新時期中國特色外交風格的形成、演進動因及其現(xiàn)實挑戰(zhàn)

胡宗山

[關鍵詞]改革開放；新時期；中國外交；外交風格

[摘要]一個國家的外交風格包含領導人外交風格、外交團隊風格和國家整體外交風格。進入改革開放新時期以來，服務于國家總體目標和對外戰(zhàn)略的需要，中國外交逐漸形成尚和但獨立、大度而敢為、誠信又理性、謹慎且勇決、務實而堅定的顯著風格，體現(xiàn)出剛?cè)嵯酀埑谟卸取⒐ナ丶鎮(zhèn)洹⑼鈭A內(nèi)方的鮮明特點。中國外交風格為保障中國外交戰(zhàn)略的實施，營造穩(wěn)定的周邊和國際環(huán)境發(fā)揮了突出功效，但在新的時代條件下，它又面臨著新的巨大挑戰(zhàn)，需要在國家外交戰(zhàn)略調(diào)整的前提下，進行適度修正。

[中圖分類號]D820[文獻標識碼]A[文章編號]0257-2826(2012)08-0080-07

一、導言

外交風格是一個國家在長期外交實踐過程中累積形成的品性格調(diào)、工作作風與行為特色，它是外交理念、政策、原則與實際外交過程、行為模式相結(jié)合的產(chǎn)物。傳統(tǒng)上將外交風格的主體歸結(jié)為從事外交活動的個體特別是領袖人物和外交家，事實上外交風格也具有團體性和國家性。

外交風格可分為領導人個體外交風格、外交團隊風格和國家外交風格。領導人個體的外交風格專指國家元首、政府首腦等最高決策者在制定重大外交政策，開展外事外交活動時所展現(xiàn)的性格、品格特征與行為模式特點。例如毛澤東的外交風格表現(xiàn)為恢宏大氣、自主剛毅、勇于決斷，周恩來的外交風格表現(xiàn)為務實睿智、細致周到、尚禮和君子之風，陳毅的外交風格表現(xiàn)為坦蕩豪爽、熱情大方、愛憎分明。鄧小平的外交風格則可概括為高瞻遠矚、務實堅定、沉穩(wěn)冷靜，江澤民在外交舞臺上以熱情、才華與富有個人感染力聞名，朱镕基則以其敏銳、幽默、坦誠獲得良好的國際口碑。新一代領導人中，胡錦濤在國際舞臺上以嚴謹、穩(wěn)重、博聞強識著稱，溫家寶則以坦誠、親民和具有深厚的歷史人文修養(yǎng)為人們所熟知。

就外交團隊而言，美國的外交團隊整體風格張揚、直白、傲慢甚至盛氣凌人，俄羅斯外交團隊具有敏感、強硬、粗率的風格，中國的外交團隊則具有溫和、謹慎、耐心、以靜制動、含蓄內(nèi)斂的風格。

本文所涉及的外交風格是指國家意義上的。它體現(xiàn)于領導人個人外交風格和國家外交團隊的風格之中，但又是對這些主體外交風格的抽象與提升。盡管不同時期的領導人和不同領域的外交團隊在具體的外事行為特征、模式等方面有所區(qū)別，但其背后都濃縮了一個國家整體和抽象的外交風格，這一外交風格既受制于特定時期的國家外交政策與戰(zhàn)略，也與一個國家長期以來形成的歷史文化、執(zhí)政文化以及時代變遷等密切相關。與領袖個人和外交團隊的個性化外交風格相比，國家的外交風格更具普遍性、長久性和共性化。例如，在近代國際關系史中，法國作為國家來說，其外交風格中保守甚至安分守己的一面體現(xiàn)得較為明顯，而英國的外交風格中則具有對海外的進取、冒險與對歐陸的中庸、平衡相結(jié)合的特點。晚清中國在外交上的顢頇、自大、昏賾與自閉保守也給人們留下了深刻印象。

二、新時期的中國外交風格

改革開放以來，中國外交戰(zhàn)略進行了較大調(diào)整，進入了一個全新的時期，并在實踐中逐漸形成具有中國特色的國家外交風格：尚和但獨立、大度而敢為、誠信又理性、謹慎且勇決、務實而堅定。

