不斷探索密切黨群關(guān)系的途徑與方法

劉燦江

摘要：在國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境都發(fā)生深刻變化的新的歷史時期，群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政黨本身以及黨員干部的思想觀念和工作方式都發(fā)生了多方面的變化。這些變化相互交織加上我國社會的快速轉(zhuǎn)型，使得黨群關(guān)系中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，給我們密切與群眾關(guān)系帶來新機(jī)遇，但更多的是給我們黨如何做好群眾工作、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們必須不斷探索創(chuàng)新密切黨群關(guān)系的途徑與方法。

關(guān)鍵詞：新時期 黨群關(guān)系 途徑 方法

胡錦濤同志在建黨90周年大會上講話中強調(diào)，“我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉”。在國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境都發(fā)生深刻變化的新的歷史時期，做好群眾工作要求我們不但要以踐行科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持全心全意為人民服務(wù)為宗旨，在思想上樹立新的群眾觀，而且還要針對市場經(jīng)濟(jì)條件下黨群關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立和完善新的工作機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新密切黨群關(guān)系的途徑與方法。

一、現(xiàn)階段黨群關(guān)系存在的問題與挑戰(zhàn)

1.環(huán)境和條件的變化給密切黨群關(guān)系的途徑與方法提出新的要求

建黨91年來，黨的群眾工作有著寶貴的傳統(tǒng)，也有豐富的經(jīng)驗，但在長期執(zhí)政條件下，群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政黨本身以及黨員干部的思想觀念工作方式都發(fā)生了多方面的變化。這些變化相互交織，加上我國社會的快速轉(zhuǎn)型，要求我們做群眾工作既要聯(lián)系世界的環(huán)境和國內(nèi)的社會發(fā)展變化，又要看黨的建設(shè)和群眾的自身情況。從外部環(huán)境來看，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”并加緊進(jìn)行包括意識形態(tài)在內(nèi)的滲透和破壞活動，意識形態(tài)的多元化和資本主義的價值觀念、生活方式不斷影響我們的群眾，加上群眾受傳統(tǒng)觀念和封建思想的影響，使得有些群眾的思想復(fù)雜多樣；互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，也影響了我們黨聯(lián)系群眾的手段和途徑；從國內(nèi)社會環(huán)境來看，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)不斷深入，社會變革速度加劇，社會群體分化日益突出，廣大群眾由于經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會地位以及價值觀念等方面的不同，形成了若干不同層次的群體，由于利益關(guān)系和分配方式復(fù)雜多樣，貧富差距還在不斷擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的改變，隨之改變的還有我們黨的干部與群眾的關(guān)系：路越修越好，干部下基層卻越來越少；電話越來越多，干部與群眾的距離卻越來越遠(yuǎn)……，這些新變化，給我們密切與群眾關(guān)系帶來新機(jī)遇，但更多的是給我們黨如何做好群眾工作、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)。

2.利益問題已成為影響黨群關(guān)系的主要問題

改革開放以來是廣大人民群眾受益最大的三十多年。但是，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會利益格局也發(fā)生了巨大的變化，并發(fā)生了利益群體之間和社會成員之間利益關(guān)系的各種沖突。這些沖突的原因有干部工作作風(fēng)的問題，但深層次的原因還是利益問題，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)這些變化，不能很好的把握現(xiàn)階段廣大群眾的共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系來兼顧好各方面群眾的利益關(guān)系，甚至少數(shù)黨員干部濫用黨和人民賦予的權(quán)力，逐步演變成既得利益者。這不僅影響著黨群關(guān)系的良好發(fā)展，而且更直接地影響著黨執(zhí)政地位。因此，如何有效地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效地防止社會的兩極分化，使廣大人民群眾切實享受改革開放的成果，這是當(dāng)前密切黨群關(guān)系面臨的關(guān)鍵問題。

