社會主義新農村建設的思考

蘇維剛 覃凱旋 莫武平 蒙曉琳 韋麗珍

[摘要] 近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。各地區各部門認真落實了中央部署，切實加強“三農”工作，農業和農村發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。農業和農村發展的良好形勢，對保持國民經濟平穩較快增長和穩定，發揮了重要支撐作用。但是，當前農業和農村發展仍然處于艱難的上升趨勢，農業基礎設施薄弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。各級黨委和政府按照黨中央、國務院的戰略部署，始終把“三農”工作放在重中之重，切實落實建設社會主義新農村的各項任務，加快農村全面小康和現代化建設步伐。

[關鍵詞] 新農村；建設；思考

一、社會主義新農村建設取得的成效

社會主義新農村建設緊緊圍繞中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，在較大程度上改善了新農村的各項基礎設施和生產環境，提高了農村農民的生活水平和生活質量，完善了村級兩委組織的建設和管理。這些工作成效的取得主要體現在如下幾個方面：

第一、村級道路在各級黨委和政府的多年更新改造支持下，村村通公路的設想已經基本實現。較大一部份的村委還修通了水泥道路或柏油馬路，實現了八、九十年代要致富先修路的愿望，解決了農村人口出行難的問題；在許多村莊還實現了硬化道路到家門，極大地方便了村民日常勞動生產和推進農業機械化生產使用。

第二、各級黨委、政府實施的農村沼氣建設和舊廁改造工程。農村沼氣池建設解決了農村生活燃料長年依靠林柴的問題和毀林現象。使“農民”切實得到實惠，舊廁改造工程使得農村衛生狀況得到良好改善，面貌煥然一新。封山育林、綠水青山的景象在許多地方得到重現。

第三、各地實施的鄉村電網改造工程，消除了村寨火災隱患，規范了電網線路布置，美化了村容、村貌環境。

第四、構筑“城鄉一體化發展新格局”的項目實施，對村級鄉村風貌改造取得了良好的效果。在我國，許多農村農舍建設陳舊、比較凌亂，通過實施《土地整理》、《舊村改造》等項目，使越來越多的農村建設得以重新規劃和設置，整合了鄉村宅基地的統一規劃，許多規劃整齊、設施齊全、村容整潔的社會主義新農村正呈現在我們眼前。

第五、農業機械化生產在農村得到普遍使用。隨著我國社會主義新農村建設的步伐日漸加快和完善，農業機械化生產在農村得到更好的普及和推廣，新型實用的農業生產器具正逐步走入千家萬戶。農村肩挑身背、牛犁人耕的現象逐步淡化，極大地提高了農業生產效益和解放了農村生產力。

第六、農村基層村級兩委組織的建設和管理日趨完善。經過這幾年各級黨委、政府的努力，村級兩委組織的辦公地點、辦公條件得到較好的落實和改善，人員配備齊全，人員水平和素質相對較高，增強了農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，發揮了農村基層黨組織的領導核心作用，村級兩委成員待遇列入地方財政預算，得到良好的提高和改善，兩委成員的工作積極性相對提高；教育、醫療、住房和養老等社會保障體系的建立，惠及普通農友。

第七、鄉村民俗休閑觀光旅游產業得以發展。隨著社會主義新農村建設工作的日趨推進，新農村的面貌發生翻天覆地的變化。許多城市老板和進城務工人員返鄉回村投資，建成了各式各樣的鄉村民俗休閑觀光農莊，節假日城里人走出喧鬧的市區，進入寧靜、山清水秀、鳥語花香、透著泥土氣息的鄉村民俗休閑山莊旅游度假，成了現代休閑的一道靚麗風景，推動了農村旅游產業的發展，開拓了農村視野、增加了農民收入。

二、社會主義新農村建設的工作思考

經過黨中央、國務院“十一五”出臺的《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和各項“三農”惠民政策，各級地方黨委、政府認真貫徹實施，取得了良好的成效，各地都呈現了具有各自特色的社會主義新農村的景象。對進一步的推廣實施樹立了典型和榜樣。但我們也應清醒地看到，社會主義新農村建設是一項艱巨而復雜的任務，該項工作的普及，涉及到960萬km2的八億農民兄弟的生產、生活環境改善和幸福指數的提高。所以，該項工作的有效開展應充分總結前期工作經驗，建立長效機制并予以完善。

第一、統一思想認識，扎實開展工作。社會主義新農村建設是一項艱巨的社會工程，地方黨委政府要充分利用媒體報道，宣傳引導社會全員參與，側重采用城市支持農村、工業扶持農業、財政幫貧扶困、知名人士出謀獻策、農村自主籌資出力等措施，大家齊心協力共同建設美好新農村。

第二、注重經濟效益、社會效益和生態效益的有機結合。不能犧牲生態效益盲目追求經濟效益，我們已經有太多的經驗教訓，失去生態效益，社會效益和經濟效益將無從談起；三項效益中，只有把生態效益放在第一位，才會有持續的社會效益和經濟效益。特別是原始水源林的保護與農業生產息息相關，水源是農業生產的命脈，我們必須予以保護。

第三、嚴格守住十八億畝基本農田保護紅線。無“農”不穩、無“工”不富，無“商”不活，市場經濟的發展前提首先是切實保障全民的吃飯穿衣問題，要保障農業的生產發展首先是保障基本農田的既有面積；然后在有限的土地上發展生態、名、特、優和高附加值的農產品，利用農產品深加工生產技術延伸農業產業鏈，利用商業化的市場經濟運作搞活農產品產、供、銷市場，增加農民收入。

第四、社會主義新農村建設要取得持續穩定發展，要依靠穩定和占有市場前景的產業支撐。要培育一批良好的農業產業作為發展基礎，沒有好的農業產業作為支撐和發展好產業規模生產，就很難實現持續富民的愿望，政府的支持要以實現“造血”功能為主，而不是簡單的“輸血”；這樣才能培育社會主義新農村具有持續發展的自身能力。

第五、建立和完善村級管理各項規章制度。這些制度包括《村級管理自治制度》、《村級兩委議事制度》、《村級財務管理制度》、《村級集體收入分配制度》等等。規范的制度管理可以推進民主管理的進程，實現新農村建設二十字方針中“管理民主”的要求。

第六、推進新農村建設結對幫扶工作。社會主義新農村建設是一項錯綜復雜的社會系統工程，任務艱巨，涉及到政治、經濟、社會、文化、黨建等諸多方面，只有發動社會各界的廣泛參與和大力支持，持續發揮黨政機關、企事業、部隊、社團、科研院所、學校等部門的智囊團作用，與新農村進行聯手共建，結對幫扶，從產業發展規劃、農業技術指導、農民技能培訓、新農村建設規劃等方面給予大力幫扶和有力指導，社會主義新農村建設工作才能得以更好更快的發展。

三、小結

社會主義新農村建設是一項艱巨和復雜的任務，是實現小康社會主要構成部分，我們只有在日常實際工作中不斷總結和鞏固完善工作成果，才能實現這一偉大的社會事業。

參考文獻

[1] 中共中央.國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見新華網北京.2006（2）

[2] 黃啟健.聯建是推進新農村建設有效途徑.廣西農學報.2008（2）