黨員主體與基層黨建信息化

劉功潤

[摘要]在新的征程，黨員主體成為推進基層黨建信息化的主力?？陀^分析新形勢下黨員主體意識欠缺或薄弱的原因，并提出增強黨員主體意識的對策，對確立黨員在推進基層黨建信息化進程中的主體地位具有重大的現實意義。

[關鍵詞]黨員主體；基層黨建信息化；政治參與

[中圖分類號]D267[文獻標識碼]A[文章編號]1009-928X(2012)08-0028-03

在新的征程，黨員主體成為推進基層黨建信息化的主力。客觀分析新形勢下黨員主體意識欠缺或薄弱的原因，并提出增強黨員主體意識的對策，對確立黨員在推進基層黨建信息化進程中的主體地位具有重大的現實意義。

一、“補上短板”：增強黨員主體意識

就堅持黨員主體地位的要求而言，黨員參與基層黨建信息化的主體意識、基層黨組織發揮黨員在信息化建設中的主體作用，都還存在明顯的欠缺或薄弱，這已成為當前制約基層黨建信息化建設的一個帶有普遍性、根本性的問題，是黨建信息化發展的“短板”。

（一）黨員的執政意識不強

當前，大多數黨員、干部具有較為清晰、正確的執政意識，這是大局，是主流。但是，同時也要看到，在信息化、網絡化的表達與傳播空間里，有部分黨員、干部的執政意識中確實也還存在這樣那樣的問題，主要表現在黨員身份意識缺位、錯位上。

缺位，突出表現在參與網絡活動時對自身所具有的執政黨黨員的身份認識不強。有的黨員在網絡上混同于一般群眾，在一些大是大非問題上，立場不堅定，政治觀念淡漠，發表一些偏激的觀點，甚至煽風點火引起一些群眾的非理性情緒；有的黨員在網站、論壇看到一些有明顯錯誤傾向的言論，卻沒有從執政黨黨員的角度出發以正視聽，而是聽之任之，甚至隨波逐流；有的黨員習慣于要求別人有執政黨黨員意識，但自身卻經常有意無意地拋之腦后，沒有“從我做起”。

錯位，則突出表現為存在一些非執政、反執政意識。非執政意識一個重要表現，是對政治漠不關心，對黨的事業不聞不問，把自己當作“黨外人士”，以不負責任的“第三者”立場或“旁觀者”態度對待黨的執政使命。因此，不看黨報黨刊，不關心黨建網站建設，認為基層黨建信息化事不關己，把參與基層黨建信息化建設看成添麻煩的事情。還有極少數黨員、干部存在著反執政意識。這些人往往徹底忘了自己還是一個黨員，而是附和一些別有用心的言論，對執政黨取得的成就有意曲解貶低，對執政黨存在的問題無原則地指責、攻擊，對執政黨所領導的偉大事業動搖懷疑，這些人的言論如果在網絡上肆意傳播，危害極大。

（二）黨員的參與意識、民主意識不強

在傳統黨建領域，提升黨員主體的參與意識、民主意識是一項重要課題；而在基層黨建的信息化新領域，黨員主體的參與意識、民主意識顯得尤為關鍵。以基層黨建網站建設為例，如果廣大基層黨員、黨組織不參與進來，不發揮主人翁意識，甚至“袖手旁觀”；如果只是網站的工作人員的“自娛自樂”，或主管主辦單位的“一廂情愿”，那基層黨建網站連最起碼的互動功能都發揮不了，更不用談凝聚力、影響力了。再則，即便黨員都參與了進來，但是黨員的民主意識不夠，還是繼續“老一套”，黨員不愿發言、不敢發言，“圍觀”多，“冒泡”少，那等于是“新瓶裝舊酒”，意義也會大打折扣。再比如黨員干部現代遠程教育，如果以高標準建成的站點無人問津，如果遠程教育資源使用的程度、層次比較低，部分黨員、干部對遠教學習積極性不高，不以主人翁的心態置身其中，學習效果就難以得到有效保證。而“主人”意識不夠，也可能導致教育資源被“私用”、“濫用”，那也會事與愿違。

（三）部分黨員領導干部參與性不強

對部分黨員領導干部而言，他們不是科學文化水平不高，最根本的原因就在于他們“想不想”、“要不要”。他們所缺失的，往往不是對網絡信息技術的運用層面，而在于，一方面，是他們對信息化在基層黨建中的作用認識不足，認為是可有可無的，是點綴；另一方面，部分黨員領導干部還不適應網絡環境平等的要求，面對新興媒介的沖擊，面對“平世界”、“奔時代”的大變革，有的黨員領導干部頭腦中的人治思想、特權思想、官本位意識和等級觀念，還沒有得到很好轉變，領導干部不敢上網、不愿上網，造成黨建網站只有普通黨員熱議，缺乏領導干部對黨員心聲的回應，這不僅挫傷了黨員的積極性、創造性，甚至還會危害黨的形象和執政地位。