3.民間組織在密切黨群關(guān)系中的作用環(huán)容忽視

作為民間組織來講，在我國應(yīng)該是社會組織的主要形式，是推動社會發(fā)展的重要力量。它的發(fā)展不僅改變了我們國家的社會關(guān)系，而且對我們黨的群眾工作帶來了新問題，提出了新的要求。隨著民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，群眾的民主觀念和法律意識日益增強，以及受歐美等國家宣傳的“新公共行政管理”理念的影響，國內(nèi)各種行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、消費者協(xié)會、商會以及學(xué)會、研究會、聯(lián)合會、聯(lián)誼會等非政府組織以及老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會、同學(xué)會等非規(guī)范性團(tuán)體組織在部分群眾中已經(jīng)具有相當(dāng)大的影響力。因此，黨做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制能否適應(yīng)這些變化不斷改進(jìn)和完善，充分發(fā)揮民間組織團(tuán)體的積極作用，以形成體察群眾需求、順應(yīng)群眾意愿、易于群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，并構(gòu)建有利于組織群眾、動員群眾、宣傳群眾的工作機(jī)制，從而發(fā)揮黨的主導(dǎo)作用，回應(yīng)民眾要求，協(xié)調(diào)社會力量，這些都是我們要面臨的挑戰(zhàn)。

二、新時期密切黨群關(guān)系的途徑與方法的思考

1.牢記為人民服務(wù)的宗旨，心里始終裝著群眾

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，把群眾觀點作為根本政治觀點，把群眾路線作為根本工作路線。黨成立90多年來所取得的一切成就，都是堅持群眾觀點和群眾路線的結(jié)果。我們要在新的歷史時期再創(chuàng)輝煌，仍然要更好地堅持群眾觀點和群眾路線。這也是黨員、干部保持作風(fēng)純潔的根本點。貴州省委書記栗戰(zhàn)書在《群眾工作九法》中懷著對廣大群眾深厚的感情，論述了他做群眾工作的體會，他在“方法一”中說到：“心里裝著大眾，遇事想著群眾。群眾心里有桿秤，誰輕誰重心自明。……，可我們有的干部嘴上喊著不忘群眾，心里卻沒有群眾；說著要為群眾謀利益，可群眾遇到困難的時候躲得比誰都快。這樣做，群眾會很寒心，你都跑得離群眾遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，群眾心里豈會有你！”廣大黨員干部要學(xué)習(xí)栗戰(zhàn)書書記帶著對人民群眾深厚的感情，深入基層了解實情察民意，及時為群眾解決困難和問題，首先要真正深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾的所思、所想、所盼。我們的黨員干部只有到基層去，深入調(diào)研以后才會真正體會到老百姓存在哪些困難問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。其次要設(shè)身處地地、換位思考地去解決老百姓的實際困難。也就是說，把群眾的困難當(dāng)作自己的困難那樣去重視它、解決它。三是要不斷總結(jié)經(jīng)驗，鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層”等活動成果，健全和完善干部聯(lián)系群眾制度，探索新的聯(lián)系群眾方式；四是提高黨員干部做群眾工作的能力。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力；提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部溝通疏導(dǎo)、化解矛盾的能力。從而使廣大黨員干部，真正樹立公仆意識，利用人民賦予的權(quán)力為人民辦好事、辦實事，認(rèn)認(rèn)真真在自己的崗位上做好為人民服務(wù)的本職工作。

2.更加積極地改善民生，建立利益協(xié)調(diào)和矛盾化解機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨要保障不同利益主體公平合理地共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。黨要代表全體人民的利益，正確貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，正確處理黨群關(guān)系。“要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，……，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路。”這需要我們首先要從維護(hù)廣大人民群眾切身利益上去解決問題，尤其是要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題人手，在社會保障、就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、住房等等涉及廣大民生方面想辦法解決矛盾、制定出讓廣大的人民群眾實實在在地享受到公共財政陽光的惠民政策。各級黨委政府要抓好各項“民心工程”，采取多種形式，傾聽人民群眾的意見，要建立和完善民意表達(dá)機(jī)制，讓廣大群眾能通過他們信任的渠道表達(dá)他們的訴求；健全和完善利益協(xié)調(diào)與矛盾化解機(jī)制。同時，在制定政策或者是做出決策時都能夠考慮到?jīng)Q策的公開性、民意性、合理性、合法性。使我們的權(quán)力運行基本上能夠?qū)崿F(xiàn)人民群眾監(jiān)督的知情權(quán)。

