“胡吳會”確立兩岸關系發展新走向

王建民

3月22日，胡錦濤總書記與國民黨榮譽主席吳伯雄在北京會面，舉行2008年以來的第五次“胡吳會”。這次會面是在臺灣“大選”之后兩岸關系發展出現重大積極變化與民進黨開始檢討調整兩岸政策的新形勢下舉行的，也是在馬英九“5.20”就職演講之前舉行，顯得尤為重要。這次會面及胡錦濤與吳伯雄的重要談話，揭示了國共雙方在鞏固兩岸關系和平發展成果與開拓兩岸關系新局面問題上的重要立場、原則與主張，對未來兩岸關系發展具有重要的指導意義。

胡總書記與吳伯雄共同就兩岸政治互信問題做了充分闡述，雙方對兩岸關系發展的原則、立場與主張有高度的一致性，差異在縮小，這是一大突破。胡、吳兩人這次會面均同時強調堅持“九二共識”、反對“臺獨”，強調兩岸關系發展的原則與做法符合兩岸現行體制與法律規定。胡錦濤強調，“兩岸雖然還沒有統一，但是中國領土和主權沒有分裂，大陸和臺灣同屬一個中國的事實沒有改變。確認這一事實，符合兩岸現行規定，應該是雙方都可以做到的?！眳遣垡裁鞔_表示，“根據雙方現行的體制及法律相關規定，我們彼此都堅持一個中國，但是對一個中國的內容，雙方的表述有差異，因此我們求同存異，同的是‘兩岸同屬一個中國”?！耙粐鴥蓞^”不是新概念，但作為國民黨榮譽主席吳伯雄在與胡錦濤的正式會面中提出完整論述，則意義不同，而且非常重要。

這里透露出幾個重要信息。一是馬當局在未來處理兩岸關系問題時是要以臺灣現行的《臺灣地區與大陸地區人民條例》作為法律依據，并依法定位兩岸關系。二是這一概念是某種程度上對“九二共識”與“兩岸同屬一個中國”的另一表述，也是依法進行的法理表述，更是對李登輝“兩國論”與陳水扁兩岸“一邊一國論”的否定。三是突出與民進黨兩岸政策的重要區隔。最近民進黨開始強調正視大陸，主張與大陸互動及檢討調整兩岸政策，可能對未來國民黨的兩岸政策話語權與主導權提出挑戰，形成壓力。于是國民黨率先一步，依法將兩岸關系明確定位在“一國兩區”概念之下，以凸顯民進黨主張“臺灣是一個主權獨立的國家”與以“中國”稱呼大陸是公然的“一邊一國論”主張，是“違憲違法”。此舉果然奏效，民進黨很快做出強烈反應，發新聞稿，對“一國兩區”進行批判，蔡英文也強調“一國兩區”說法很危險。這是胡吳會及吳伯雄重要談話所引起的重要政治效果。

胡吳重要對談，除了強調鞏固兩岸關系發展的政治基礎與堅持的重要原則、立場之外，雙方也提出了未來一段時間兩岸關系發展的工作重點。一是廣泛交流與深化合作，其中包括兩岸經濟、文化、社會等各領域、各階層的廣泛交流與合作。二是積極推進海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）的后續協商，并取得新的成果，即完成后續協議的簽署。三是推進兩岸文化教育領域的機制化發展。胡錦濤首次明確提出，“雙方還應該積極考慮在文化教育領域商簽相關協議，以推動兩岸文教交流機制化和向更高水平邁進”。

當然，胡、吳的重要談話，也揭示了雙方在兩岸關系發展問題上的主張差異，是未來兩岸關系發展的重大挑戰。吳伯雄與國民黨當局在堅持“九二共識”問題上不斷強調“一中各表”。馬英九辦公室在隨后回應“一國兩區”問題時再次強調“不統、不獨、不武”的“三不”主張，強調在“九二共識、一中各表”基礎上推動兩岸關系發展。而且雙方并沒有提及關鍵的兩岸政治對話與政治協商問題，也沒有觸及各界關心的兩岸和平協議問題，顯然兩岸的政治互信還不夠，還不具備“破解政治難題”的條件。特別是，吳伯雄在新聞稿中明確提出“希望大陸方面理解，在降低兩岸軍事敵對與緊張效應做持續改善外，開拓國際空間也是臺灣人民的強烈愿望”。這顯然是馬當局對大陸的政治要價，不僅要大陸在所謂的對臺軍事部署問題上做出妥協與讓步，而且要大陸給予臺灣更多、更大的國際空間。

然而，如何讓臺灣在國際上享有更大的國際空間，又能維護“一個中國”框架、不會造成“兩個中國”或“一中一臺”的局面則是十分困難的。這是未來兩岸關系和平發展必須面對的重大問題與挑戰，需要兩岸領導人做出有智慧的政治選擇，妥善解決這一難題。