(一)尚和但獨立

1.以和為貴。中國尚和的外交風格首先表現(xiàn)為熱愛和平、維護和平。改革開放以后，中國和平外交的內(nèi)涵和范圍都有了更大的拓展。在政策上，形成以“和平共處、和平發(fā)展、和諧世界”為核心的“和”外交體系。在行動上，中國積極參與打擊恐怖主義、維持和平行動，積極參與各類地區(qū)危機、沖突和熱點問題的解決，維護世界和平、地區(qū)穩(wěn)定。即使在最能體現(xiàn)中國核心利益的領土爭端等問題上，中國也堅持“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，以實際行動暫時凍結(jié)爭議，履行和平承諾。

2.協(xié)和萬邦。新時期的中國外交繼續(xù)堅守反對霸權(quán)主義，維護世界和平的原則，不稱霸，不擴張，不搞集團政治。相反，中國與世界各國積極發(fā)展友好關系，在國際社會中秉持公道，伸張正義。中國堅持大小國家一律平等，處事光明磊落，對外交往熱情坦誠，以理服人，誰都不得罪，和誰都打交道。中國對上合組織、東亞合作等都持開放態(tài)度，不排擠任何國家，致力于建設“和諧亞洲”、“和諧世界”，體現(xiàn)了古已有之的“協(xié)和萬邦”的政治抱負。

3.溫和耐心。改革開放以來，中國主張本著耐心與誠意，以外交談判、政治協(xié)商等溫和手段解決爭議，反對動不動就以經(jīng)濟制裁、戰(zhàn)爭等極端方式解決問題。在巴以和平、伊拉克戰(zhàn)爭、朝鮮核危機、伊朗核危機等問題上，中國一直強調(diào)耐心對話，和平解決，并多次承辦朝核危機六方會談，多次派出特使斡旋中東和平。在敘利亞問題上突出地體現(xiàn)了中國外交溫和耐心而又積極有為的風格和特點。中國堅持維護不干涉主權(quán)國家內(nèi)政的國際法基本準則，同時積極尋求合理解決之道，通過在聯(lián)合國一阿盟等多邊框架內(nèi)的外交斡旋，通過派遣特使赴敘利亞開展政治斡旋，邀請敘利亞各方來中國進行政治溝通等各種方式推動和平解決敘利亞危機。這與某些西方大國缺乏耐心，急躁冒進，動輒就以經(jīng)濟制裁和武力相威脅來處理國際問題的蠻橫外交形成了鮮明對比。

中國外交在展現(xiàn)溫和耐心的同時，始終強調(diào)獨立自主，追求獨立的人格與國格。改革開放后，中國的獨立進一步表現(xiàn)為實施真正的不結(jié)盟政策，即使中國和其他國家發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系，也不是為了對抗和針對第三國。

獨立自主的另一個表現(xiàn)就是中國堅持“和而不同”，既不隨波逐流，也不屈服于任何國家的壓力，而是根據(jù)事情本身的是非曲直來決定立場和態(tài)度。中國之所以對聯(lián)合國安理會有關敘利亞問題決議草案投反對票，就是為了堅持不干涉內(nèi)政原則。中國與西方大國可以“和”，但不一定在所有問題上都要“同”。

和而不同還意味著包容和允許多樣性的存在。在國際舞臺上，中國一直提倡在文化上相互借鑒，尊重世界的多樣性，反對把西方的價值觀和原則看成是普世的、要求“環(huán)球同此涼熱”。

尚和但獨立反映了中國外交具有外圓內(nèi)方的傳統(tǒng)文化風格。外圓內(nèi)方，意味著外表圓柔，行動溫和但內(nèi)心卻獨立、堅定。這正是傳統(tǒng)文化對君子品行的基本要求。

(二)大度而敢為

以和為貴的理念、溫和的行事風格是與中國大度耐心的外交特質(zhì)相輔相成的。由于歷史的原因，中國與一些周邊國家存在領土爭端。建國以后特別是改革開放以來，對于部分國家在領土問題上主動挑釁而引發(fā)的國際爭端，中國體現(xiàn)了大度寬廣的仁者胸懷，總是先講道理，希望通過談判等和平方式解決爭端，只有在道理講不通、忍無可忍后，才開始雷霆之擊，后發(fā)制人。

大度與敢為是結(jié)合在一起的，越是大度，越要敢為。2010年9月，針對日本在釣魚島挑起的事端，中國退避三舍但事不過三，在原則問題上，恪守底線，最終通過堅決的外交斗爭，維護了主權(quán)尊嚴。

