非資源型產業：內蒙古的“新功課”

張洪

旅游、人才、“云計算”……坐擁中國國土面積達 12.3%的內蒙古自治區，日前在香港舉辦經貿活動周，主推非資源型產業，顯示出一個資源大省的發展潛力。

產業結構新布局

當年，內蒙古在中國人的印象中，是一個偏遠的代名詞，有人曾經問呼和浩特市副市長趙江濤，是不是坐完飛機下來后還要騎馬？

今天，標著蒙文的肯德基和麥當勞在內蒙古街頭格外醒目，雖然地處內陸，但是內蒙古的開放姿態卻是“沿海風范”。louis vuitton、金門高粱酒與當地特有的成吉思汗軍糧（一種風干牛肉）和牧區奶酪一起靜候買主。這里地廣人稀，乘車駛離市區，到處可見搭著腳手架的樓盤，顯然，除了大片的草原，這里有著房地產商最寵愛的空間。

“東林西土、南糧北牧、遍地是煤”是內蒙古的區域特色。數據顯示，內蒙古煤炭資源儲量超過7000億噸，其中，保有儲量2981億噸，居中國第一位。

“挖煤、賣煤、粗加工”一度是內蒙古的經濟發展模式，經歷了爆炸式快速增長之后，這一模式使得資源環境承載的壓力越來越大。

一份由政府新聞辦提供的藍皮資料顯示，“調整優化經濟結構”是內蒙古2012年的主要工作之一，而“非資源型產業”，則是當地經濟發展的熱門詞匯。

其實，為了避免資源詛咒的“怪圈”，布局經濟多元化發展，提升整體競爭力，早在2005年前后，內蒙古就提出了改變“一煤獨大”格局，發展非煤產業的戰略方向。那時煤炭產業剛剛井噴，人們一度對這樣的提法感到詫異。

見盛觀衰，未雨綢繆，走可持續性發展，2011年3月15日，內蒙古對煤炭企業進行新一輪兼并重組，要求到2013年底，生產規模在120萬噸以下的煤炭企業全部退出市場，全區煤炭生產企業縮減到80～100家。即使像呼和浩特這樣的首府城市，煤企名額也只有一個。中國煤炭之都鄂爾多斯煤企數量控制在40個以內。

2012年是內蒙古產業結構調整的重要年份，政府工作報告中首次出現了“適度控制煤炭生產總規模，大力發展非資源型和戰略性新興產業”的詞句。未來4年，內蒙古的煤炭產量增長速度將放緩。

煤炭收益分配也成為當前內蒙古政府的關注點。《國務院關于進一步促進內蒙古自治區又好又快發展的若干意見》中規定：資源稅改革向內蒙古推進，鼓勵央企在蒙分支機構本地注冊、稅收本地化。有人計算，如果按煤炭價格的5%征收資源稅，僅此一項，每年將會為內蒙古增加50億財政收入。

瞄準新的增長點

在產業結構調整的過程中，如何找準新的增長空間，是內蒙古經濟發展的主要著力點。

包頭裝備制造產業園區掛著這樣的標語，“我們的目標很高，我們必須奔跑”。在內蒙古工業園區，所到之處，時時可以感受到這樣的緊迫感。

“2011年，我們賣出了2000多輛奧迪車！”鄂爾多斯德奧鑫汽車有限公司的孫宇雷告訴記者。

孫宇雷所在的公司坐落在占地20平方公里的銅川汽車博覽園中，園區投資300億人民幣，輻射中國西部多個省區。2012年，雖然鄂爾多斯車市銷售量下降，但是，在銅川汽車博覽園，只要是本地企業的銷售店，政府在放貸上優先增加寬松政策。

奧迪公司是中國豪華車銷售的領軍者，它需要中國市場幫助其實現在2015年超越寶馬公司躍居全球第一的目標。與其他省市奧迪買家多為“公款”不同，孫宇雷透露，當地的買家多是私人家庭。風行一時的說法是，“中國好車看內蒙，內蒙好車看鄂爾多斯”，鄂市汽車消費現狀由此可見一斑。為了滿足需求，距離這家奧迪專賣店30公里，另一家新店正在開張準備中。

