和諧社會過程中政府誠信的建設

武怡

誠信不僅是和諧社會的本義所在,而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關。但是人們更多地關注十人、企業、其他組織的誠信問題。缺乏對政府誠信的重視。政府信用是社會信用的核心,是形成社會信用體系,實現政府與社會和諧的核心環節;是形成和諧的市場經濟環境,推動經濟發展,奠定社會和諧的物質基礎的重要保證。關注政府誠信和政府與公民的信任關系,研究政府誠信在公共行政中的價值是每一個國家都應該重視的問題。

1建設政府誠信的意義

1.1 政府誠信是建設社會主義和諧社會的要求

中央提出構建社會主義和諧社會,符合人類歷史發展規律的要求,是我國在新時期推進偉大事業的又一重大戰略舉措。政府特殊角色和地位決定了政府的誠信是整個社會誠信的導向,它能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責任感。如果社會處在誠信體系關鍵地位的政府誠信缺失的社會中,又會導致社會公眾信任喪失、信心不足、信仰迷茫,從而成為社會普遍失信,那么構建和諧社會的任務就會成為空談。因此,建設誠信政府是構建社會主義和諧社會的必然要求。

1.2 政府誠信是建立完善的社會誠信體系的基礎

政府誠信對社會誠信起著示范和促進作用。政府擔當著社會公共管理的職能,一個政府要在全社會建立起盤好的誠信氛圍,首先必須是一千誠信的政府。政府自身如不能守信,承諾不兌現,說話不算數。就必然會招致社會組織和個人的競相效仿,從而導致整個社會誠信缺失,整個社會將陷入誠信危機的惡性循環中。

1.3 加強政府誠信建設是社會主義市場經濟體制建立和完善的需要

市場經濟需要完善的社會誠信體系,而政府誠信是建立完善的社會誠信體系的基礎。隨著我國市場經濟的快速發展,信用缺失問題日益突出,大量的事實可以證明,這些行為擾亂了市場經濟的秩序,危害了國民經濟整體素質。自我國加入世貿組織, WTO規則對政府誠信提出了更新更高的要求,如果政府不按世貿規則辦事情,我們國家在國際上的形象就會受到影響,在整個國際貿易交往中就會失去信任。政府的信譽已成為投資軟環境的關鍵因素．如何提高政府的誠信服務水平、信用環境已成為我國政府面臨的重大問題。所以,良好的政庸誠信是社會主義市場經濟建立和完善的可靠保證,是社會主義市場經濟逛性運行的基礎。

1.4 政府誠信是政府自身建設的必備條件

政府系統中的各級各部門應當充分認識建設誠信政府的重要作用,積極投身到建設政府誠信這項活動中來,提高了政府的誠信水平。政府的服務水平提高了,部門的協作加強了,工作效率的提高,從而做到依法公正、求真務實才能打造出真正的“責任政府”、“服務政府”、“陽光政府”。

2建設誠信政府的途徑

建立政府誠信就是政府組織尋求支持、發展和維護政府合法性的過程。我們必須加強政府信用建設,才能建立起一個誠信的、負責任的、能夠為構建社會主義和諧社會服務的政府,一個被民眾認可、支持的政府。

2.1 提高政府的執政力和公信力

加強決策的科學性、民主化、使各項政策更加符合實際、經得起檢驗。加強對政策執行情況的檢查監督,強行行政問責制,對失職瀆職、不作為和亂作為現象,要嚴肅追究責任。各級行政執法機關及其公務員要自覺遵守法律,嚴格依法行政。切實改進行政執法工作,努力做到規范執法、公正執法、文明執法。加快建立健全決策、執行、監督相互制約又相互協調的行政運行機制。

建立健全的信息公開制度和公開辦事制度、推進政務信息查詢制度等措施來打造陽光政府,通過豐富和完善各種政務信息查詢平臺,及時、高效地滿足社會公眾對服務信息的多樣化要求,最大限度的保證民眾的知情權,自覺接受人民的監督與批評,同時充分發揮新聞輿論的監督作用,提高政府工作的透明度,增強政府的誠信意識,消除群眾的疑惑和誤判,保持社會和諧穩定。

2.2 健全法律法規,嚴格堅持依法行政

提升政府誠信首要是提高認識,進一步明確政府組成部門及其工作人員的職責,要言必行,行必果。政府機構的組織和職能的設定,應當有法律法規的依據,保證行政主體合法,做到機構、職權、責任的法定化,防止隨意性和擴大化。加強對權力運行的制約和監督,健全黨內監督、人大監督、輿論監督和群眾監督等各種行之有效的監督制度,確保政府及其公職人員嚴格履行職責,做到程序正當、過程公開公正。切實做到依法行政。

2.3 規范職能職權定位

任何社會都需要制定相應的制度來規范和約束人們的行為,調節人與人之間的社會關系,并根據社會政治、經濟的不斷發展進行制度創新,以解決不斷出現的新問題。政府部門特別是基層政府部門要精簡效能,便民利民的原則和資源、整合力量,簡化辦事程序,嚴格辦事時限,加強部門協作,提高效能方便群眾。嚴格規范和約束政府職權,防止權力濫用,回歸本位,既要防止缺位,又要防止越位、錯位,打造精簡商效政府的良好形象。

參考文獻

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