中國以寬容大度之心，先忍讓、再反擊，后發(fā)制人的外交風格既體現(xiàn)了中國人為人處世的獨特風格，也是對新中國成立以來“退避三舍，友好當先，抵抗在后”等外交思想的直接繼承。無論是治理內(nèi)政，還是對外交往，中國執(zhí)政者歷來講究德威并舉，恩威并施。“后發(fā)”是“立德”，“制人”是“立威”。這是儒家思想中的君子之道即寬恕之道的要求。中國的行為展現(xiàn)了大國風度，但耐心等待不是甘心被捉弄，善意大度不是軟弱可欺，巨人一旦發(fā)怒，犯我者雖遠必誅。大度敢為結(jié)合到一起，就是攻守兼?zhèn)洌蟀l(fā)制人。中國可以退避三舍，讓你三尺，但一定會恪守底線，捍衛(wèi)自己的尊嚴。

(三)誠信又理性

言必信，行必果是中華民族的傳統(tǒng)美德。講話算數(shù)，信守承諾，富有誠信是中國外交的一大特點。在中蘇關系正常化問題上，中國曾經(jīng)聲明，只要蘇聯(lián)愿意消除三大障礙，雙方就可以改善關系，后來的史實證明了中國言行一致。在香港問題上，中國信守自己的諾言，認真履行中英聯(lián)合聲明，這一點就連英國政治家也是承認的。中國是一個大國，說話算數(shù)是維護大國尊嚴的重要體現(xiàn)。在1998年亞洲金融危機中，中國承諾人民幣不貶值，說到做到。在2008年國際金融危機中，中國以實際行動履行了自己的承諾，為世界經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻。中國還承諾對所有同中國建交的最不發(fā)達國家95％的輸華產(chǎn)品給予零關稅待遇，目前已經(jīng)落實。

誠信意味著講究大國的責任。中國采取與大國身份相符的外交行為，履行與大國屬性相應的外交責任。在雙邊外交中，中國執(zhí)行睦鄰、安鄰、富鄰政策，通過建立自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟合作，極大地帶動了周邊國家的發(fā)展，幫助它們走出亞洲金融危機的困境。在多邊舞臺上，中國積極參與國際事務治理，在穩(wěn)定朝核危機、打擊恐怖主義等領域發(fā)揮了重要作用。對外援助直接體現(xiàn)了中國的大國責任。截至2009年底，中國累計向161個國家、30多個國際和區(qū)域組織提供了2563億元人民幣的援助，減免了50個重債窮國和最不發(fā)達國家債務380筆，為發(fā)展中國家培訓人員12萬人次，累計派出2.1萬名援外醫(yī)療隊員和近1萬名援外教師。

說話算話，講究誠信的同時，中國仍然將維護自身利益放在首位，捍衛(wèi)主權(quán)尊嚴、領土完整以及政治經(jīng)濟等方面的利益，這就是理性。多年來，中國頂住了美國等西方大國要求人民幣升值的壓力，捍衛(wèi)了中國的國家利益。在對外援助中也是如此。改革開放之前，由于各種復雜因素的影響，中國履行了過多的國際主義義務，超過了本國財政所能承受的限度。改革開放后，中國繼續(xù)履行承諾，開展對外援助，但十分注重把握度，杜絕了超出國力的行為。

(四)謹慎且勇決

不說過頭話，不做冒險事，謹慎、穩(wěn)重是中國外交的一個重要風格，是中國對涉外工作的一大要求。改革開放之初，中國一些訪美的代表團在美言論行動不謹慎，受到鄧小平的批評。江澤民也曾指出中國外交不能政出多門，各行其是。中國政府一貫強調(diào)對外統(tǒng)一口徑，十分重視對國內(nèi)輿論的正面引導，使之與中央保持一致，避免因失慎而使事態(tài)激化。即使因為國家利益和戰(zhàn)略需要而必須對外斗爭，中國也遵循中庸之道，說話辦事往往留有余地。20世紀90年代，中國與美國之間在貿(mào)易最惠國待遇、人權(quán)議題、美國售臺武器、侵犯我國主權(quán)等多項議題中有過激烈交鋒，但中方始終把握“不搞對抗”、“斗而不破”的原則，通過“有理、有利、有節(jié)”的斗爭，最大程度地捍衛(wèi)了中國的主權(quán)尊嚴和國家利益。蘇聯(lián)解體后，中國“韜光養(yǎng)晦”策略的提出也是這種謹慎、低調(diào)外交風格形成的重要體現(xiàn)。