因為豐富的煤炭資源，鄂爾多斯的富裕程度讓中國人乍舌。當年，這個名叫伊克昭盟的地方，只是一個10多萬人口的小縣城，一度被描述為“點燈靠油，通訊靠吼，交通靠走，娛樂靠酒”。本世紀以來，因為資源優勢，鄂爾多斯的經濟總量10年增長了17倍，一舉將呼和浩特和包頭拋在身后，成為內蒙古“一哥”。它在經濟領域的一系列探索，也成為整個內蒙古發展的風向標。如今，這里人均GDP已經超過香港，位列中國第一。用當地一位官員的話來說，“鄂爾多斯的財政收入，呼市和包頭加起來也不如它多！”

如今，飛機、汽車、光伏材料、LED光電、云計算等非資源型產業相繼在內蒙古各個園區安營扎寨或嶄露頭角，傳統優勢產業牧業和后起之秀風電是兩個頗為重要的領域。非資源型產業產值達到工業生產總值的近三分之一，已成為內蒙古新的經濟增長點。剛剛通車的京滬高鐵，60%的鋼軌產自內蒙古。

在新型能源方面，國內的巨大市場不可小覷。而內蒙古太陽能資源豐富，年日照時數為2600～3400小時，僅次于西藏，居中國第二位。

在內蒙古晟納吉光伏材料公司采訪時，首席營運官沈維銘告訴記者，“中國西部偏遠地區，電力等基礎還不夠健全，完全可以考慮發展光伏太陽能發電，一來清潔，二來對傳統基礎設施的要求極少。”他說，“中國的能源市場需要不斷深化。日本政府在去年福島核泄漏時間之后，就非常重視可再生能源和清潔能源的研發及利用，中國也不應該落后。”

蒙港合作主推云計算

此次采訪，雖然趕上了內蒙古今年第一場沙塵暴，北奔重汽副總經理蘇日圖卻笑言：“這也是內蒙特色。”

在巴彥淖爾，當地人說，如果沒有風沙，巴彥淖爾的水和麥子就不會那么好。巴盟是中國優質面粉生產基地，盛產富硒的保健面粉，得益的正是當地特有的地理環境。如今，陰山下很少見到牛羊，一望無際的曠野為內蒙古打造各類現代園區提供了極大的便利。

因為地理環境的特殊，內蒙古的火電、風電裝機容量在中國名列前茅，但由于電力輸送能力建設滯后，造成了“窩電”的尷尬。據當地人介紹，目前內蒙古每年約有800億度電找不到“出路”。

政府正在傾力打造的“云計算中心”有望改變這一格局。前不久在香港舉辦的內蒙古經貿活動周，云計算是一大亮點。

據介紹，云計算是一種基于互聯網的超級計算模式，在遠程的數據中心，幾萬甚至幾千萬臺計算器和服務器連接成一片，可以讓人體驗每秒超過10萬億次的運算能力。

由自治區政府制定出臺的《內蒙古自治區云計算產業發展規劃》顯示，“十二五”期末，100萬平方米超過100萬臺服務器的大型云計算數據中心將力爭建成。

2011年，中國移動、中國聯通、中國電信等大型電信集團相繼落戶內蒙古，數百億云計算發展計劃進入實施高峰期。

內蒙古自治區主席巴特爾曾經表示，在內蒙古建設亞洲云計算中心，這在過去是無法想象的事情，現在云計算項目已經開始陸續動工。雖然產業中心尚未落成，但是，在朔風中看到它在宣傳板上的完美雛形，很多記者跑上去按動快門。

其實，早在今年全國“兩會”期間，內蒙古自治區常委、副主席潘逸陽便透露，內蒙古正在建設全亞洲最大的云計算中心，在輸出煤電的同時，也將輸出“智慧能源”。