學習《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》幾點體會

蘇浩

一、內蒙古牧區也要建設高標準牧場

內蒙古牧區之大、之廣是人所共知的，但是仍然沒有高標準的牧場。因此，根據2012年中央一號文件的精神，牧區也應當在現有草原區域內，劃出永久性的基本牧場，并啟動對該地區的保護措施，利用維護草原的經費，提升草場保護的科技含量，集中力量確保牧場的植被生長，使牧業經營生產穩定和持續。

二、轉變牧區生產經營方式要注意傳統文化的傳承問題

牧區顧名思義就是以牧業生產經營方式為主的生活區域。而內蒙古的牧區自古至今就是這樣的區域。古時是逐水草而經營牧業，當代逐漸成為定點經營，當今內蒙古的牧區又處在生產經營方式轉型時期。根據內蒙古2011年經濟工作會議的精神，內蒙古在大力調整優化產業結構的基礎上，要培育壯大工業支柱產業，在農畜產品加工上要進一步做大，增強產業實力和市場競爭力。在發展建設型畜牧業問題上，要加快轉變傳統畜牧業生產經營方式，推廣實施聯戶家庭牧場等集約化、規模化經營模式，走建設型畜牧業的路子。這些推動生產方式轉變的政策措施，無疑是影響內蒙古牧區社會變遷的重要因素，同時也可能會對自然法則的延續產生矛盾。這些政策的運作過程“創造了新的物質條件和需求，促進了新的態度和價值取向的形成，強化了勞動分工。它還增加了社會內部的互相依賴程度，新角色、組織和活動體系也變得更加不同。”因此，在執行推進和指導內蒙古牧區社會發展的政策、制度時，很可能影響內蒙古牧區社會的變遷，此時既要考慮牧區發展的目的，也要考慮民族文化傳承的問題。牧區群眾應當對政策和制度的實施認可，強制的態度會帶來不穩定的因素，而且有可能導致社會情緒波動。

三、牧區改良牲畜還任重而道遠

有專家認為氣候在冬春季變暖對牲畜有利，“由于冬、春季氣溫升高，降雪減少，牧區雪災趨于減少，牲畜死損率呈明顯下降趨勢。” 本地牲畜的體質在抵御自然災害方面高于改良牲畜，但改良牲畜生長速度比本地牲畜要快，但成本高，主要需要耐寒棚圈和精飼料喂養。牧民認為改良牲畜抵御自然災害的風險較大，比如，黑花白奶牛在寒冷的冬天容易被凍傷。在四子王旗主要利用母本為戈壁羊和小尾寒羊，父本為粗毛型黑頭杜泊肉用公羊進行雜交, 羔羊初生重為5.3kg，最大可達7.2kg；3 月齡平均體重可達32.5kg，比當地羔羊只均增重15.20kg 。 由于培育的改良羊不斷改進，養殖成本逐漸低于本地羊，而出欄時間要比本地羊快。但是改良牲畜適應于暖和又潮濕的天氣，一旦冬天很冷或夏天太干燥時就不適應，有的時候冬天太冷就站不起來，尤其是改良牛。2009年冬天阿爾善寶力格蘇木特別冷，有40多頭西門塔爾牛凍死，本地牛生活正常。但是改良羊經過二三代的繁殖后，其適應能力也會逐漸與本地羊相媲美。在對70戶牧民調查中，有68.6%的牧戶還是認為本地牲畜品種較適應氣候變化。因此，飼養改良牲畜還是飼養本土牲畜，仍是牧民不能確定的因素。

四、基礎設施建設及改造仍然困擾著農牧區

當前農村牧區以前修建的小水利工程，都已長久沒有維修，灌溉、飲水功能已經基本沒有了。2012年中央一號文件提出對小型農田水利設施建設補助專項資金問題，這筆資金能夠及時為農牧業區解決較大的水利維修問題。例如，四子王旗江岸井灌區均存在機井老化問題。托縣氈村10年前修建的引黃河渠道已經破舊不能使用，2011年因干旱，全村無水澆灌，沒有種一畝地，生活窘困。

不僅如此，如果有了維修水利建設的資金，怎樣具體落實到村落和嘎查又是一個問題，也就是說已經有了維修水利設施的計劃，但資金真正落實到村嘎查里還非常的困難，所以切實解決農村牧區水利維修的問題，還需把工作做得更細。

（作者系內蒙古社會科學院社會學所所長）