勇者不懼，中國處理對外關系低調(diào)慎重，不惹事，但也不怕事。一旦決策層對重大外交事務形成決斷，中國就能發(fā)揮社會主義大國的體制優(yōu)勢，雷厲風行，確保外交目標的實現(xiàn)。1999年北約轟炸中國駐南聯(lián)盟使館后，中國所開展的對美外交斗爭就鮮明地體現(xiàn)了“勇決”的特點。在2012年4—5月的中菲黃巖島爭端中，菲方一再無理挑釁，中方在一再容讓、克制和退讓后，立即迅速集合力量，在外交、軍事、經(jīng)濟、輿論等多方面發(fā)動反擊，堅決打掉了菲方的囂張氣焰。以上行為充分體現(xiàn)了中國張弛有度、攻守兼?zhèn)涞耐饨惶刭|(zhì)。

(五)務實而堅定

務實就是實事求是，剛?cè)嵯酀言瓌t的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來。它在雙邊和多邊對外關系中主要表現(xiàn)為求同存異，化異求同。改革開放以來，無論是提出“一國兩制”思路與英、葡交涉香港、澳門回歸問題，還是提出“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”原則處理領土爭端問題，都是這種求同存異，靈活務實風格的體現(xiàn)。靈活是為了實現(xiàn)更長遠的目標、更大的戰(zhàn)略和更高的利益。擱置爭議就是存主權(quán)之異，求開發(fā)之同，這是為了通過凍結(jié)爭端為經(jīng)濟建設創(chuàng)造和平環(huán)境，使之不至于影響到中國發(fā)展的目標，因為與局部的、不激烈的領土沖突相比，搶抓和平機遇加快發(fā)展顯然是大局。

但在原則問題上，中國一貫堅定，毫不退縮。“兩制”的前提是“一國”，“擱置爭議、共同開發(fā)”的前提是“主權(quán)在我”，中國所能容忍的共同開發(fā)是要在承認至少默認和不挑戰(zhàn)中國主權(quán)尊嚴的前提下，這也可以看作中國的底線。一旦對方有侵犯中國主權(quán)尊嚴和領土完整的行為，就觸犯了中國的底線和原則，必然會受到反擊。

堅定的另一個體現(xiàn)就是不畏強暴，主持公道，堅持原則，敢于擔當，堅決與霸權(quán)主義和強權(quán)政治作斗爭，維擴世界和平與正義。對于西方在中亞地區(qū)制造的“顏色革命”，在中東地區(qū)制造的“阿拉伯之春”，中國一貫反對，體現(xiàn)了對正義的堅持。俄羅斯、朝鮮與中國關系密切，但對前者侵略格魯吉亞、后者發(fā)展核武器的錯誤行為，中國也堅決批評，從不投鼠忌器。這與美國等西方大國形成鮮明對比。在巴以關系上，美國一貫偏袒以色列，中國則以自己的實際行動詮釋了什么是“按照事情本身的是非曲直來決定自己的態(tài)度”，這是中國外交堅定、獨立和堅持原則的直接體現(xiàn)。

三、中國外交風格形成的若干因素

新時期中國“尚和但獨立、大度而敢為、誠信又理性、謹慎且勇決、務實而堅定”的外交風格可以歸納為“剛?cè)嵯酀埑谟卸取⒐ナ丶鎮(zhèn)洹⑼鈭A內(nèi)方”這四個蘊含中國傳統(tǒng)辯證法精神的成語，它們在哲學上的實質(zhì)是對“度”的把握，即要求辯證處理“剛與柔”、“張與弛”、“攻與守”、“圓與方”的相對關系。

新時期的中國外交風格是改革開放以來中國外交政策、戰(zhàn)略與外交行動、實踐長期互動的產(chǎn)物，是落實國家總體外交目標的必然結(jié)果，在根本上受制于國家外交政策與戰(zhàn)略。除此之外，它的形成還受到以下因素的作用。