（四）未能真正把黨員作為主體

一是忽視黨員“應有的權利”。有些基層組織在對待黨員權利和義務的關系上，往往片面強調黨員“應盡的義務”，忽視黨員“應有的權利”，甚至片面強調“權利要服從義務?！币虼嗽谕七M基層黨建信息化工作中，往往只注重要求黨員響應、服從，要求黨員貢獻自己的能量，而相對忽視了黨員主體本身的權利訴求，結果黨員就不能成為基層黨建信息化建設的能動主體。二是黨內管理上“不平等”。長期以來，一些基層組織片面地只把黨員作為被管理的對象，而漠視黨員在黨內管理中的主體地位，黨內管理似乎成了少數黨務工作者的專利。三是思想教育上存在被動性。有些黨組織和領導干部往往忽視黨員的主體地位，把黨員僅僅作為被教育的對象，對黨員的認識能力和創造能力缺乏足夠的信任與尊重，也很少鼓勵黨員在基層黨建信息化進程中獨立思考、主動作為，導致廣大黨員的話語權式微，更缺乏廣泛參與的有效途徑。

二、主體成就“主力”：黨員與黨建信息化交互作用

抓好黨員自身隊伍建設，并通過廣大黨員主體的作為最終影響、塑造社會意識形態，實際上將成為維護和鞏固黨的執政基礎的生命線。在信息化時代，黨員作為基層黨建信息化的主體，能夠也應該與黨建信息化交互作用，共生共存，相得益彰。

（一）要激發廣大黨員強烈的先鋒隊意識

通過黨建信息化平臺特別是黨建網站發揮教育、傳播和管理功能，黨員在其中參與黨內的政治、政策事務的討論和學習，更好地增強自身政治素質、堅定政治立場、掌握更多的理論工具和實踐經驗，在身體力行黨員先進性的同時，還在廣闊的網絡空間中發揮黨員的先鋒引領作用，即通過堅定的共產主義信仰、對黨員先進性的身體力行和不遺余力、隨時隨地積極以理性、有意識的網絡參與，來改變整個網絡的輿論氣氛，發揮其強大、深遠的影響力。黨員在網絡參與中必須發揮強大的感染力、說服力，以自身的表率作用改變和塑造網絡環境和公民網絡政治參與的觀念、觀點和政治傾向，塑造新時期中國共產黨的新形象、新面貌。

黨員還要成為連接公民網絡政治參與活動與執政黨領導、決策行為之間的橋梁。黨員實質上具有雙重身份，既是普通的中國公民，又是代表全國人民利益的中國共產黨的一員。在日常的生活、工作中，兩者的身份經常不是明確地被區分和標識的，黨員在參與基層黨建信息化建設的過程中，如果能自覺地喚起黨員身份認同意識，在網絡政治參與中將會起到引導作用。而這種意識的喚起較為便利的便是通過同一虛擬空間、同一技術手段、同一平臺中進行的基層黨建信息化工作。反之，黨員在網絡黨建中表達自身意見與觀點，接受教育的過程中，也能將在公眾網絡政治參與中所掌握、了解的信息進行處理、反饋，從而實現溝通公民網絡政治參與和執政黨決策領導活動的功能。在這兩個過程中，黨的理念得以實現內容上的豐富化和實踐化，以及在黨員個體中的傳達和內化。

（二）要激勵廣大黨員的創新實踐、尊重基層黨組織的首創精神

要進一步發揮黨員在基層黨建信息化中的主體作用，就需要進一步激勵黨員的創新實踐，尊重基層黨組織的首創精神。信息化本身發展迅猛，非常需要創新實踐，需要不斷掌握信息化世界的新產品、新理念、新趨勢，為基層黨建所用。而且，不同領域、不同部門、不同地區，在信息化實踐中可以采用的方式、可以推進的深度也必然有所不用，這就更加需要發揮黨員主體作用，緊密結合實際，在創新中求突破、謀發展。只有突出黨員群眾的創新意識和創新實踐，激勵基層黨組織和廣大黨員積極發揮主觀能動性，基層黨建信息化的創新實踐才有基礎保證。

（三）要助推黨員主體素質的提升

基層黨建信息化的成功就在于黨員在信息化建設中受教育，基層黨建信息化構建黨員先進性教育新平臺，助推黨員在虛擬世界里做引路者、做先鋒隊。為適應代際結構改變下黨員教育的新要求，積極主動運用新科技手段來推進黨的建設工作非常必要。網絡信息化為基層黨建帶來的積極意義在于，基層黨建信息化實質上可以作為網絡參與與執政黨連接的紐帶和平臺。這一平臺和紐帶具有創新和面向未來的特質，并且與新時期中國共產黨黨員的結構變化、代際變化走向暗合，與未來社會信息交流、溝通的方式契合，與黨員的年輕化趨勢相吻合。