3.把新興媒體作為密切黨群關(guān)系的重要途徑

如何利用好互聯(lián)網(wǎng)，做好黨的群眾工作，已經(jīng)成為新時期我們黨和我們各級黨的組織所面臨的一個新的課題。新興媒體作為信息傳輸?shù)那溃鋸姶蟮墓δ懿荒懿灰鹞覀兏骷夘I(lǐng)導(dǎo)的高度重視，近年來經(jīng)過不斷摸索和廣大黨員干部的積極實踐，我黨在實踐中探索出許多運用新興媒體密切黨群關(guān)系行之有效的方式方法。如各地建立黨建網(wǎng)利用新興媒體平臺加強與群眾交流互動；遼寧省建立“民心網(wǎng)”為民排憂解難，處理上訪訴求取得較好的效果。但目前相當(dāng)一部分干部對互聯(lián)網(wǎng)還比較陌生，對于互聯(lián)網(wǎng)在密切黨群關(guān)系方面的作用認(rèn)識得還不足。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視新興媒體的作用，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高運用新興媒體的意識提高運用新興媒體的能力。一方面利用新興媒體很好地宣傳、貫徹落實黨的方針、路線、政策；另一方面，通過新興媒體了解社情民意，傾聽群眾的呼聲，解決群眾的難題，拉近干群之間的距離；再一方面還可以通讓廣大人民群眾通過新興媒體監(jiān)督各級黨委、政府及黨員干部，拓展群眾訴求表達(dá)渠道，及時發(fā)現(xiàn)并處理損害群眾利益的突出問題，使我們的公共權(quán)力在人民群眾監(jiān)督之下更好發(fā)揮作用。

4.發(fā)揮好民間組織在新時期密切黨群關(guān)系中的作用

工、青、婦等人民團(tuán)體作為黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨傾聽群眾呼聲、反映社情民意、掌握群眾思想脈搏的一個重要渠道。無論在戰(zhàn)爭年代，還是在建設(shè)時期對密切黨群關(guān)系都發(fā)揮了重要的作用，進(jìn)入新的歷史時期，由于社會階層的不斷變化，除了工、青、婦等人民團(tuán)體以外，各類民間組織發(fā)展迅速，我國現(xiàn)在民間組織有數(shù)十萬個，有備案的超過100多萬，而且民間組織覆蓋面涉及的領(lǐng)域眾多，科研、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、社會服務(wù)等等。影響的整體力日益增強并不斷擴(kuò)大。因此，引導(dǎo)好民間組織的發(fā)展，是我們黨改善黨群關(guān)系、做好黨群工作的一個重要組成部分。如何引導(dǎo)好民間組織，使之在密切黨群關(guān)系中更好地發(fā)揮作用，服務(wù)社會，一是各級黨組織、政府以及我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要端正對民間組織的認(rèn)識，要從積極的方面，從服務(wù)社會的主要功能方面來看待它，使民間組織感受到黨和政府對它的關(guān)心和肯定，感受到其存在的價值；二是引導(dǎo)民間組織依法規(guī)范其民間活動。引導(dǎo)民間組織加強自身建設(shè)，規(guī)范其內(nèi)部工作程序，提高服務(wù)社會的能力；三是優(yōu)化民間組織健康發(fā)展對我們國家社會環(huán)境的影響。建立健全民間組織管理的各項法規(guī)，使民間組織的活動有法可依；四是能否考慮把民間組織中優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，也是我們黨保持先進(jìn)性的重要內(nèi)容。如果我們對這些新的社會階層的成員采取關(guān)門的態(tài)度，這個群體就可能轉(zhuǎn)向其他的政治方向，尋求其他的政治和利益表達(dá)途徑，甚至成為我們黨潛在的反對力量。所以應(yīng)該積極將他們中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨組織這個大熔爐，加強對他們的管理、教育和監(jiān)督，使他們真正在思想上加入黨組織，加強黨與民間組織的密切聯(lián)系，同時還可以有意識地把民間組織中的黨員培養(yǎng)成民間組織的骨干力量，使黨員在民間組織中發(fā)揮更重要的作用。使民間組織與工青婦等人民團(tuán)體共同在社會管理和公共服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，真正成為密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶。

（作者單位：貴州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：龍菲