1.歷史文化的影響。中華文化是一種和合文化。“和”是理解中華文化的關鍵詞，“和”既是個人修養(yǎng)和處理人際關系的重要原則，也是處理社會關系和對外關系的基本準則。從性格特點來看，由于歷史心理和大陸地緣政治等因素的影響，中國人自古以來就形成了熱愛和平、追求和諧，為人寬容、性格溫和、保守中庸的精神特征，和合文化和儒家文明是中國外交風格形成的重要歷史文化基礎。“和為貴”，反映了珍視和平穩(wěn)定，不希望折騰動亂這一中華民族長期以來的普遍心理。“君子愛財，取之有道”，意味著中國追求自己的國家利益，但絕不采取狗茍蠅營、雞鳴狗盜的方式。“親仁善鄰，國之寶也”決定了中國處理國際關系時，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。“協(xié)和萬邦”更是直接表達了中國處理與世界、他國關系的人文價值觀。

2.執(zhí)政文化的影響。改革開放之前，由于特定的革命遭遇和嚴峻的國家安全形勢，中國外交中革命性成分、斗爭性成分體現(xiàn)得較為明顯一點，但求共存、求和平仍是主流。改革開放后，經(jīng)濟建設成為壓倒一切的工作中心，從經(jīng)濟角度思考問題逐漸成為主流執(zhí)政文化的一個重要特點。鄧小平在晚年還曾一再告誡，要真正扎扎實實地抓好經(jīng)濟建設，不要耽擱，由此，爭取和平成為中國外交的首要任務，這是中國搞建設的需要。現(xiàn)任外交部長楊潔篪也明確指出，改革開放以來的中國外交就是緊緊圍繞黨和國家的中心工作，努力營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和睦鄰友好的周邊環(huán)境。最高決策者不但希望內(nèi)部穩(wěn)定，也希望周邊穩(wěn)定、全球穩(wěn)定。江澤民曾指出，保持穩(wěn)定是發(fā)展的首要前提，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也搞不成。特別是在當前，中國的國家利益已經(jīng)遍布全球，世界各地相互依賴程度前所未有地加深，任何一個地區(qū)、任何一個領域發(fā)生動蕩，都必然會對中國產(chǎn)生負面影響。進入新世紀后，維護國內(nèi)穩(wěn)定也逐漸成為執(zhí)政文化中的重要內(nèi)容，如果在外交上過于冒險，一旦出現(xiàn)不利局面，反過來會影響國內(nèi)穩(wěn)定。以上兩方面的因素同樣影響到對外決策和行為，那就是要搶抓戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強國力。在國際維寧、維穩(wěn)和搶抓機遇發(fā)展經(jīng)濟的執(zhí)政文化影響下，形成了中國外交溫和、耐心、謹慎、務實的風格。

3.新的領導團隊工作風格的影響。相對于第一代領導集體，改革開放后的幾代領導集體由于成長經(jīng)歷、個人性格、社會環(huán)境、國家戰(zhàn)略需求等因素的影響，形成了相對務實、謹慎的風格。鄧小平作為第二代領導集體的核心，工作風格是柔中有剛，原則性和靈活性兼?zhèn)洌I導風格則是舉重若輕，具有革命家的戰(zhàn)略遠見。后革命領袖時代的領導人，雖然各具個人特點，并在外事工作的個別環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出一定的個性，但由于中國決策體制和權(quán)力分配機制中的集體領導成分越來越濃厚，因而其背后所反映的國家外交整體風格仍然是一致的。尤其是以胡錦濤為總書記的中央領導集體在風格上都具有溫和、穩(wěn)重、務實、謹慎的特點，這必然也反映在對外工作方面。

4.時代發(fā)展的產(chǎn)物。1989年以后，世界進入后冷戰(zhàn)時期。國際格局趨向多極化，中國國內(nèi)權(quán)力體制也趨向集體領導、集體決策。同時，和平、發(fā)展、合作成為世界主流趨勢，中國外交不可能脫離國際大環(huán)境，這就決定了中國更多地以和平、合作的方式去實現(xiàn)自己的目標，這是溫和、務實、謹慎外交風格形成的重要時代因素。

四、中國外交風格的功效與挑戰(zhàn)