隨著時代的發展，隨著信息網絡技術的進一步普及和大眾化，熟悉信息網絡的黨員越來越跨越年齡層次，數量越來越多，運用越來越嫻熟、使用越來越頻繁，配合這一趨勢加強黨建工作，必不可少的途徑就是黨建信息化。而要做到此，無可置疑的就是要通過提示黨員的主體意識加強基層黨建信息化，通過加強基層黨建信息化進一步培育黨員在信息化領域的主體意識。

三、制度確保主體：把制度與主體性的要求對接起來

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。在基層黨建信息化建設中發揮黨員主體性，特別要形成帶有根本性的制度規范。

（一）要建立健全確保黨員在信息化建設中主體地位的制度

要強化黨員在基層黨建信息化建設中的主體意識，就要從制度上保障黨員在基層黨建信息化中具有主體地位，解決“我要上網”還是“要我上網”的問題，解決“我上了誰的網”的問題。如果在產品、規劃等基層黨建信息化的諸多重大課題的設計上，僅僅只是領導干部、領導機關的閉門造車，那么，這樣的信息化產品難以得到黨員的呼應，這樣的制度也不能充分發揮黨員的主體性。黨員會感到，僅僅是為了完成任務而“要我上網”，“我上的也不是自己的網”。結果往往是一方面領導干部、領導機關殫精竭慮、苦思冥想，另一方面是黨員和基層黨組織不領情、不情愿，真正上網、真正運用信息化產品的寥寥無幾。

要破除這樣的困境，要從制度上把選擇權、知情權交到黨員和基層黨組織手上?；鶎狱h建信息化的發展規劃、實行路徑、產品設計、互動方式等等，舉凡基層黨建信息化的重大課題，都應該充分聽取黨員和基層黨組織的意見、建議；在基層黨建信息化實施過程中，要擴大廣大黨員對基層黨建信息化的直接參與，充分保障黨員和基層黨組織的知情權、監督權，要按照黨員和基層黨組織的需要、心愿設計路徑、改進工作。

（二）要建立健全發揮黨員在建設基層黨建信息化中主體作用的制度

要強化黨員在基層黨建信息化建設中的主體意識，就要充分調動廣大黨員積極性、主動性、創造性，使之成為基層黨建信息化建設取之不盡的源泉。

信息世界是一個充滿互動的世界，基層黨建信息化同樣不能離開基層黨組織和黨員的主體性，不能離開他們生動、活躍的互動參與和創新實踐。基層黨建信息化要建立發揮黨員主體性的制度，解決“我上網之后干什么”的問題。也就是說，黨員和基層黨組織上了黨建網站、上了黨員干部遠程教育平臺、應用了手機短信平臺，還只是發揮他們主體性的第一步，是起步，是開端。重要的還在于留住他們的腳步，吸引他們的注意，讓他們在信息世界里如魚得水，在基層黨建信息化的領域中，自如運用各類產品和工具。這就需要在聽取意見、改善功能、加強互動、持續發展、關注信息技術最新進展、研究融合信息化和黨建兩個規律、設計完善產品和功能等事關基層黨建信息化發展的諸多環節上建立健全制度規范。這些制度的核心是充分聽取黨員意見，使得黨員主體性在信息世界里得到保障和彰顯，使黨員的聰明才智充分發揮出來，把黨員的積極性、主動性、創造性充分調動起來。同時，還必須建立健全黨員不斷學習新技術、跟進信息化新趨勢的制度規范，把這些制度規范作為創建學習型黨組織的重要方面。

（三）要建立健全在建設基層黨建信息化建設中，表彰、激勵優秀黨員、黨組織的制度

榜樣和先進典型的作用往往勝于文件。在基層黨建信息化這樣一個全新的黨建實踐中，要鼓勵黨員創新，要尊重基層黨組織的首創精神，都必須建立健全表彰激勵制度，及時總結優秀黨員、先進基層黨組織的經驗和方法，從中找到帶有規律性、普遍性、易懂、能學的內容。

這樣一種表彰激勵的制度，應當是區分層次的，比如在信息化建設中承擔超級管理員、斑竹、意見領袖等不同角色的黨員，現實世界中擔任領導干部的黨員和普通黨員，承擔程序設計開發、日常維護管理、重大活動組織等不同工作任務的黨組織；也可以區分不同的年齡、不同的工作領域。總之，要通過表彰激勵，使得基層黨建信息化中的普遍性的要求，成為各個層面的黨員和黨組織都有所學、有所遵循的規范，成為自覺意識和創新行動，把先進典型的主體性延展到更廣大的群體之中。

作者系復旦大學社會科學基礎部博士、解放日報報業集團編輯

特約編輯：古悅