高職院校專業質量內審與自我約束機制的建立

摘 要 高職院校實現內涵發展，加強質量管理的重要環節是建立質量管理上的自我管理和自我約束機制。湖北職業技術學院在示范性高職院校建設中，形成了專業質量內審為主要形式的自我管理與自我約束機制，對完善高職院校質量保障體系具有借鑒意義。

關鍵詞 高職院校；教育質量；專業質量；內審；自我管理；約束機制

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）05-0010-04

當前，我國人口出生率下降的影響凸顯，高職進入調整和內涵發展階段，迫切要求建立健全高職教育的質量保障體系，要求學校建立教育教學質量自我管理和自我約束機制[1]。

一、確立以專業為質量管理主要對象的觀念

在現代全面質量管理體系中，質量管理的對象是一個多層次的結構。在實際的質量管理中，會涉及到多層次對象和多方面因素，而抓住關鍵因素才能形成有效的質量管理體系。如從一般的經濟過程看，質量管理涉及到顧客、生產過程、雇員[2]，但核心對象是產品，產品質量既是質量管理的目標，又是質量管理的主要著力點和抓手。從高職教育來說，形成教育質量的因素有學校辦學條件、學生素質、教師水平和教學管理水平等諸因素[3]。這些要素中只有專業質量才是高職院校質量管理的核心對象，或者說高職教育質量管理的真正對象是專業。

高等職業院校專業是與社會的職業或崗位相對應，以職業能力培養為目標的由科目課程體系所構成的學業門類。職業教育的專業與學科教育的專業不同，職業教育專業的特點是專業目標具有職業針對性，課程內容具有綜合性。正是由于高職教育專業的職業性特點，高職教育質量管理適合于以專業為主要管理對象或著力點。在一些發達國家和地區的職業教育質量管理中，專業是質量管理的主要抓手，特別是從學校層面實施質量管理，主要對象就是專業[4]。

專業質量是高職院校分層質量管理中的核心層。在質量管理中，常會用到全面質量管理的概念，但全面質量管理也是分層次實施的。從學校層面來說，管理主要會集中于專業層面，通過對專業質量的監控和管理實現對整個教學系統的全面質量管理，從而構建具有高職教育特色的質量管理與保障體系。

二、建立專業內審的質量管理體制

如何實施對專業的質量管理是高職院校內涵發展的關鍵問題。湖北職業技術學院在示范性高職院校建設中，探索建立了以專業質量內審為特征的質量管理體制。

第一，確立以專業質量為中心的基本質量管理原則。引進ISO9000質量管理體系的基本原則與理念，構建高職院校質量管理的原則體系，主要包括領導的質量意識和質量責任原則、服務社會原則、教學質量持續改進原則、基于事實的決策原則、基于育人過程的系統化形式化的方法原則、質量管理可行性與有效性原則、激勵與和諧原則、質量預防原則等[5]。

第二，建立專業質量管理的組織體系。實施質量管理要求專業帶頭人成為對專業負全面責任者，并且每一個專業都應該有一個專業負責人。專業負責人是專業質量管理的責任載體，同時擁有相應的權利。在高職院校二級學院以下建立以專業為單位的組織體系是實施專業質量管理的組織前提。

在專業負責人基礎上，建立質量管理組織體系。其中涉及三個關鍵環節：一是確立高職院校主要負責人在專業質量管理中的核心地位；二是建立相對獨立的質量管理組織；三是健全院系基層的質量管理組織，落實基層的質量管理責任。

第三，建立以專業質量管理為核心的制度體系。重點是規范學校與二級學院兩級質量管理，明確各自的管理權責。在兩級質量管理中，除了日常質量管理分工外，主要是對專業質量管理的權利、責任、程序進行規定。其中，二級學院和專業負責人負責專業自身的管理和自審，學校專門的質量管理部門代表學校負責對二級學院的專業實施評估、檢查和監控，即專業質量評審，由此構建校內質量自我管理和自我約束機制的核心。

建立以課程質量為中心的制度體系構架。在基本制度基礎上，形成以提高和保證專業質量為主要目標的制度體系。包括學校的章程、教學管理基本制度、基本質量責任制度、質量控制制度、質量信息采集和反饋制度等。

第四，建立以培養高端技能人才為目標的質量標準體系。高職院校教學質量管理的標準實際上包括三類[6]。第一類是以人才培養目標為核心的專業質量標準，包括人才培養方案確定的質量目標、各科目課程質量標準、職業能力標準、綜合素質評價標準。主要表現為教學工作的質量目標。第二類是教學工作效果的評價標準，包括對學生考核和測評標準、對學生質量的社會評價標準，及對教師教學和教學管理等的評價標準。主要表現為基層教學管理中的質量評價標準。第三類是對專業管理運行進行內審的評價標準，即對人才培養方案、專業教學過程、專業發展狀態、專業整體質量效果等進行評審的標準。主要表現為學校根據社會需要對專業質量進行整體的考核和評審的標準。