新時期中國外交所形成的尚和但獨立、大度而敢為、誠信又理性、謹慎且勇決、務實而堅定的風格以及剛?cè)嵯酀埑谟卸取⒐ナ丶鎮(zhèn)洹⑼鈭A內(nèi)方的特點，既是執(zhí)行和平外交政策實踐的濃縮和產(chǎn)物，反過來又有利于中國樹立良好國際形象，保障外交政策的實施，強化外交戰(zhàn)略的效果。在這一外交風格中，“剛與柔”、“張與弛”、“攻與守”、“圓與方”的辯證關系構(gòu)成內(nèi)核，其中，對“剛”、“張”、“攻”、“方”等方針的運用體現(xiàn)了中國外交堅持原則、捍衛(wèi)利益的一面，有利于維護國家主權(quán)尊嚴，維護祖國統(tǒng)一，確保領土完整等核心利益不受侵犯。而其“柔”、“弛”、“守”、“圓”方針的運用則體現(xiàn)了中國外交靈活務實、圓潤變通的一面，它有利于暫時凍結(jié)外交上的分歧與爭端，不至于因為局部的沖突與分歧影響到整體利益，有利于克服短視行為，實現(xiàn)長遠利益和戰(zhàn)略目標，為抓住機遇、加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了較為和平的環(huán)境，保障了改革開放新時期中國對外戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。溫和的外交風格也有利于中國樹立良好的國際信譽，那就是愛好和平，堅持原則，敢于擔當?shù)呢撠熑未髧蜗蟆?/p>

在看到中國外交風格所帶來的良好功效的同時，也要清醒地認識到，原有外交風格的形成與改革開放后特殊的國際環(huán)境相關，其功效的發(fā)揮也在一定程度上依賴于過去三十年來中國所面臨的戰(zhàn)略機遇期。但是，在21世紀進入第二個十年后，隨著時代的發(fā)展和國際形勢的變化，美國反恐戰(zhàn)爭告一段落，遏制防范中國重新成為其對外政策重點之一，在新的國際形勢面前，中國外交風格日益面臨著宏觀和微觀兩個層面的挑戰(zhàn)。

就宏觀而言，一方面，隨著中國的不斷崛起，中國國家利益分布全球化的客觀趨勢日益顯著，中國所需要應對的外交事件、爭端和突發(fā)狀況越來越多，越來越急迫。特別是最近十年以來，中國對外貿(mào)易投資、國際能源資源供給、海外資產(chǎn)安全、海外公民安全、海外維和、參與國際事務和全球治理等各個領域的外交事件日益增加，它需要中國外交在國內(nèi)外調(diào)動資源來實現(xiàn)、完成，它要求中國適度調(diào)整外交政策和風格以應對日益變化、擴展的國家利益。

另一方面，盡管中國主觀上推行和平發(fā)展路線，致力于建設和諧世界，但按照西方大國的冷戰(zhàn)思維邏輯，中國的和平壯大將會沖擊現(xiàn)有國際政治秩序，挑戰(zhàn)以西方為主導的國際體系，西方大國據(jù)此思維加大了對中國崛起的遏制，由此引發(fā)的國際戰(zhàn)略環(huán)境日益復雜化，特別是在美國重返亞太后，東亞地區(qū)國際局勢加快出現(xiàn)連鎖反應，中國崛起的戰(zhàn)略空間正在受到擠壓，中國周邊安全環(huán)境尤其是領土爭端將趨于激化，不利于中國的外部因素不斷上升，某些重大挑戰(zhàn)將會提前到來，中國甚至有可能會遭遇若干影響未來發(fā)展的危機性時刻。

微觀層面的挑戰(zhàn)則表現(xiàn)在：其一，由于不同國家戰(zhàn)略需求、利益訴求和文化歷史的不同，中國現(xiàn)行的政策和風格在實際外交工作中已經(jīng)受到很大挑戰(zhàn)，面臨一定的實施困境。例如，在與周邊國家的領土爭端中，我們主張求同存異，倡導“擱置爭議，共同開發(fā)”，但部分國家不但不和我“存異”，甚至都不和我“求同”。我們要擱置爭議，他們主動挑釁，強化爭議、激化矛盾。我們希望共同開發(fā)，他們已經(jīng)單獨開發(fā)、搶先開發(fā)。我們說“主權(quán)在我”，他們說主權(quán)在他。我們說和平處理、外交處理，他則要武力處理、逐步侵占，造成既成事實，逼你承認。在多數(shù)情況下，中國面臨的形勢是樹欲靜而風不止，這就導致在中國推行和平外交的良好主觀愿望與嚴峻的客觀現(xiàn)實之間存在巨大的反差與矛盾。中國的溫和往往被某些國家當成軟弱可欺，寬容往往被當成縱容，大度往往被當成膽小怕事，誠信則被當成冤大頭，謹慎節(jié)制被當成昏憒無能。

