出版社，2009：155.

{19}同上：180.

參考文獻：

[1]季長佑.金圓券幣史[M].北京：鳳凰出版社，2001.

[2]師永剛，楊素.蔣介石畫傳[M].北京：鳳凰出版社，2012.

[3]師永剛，張凡.蔣介石：1887—1975（上冊）[M].北京：華文出版社，2011.

[4][英]喬納森·芬比.蔣介石傳[M].北京：中國青年社出版社，2011.

[5][美]黃仁宇.從大歷史的角度讀蔣介石日記[M].北京：九州出版社，2011.