第五，形成專業質量管理相適應的質量文化基礎。主要包括相應的硬件設施、科學的辦學精神和良好的校風。高職院校的質量文化有職業教育的特色，是高職院校專業質量管理體系運行的基礎。

三、高職院校專業質量內審的主要工作模式

（一）二級學院組織專業質量自審

高職院校二級學院大多數是根據專業群或者專業大類建立的，負有對專業進行組織管理的責任。湖北職業技術學院在專業質量管理中形成了教師教學質量管理與評價—單元課程評價—課程質量評審—專業質量自審的質量管理模式。

教師教學質量管理與單元課程評價。教師教學質量管理與評價是二級學院質量管理的常規基礎工作，由課程負責人組織實施，如聽課、評課、開展教研活動等。其中單元課程評價是日常教學質量管理的普遍形式，課程負責人以提高課程質量為目標實施常規的質量管理；教師教學質量管理與評價是其中的特殊形式或環節。值得注意的是，在單元課程質量管理中，課程是質量管理的對象和目標，教師既是質量管理的對象，同時也是質量管理的主體。

課程質量評審。課程評審是專業質量管理的基礎環節，也是日常質量管理的重點環節。通常的做法是在考試基礎上，由相關教師進行考試質量分析。而在專業內審中，須由科目課程負責人對照人才培養目標，對本專業該門課程的整體質量狀況作出評價，包括考試成績分析、教學實施狀況、教學的實際效果、人才培養目標的達成度和本門課程的建設成效等。

專業質量自審。專業質量自審由專業負責人具體承擔，在收集本專業質量信息基礎上，對專業建設的成果和專業教學質量作出客觀的評價，對存在的問題及根源作出分析，并提出進一步改進措施。專業自審還包括：反映本專業質量的主要客觀數據，如就業率、報到率、招生人數變化、畢業生滿意率、在校生滿意率、用人單位滿意率；本專業的主要核心課程質量狀況與實際效果、考試效果、取得證書的效果、品德綜合素質評價效果等；專業建設取得的成效，包括精品課程建設、師生參加各種比賽的成績、社會服務與技術研發的成果等；專業質量與專業建設成績的描述及分析；專業質量與專業建設中存在的問題分析；解決問題的措施等內容。專業自審采取規范的表格形式，由專業負責人填寫。

（二）學校組織專業質量評審

專業質量評審二級學院上交專業自審報告后，學校主要負責人委托專門的質量管理部門及專家，結合自審報告對全校各專業進行評審。具體由專門的質量管理部門聘請熟悉相關專業的專家組成評審專班，完成評審工作。

評審過程分三個方面：一是學校質量部門對各專業的日常質量監控。在質量管理部門日常的質量監控中，本身完成了對各專業運行情況的部分質量信息收集與評價。如進行畢業生質量調研、用人單位反映調研、日常教學管理方面的抽查檢查等。二是在評審中組織對該專業的質量測評與質量信息收集與評審，如在校生滿意率測評、專業人才培養方案評審、依據主管部門的材料對專業狀況進行評審（就業率、報到率、專業規模等）。三是對二級學院上報的專業質量自審報告進行評審。

通過專業質量評審，產生定量和定性兩方面結論：定量結論是對全校各專業上述幾方面的質量指標進行綜合量化處理，然后排序，在校內評審出優勢專業和發展不夠或應該淘汰的專業；定性結論是對各專業存在的問題進行剖析，提出改進意見。專業質量評審的結果形成質量管理部門年度專業質量報告和對各二級學院的反饋意見。其中，對二級學院的反饋意見形成學校與二級學院之間的PDCA質量管理循環；而學校專業質量報告則是學校質量管理的重要文件，基本反映了學校一年質量狀況，是學校進行教學管理和學校工作決策的重要依據，同時也是學校按規定對外公布質量信息的依據。

重點專業內審。重點專業內審是專業評審的一種特殊方式。主要是對專業評審中優秀或者較差的專業，對學校發展具有戰略意義或需要重點建設的專業，學校委托質量管理部門組織專家對這些專業進行內審。其內容與程序是：質量管理部門組成專業內審小組，到二級學院召開內審會議，專業負責人匯報；觀察專業核心課程教學，查看專業建設和反映專業質量的材料，分別召開教師和學生座談會、總結與反饋評審意見，向學校和學校有關部門反饋評審結論。

（三）專業質量評審意見的反饋

在專業質量內審的過程中，形成三個層面的質量評價信息反饋機制：第一個層面是在課程質量評價結束，課程負責人對任課教師質量評價的反饋意見；第二個層面是專業自審結束，二級學院對各專業的質量反饋意見；第三個層面是質量管理部門代表學校向二級學院及學校管理者反饋質量管理意見。