其二，現(xiàn)行外交風格中的某些因素或環(huán)節(jié)容易造成被動式、反應式外交，使外交工作缺乏主動性、前瞻性、規(guī)劃性。溫和耐心、后發(fā)制人容易導致缺乏一定的外交預警意識和預警機制，使得中國外交經(jīng)常處丁被動應付的狀態(tài)。當前，中國國家利益越來越全球化，無論是偶然的突發(fā)性事件還是長期的結(jié)構(gòu)性矛盾都在爆炸式增長，如果過于強調(diào)謹慎、溫和、耐心和后發(fā)制人，過于強調(diào)“柔”、“弛”、“守”、“圓”和陰柔的一面，就難以快捷和堅決有效地維護國家利益。

其三，現(xiàn)行外交風格要得到國內(nèi)社會和公眾輿論的普遍理解和認可需要時間，甚至容易招致誤解。中國外交風格的幾對關鍵詞都涉及辯證法中“度”的問題，在實際操作中，它要求決策者和執(zhí)行者都能準確、精確地把握其力度與范圍，否則要么“不足”，要么容易“過度”，這沒有極高的政治天賦和如腦使臂、如臂使手的組織性難以做到。但隨著中國國內(nèi)決策體制和官僚過程的日益復雜化，在具體執(zhí)行過程中不可能處處恰到好處，事事不偏不倚，在某些個案問題上就不可避免會出現(xiàn)偏差，難以盡如人意。更重要的是，隨著中國崛起，國內(nèi)結(jié)構(gòu)、部門利益、公共輿論、國民心態(tài)等日益分化，特別是中央與地方之間、官方與民間之間、不同部門之間由于立場不同，地位有別，信息不對稱等各種原因，使得傳統(tǒng)風格中那些“柔”、“守”、緩和、溫和、大度、耐心的一面得到國內(nèi)社會的一致認可需要經(jīng)過相當艱苦的工作，甚至容易導致誤解。例如，在相當長的一段時間內(nèi)，中國溫和謹慎的外交風格被部分國民誤認為是外交上過“軟”而招致怨言，盡管可能是誤解，但長此以往，必然會削弱執(zhí)政黨的合法性。

總之，由于種種因素的交互作用，中國推行和平共處、和平發(fā)展、和諧世界這一“和”外交政策的良好愿望正面臨著以美國為首的部分國家對中國全球遏制、周邊圍困、重點圍攻的嚴苛挑戰(zhàn)，中國的和平崛起與現(xiàn)行西方大國主導的國際體系之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾將是未來中國需要應對的主要挑戰(zhàn)。要更好地應對國際政治、經(jīng)濟、安全等領域的新變化，就需要對中國現(xiàn)行外交政策和風格作出適當調(diào)整，以備中國未來進一步發(fā)展之需。

近年來，關于中國外交轉(zhuǎn)型或改革的話題成為學界爭論焦點，其中心議題則集中在中國是否仍有必要繼續(xù)堅持韜光養(yǎng)晦策略和不結(jié)盟政策。筆者認為，短期內(nèi)中國不可能放棄這兩大政策，但外交政策和風格在根本上是為國家利益服務的，也與客觀形勢的緊迫性相關，不可能一成不變。世易時移，中國外交必須與時俱進。例如，可以根據(jù)形勢需要，嘗試在結(jié)盟與不結(jié)盟之間走一條更為靈活的大國合作道路，而外交策略的重點可以由“韜光養(yǎng)晦”向“有所作為”適度轉(zhuǎn)移。與此相適應，也有必要未雨綢繆，從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個層面科學地處理中國外交風格的幾對辯證關系，尤其是在國際挑戰(zhàn)日益嚴峻的情況下，可以根據(jù)具體情況，適當?shù)叵驁远ā⒂袨椤⒂聸Q、理性，向“剛”、“張”、“攻”、“方”傾斜，更多地展現(xiàn)陽剛、勇決的一面，加強對外工作的主動性、積極性、針對性，以更好地捍衛(wèi)中國的核心利益，保障中國的和平發(fā)展。

[責任編輯劉蔚然]