吳建民
今年3月下旬,我應廣東省政協的邀請,對廣東公共外交協會發表了一篇有關國際形勢與公共外交的講話。會后,廣東省外辦的老主任黃子強問了我一個問題:談起外交,大家都記得周總理講的“外交無小 事”。由于公共外交的開展,參加公共外交的人數在增多,在這種情況下,如何理解“外交無小事”?
周恩來總理是當代中國外交之父,“外交無小事”是他對從事外交工作人員的重要教誨。外交工作同其他任何工作一樣,當然有大事和小事之分。“外交無小事”,首先是要求參與外交工作的人員要認真去做這項工作,不能掉以輕心。
“外交無小事”的另一層含義,是細節決定成敗。外交工作中,有的看起來是細節,但是影響很大。過去周恩來總理舉行宴會,菜單他是要親自過目的。菜單看起來是件小事,實際并不小。菜單中可以看出主人對客人的態度。過去,總理對邀請伊斯蘭客人,中方開始提出的菜單中出現了豬肉,進行了嚴厲的批評。
總理當年強調“外交無小事”的另一層更深的含義是,要通過外交工作,體現新中國的外交風格。新中國外交風格最重要的是平等待人。不卑不亢,講的就是這個道理。我們同大國打交道,要求對方平等待人,而不能居高臨下;在同小國打交道時,要充分尊重對方。周恩來總理在這方面是我們的典范,他對小國、窮國十分尊重。這種尊重,不是停留在口頭上,而是體現在總理的言行和舉止中。總理經常講的兩句話:“客隨主便,主隨客便”。總理對任何大國主義的言行,是深惡痛絕的。
我認為,對“外交無小事”的上述理解,今天仍然是適用的,我們搞公共外交也不例外。
另外,我們也必須認識到,今天的形勢與總理當年面臨的形勢有了很大的變化。
首先,我們的外交舞臺大大擴大了,1976年總理去世的時候,與中國的建交國僅有103國,中美還沒有建交。而今天,與中國的建交國已達172國,全世界絕大多數國家都與中國建立了外交關系。
第二,中國與世界交往的規模今非昔比。1949年到 1978年,中國累計出國的人數加在一起才28萬,平均每年不到1萬人;而2011年,中國出境的人數高達7000萬,除去赴港、澳、臺的,走向世界的有近3000萬人,是當年的3000倍。
第三,小外交已經變成了大外交。總理在世的時候,中國外交主要還是政治外交。我們與世界各國的經貿關系,文化交往是很有限的。今天則不然,外交變成了大外交了,涉及政治、經濟、文化、科技、體育、軍事等等,參加外交的行為體也大大增多了。
第四,世界了解中國的需求大大增加了。總理在世時,當然世界也想了解中國,但是,由于我們國家當時還是一個比較封閉的國家,我們與外部世界來往很有限。而今天則不然,中國與世界已經連成了一氣,高度的相互依存,你中有我,我中有你。正如胡錦濤主席說的“中國的發展離不開世界,世界的繁榮穩定也離不開中國”。
由于情況發生了變化,我們從事公共外交時,必定要有所創新。不創新我們就很難適應今天面臨的這樣一個新局面。今天世界需要了解的中國是全方位的,絕不局限在政治領域。這樣一來,我們的創新余地就很大了。
2006年10月,基辛格來華訪問,我們一起共進早餐。當時我擔任外交學院院長,請他到外交學院論壇去講一次話。基辛格聽后,想了想,然后對我說:“講話就不必了,但是,我很愿意跟外交學院的學生進行座談。”我問他為什么要同學生們進行座談?他回答說:“今天,中美關系不錯。但是,我不知道20年后中美關系會怎樣。要預測20年后的中美關系如何,就要了解今天青年人的思想狀況。”
中國正在崛起,中國向何處去?這是全世界關注的問題。要回答這個問題,需要全方位的工作。讓世界了解一個真實的中國,背口徑是不行的,而是要講自己的真實想法。中國將始終不渝走和平發展道路,這是確定無疑的。但是,要人家真正信服并不容易,需要進行長期、艱苦、細致的工作。當世界確信中國真的是在堅持和平發展道路的時候,中國崛起的阻力就會減少。公共外交在這方面是大有作為的。