四、通過專業內審形成高職院校質量自我約束機制

一是通過單元課程評價和評審形成對教師教學的質量約束機制。課程評審是依據考試考核的結果，對照人才培養目標要求，追溯課程教學過程的各個方面因素，追溯每一個單元課程的評價，對形成這一結果的各種因素進行分析，得出質量結論，提出改進課程質量的措施與方法。評審的結果，對教師的教學和學生的學習行為發揮積極的制約作用，督促教師改進教學，學生積極學習，形成課程持續改進機制，并必然促進二級學院、專業負責人和課程負責人立足于加強教學過程的管理，建立教學過程微觀PDCA質量管理循環，建立教師與管理人員、教師與學生的質量互動機制。

二是通過專業自審形成以專業負責人為主導的專業質量自我約束機制。專業質量自審建立在課程評審的基礎上，使專業負責人關注主要科目課程的質量與效果，重視專業建設實際效果，系統地總結專業各個方面，分析專業質量的實際狀況，形成了對專業自我管理、自我改進提高的質量管理機制，這種機制由專業負責人承擔，最終傳導到該專業的每一個參與者，形成良性循環機制。

三是通過專業質量評審形成學校內對二級學院教育質量約束與激勵機制。專業質量評審建立在日常質量監控基礎上，也建立在專業自審基礎上，并且依據校內外收集的各種客觀信息資料，所形成的結果能夠客觀描述教學質量狀況。

四是建立專業的質量信息反饋和持續改進機制。通過專業委員會、行業協會的組織，通過畢業生跟蹤調查、信息反饋、用人單位信息調查與反饋，建立暢通的信息反饋渠道。根據反饋信息，建立及時調整培養目標與方向、調整和充實教學內容的機制。根據專業人才需要的變化及時調整專業人才評價的質量標準，保障專業培養質量的不斷改進和提高。

五是通過專業質量內審形成內外結合監控質量的機制。專業內部的質量自審和專業質量的學校層面評審，所依據的主要是各種反映質量狀況的客觀資料，并且將這些資料聯系起來形成反映質量狀況的報告。如對畢業生調查的信息資料、用人單位反饋質量信息資料、教育行政主管部門所發布的相關信息（如就業率、合格率）、學生取得社會相關證書資料等。將社會對學校教學質量的反映通過專業內審的方式直接引入到學校質量管理過程中，非常有利于校內改進教學。

六是形成校外與校內評價相結合的質量持續改進機制。建立校內質量管理與社會對學校質量監控、管理的有效銜接機制，將教育行政管理部門對學校的質量要求，結合高職院校發展的實際，轉化為校內質量管理的標準和要求，將教育行政主管部門的評估督導和社會對學校的質量監督，作為促進學校提高教學質量的外部動力，不斷適應其質量要求的變化，促進學校質量管理持續改進。

七是形成專業質量分析診斷機制。在專業內審機制中，學校質量管理的主要對象是專業。在專業內審中形成的對重點專業質量內審機制，成為學校內部良好的質量診斷機制。對存在質量問題的專業或是要重點建設的專業，展開專業質量內審，組織專家進行解剖分析，分析解決影響專業質量提高的瓶頸問題。

參考文獻：

[1]趙智博.高等教育大眾化發展階段高校質量管理體系構建[J].鞍山科技大學學報,2006（1）：106－109.

[2]胡永華.質量管理的三個關鍵對象[EB/OL]海新報，2006-08-01.http://www.21manager.com/html/2006/8-1/103908659.html.

[3]金朝躍，屠群鋒，等.高職教育教學質量監控體系的構建[J].浙江交通職業技術學院學報,2003(2)：34-39.

[4][5]閔建杰,等.高職院校質量管理新論[M].武漢:湖北人民出版社,2010(7)：127.40.

[6]趙秀元,程明社.高等學校教學質量保證體系建設的幾個關鍵問題[J].價值工程，2011(23)：217-218.

Establishment of the Internal Audit & Self-restricting Mechanism for Specialty Quality in Higher Vocational Schools

——The Case of Quality Management in Hubei Vocational and Technical College

MIN Jian-jie

（Hubei Vocational and Technical College， Hubei Xiaogan 432000, China）

AbstractSetting up a self-management and self-restricting mechanism in the quality management is an important step to implement connotation development and enforce quality management of higher vocational schools. In the construction of demonstration higher vocational schools,Hubei Vocational and Technical College has formed a self-management and self-restricting mechanism with the main form of the internal audit of specialty quality，which is important to improve the quality assurance system in higher vocational schools.

Key wordshigher vocational schools; education quality; specialty quality; internal audit; self-management; self-restricting