高校校名保護的法律困境破解

楊愛葵

【摘要】高校校名是高校重要的無形資產，但校名侵權現象十分突出，現有的法律無法對校名提供充分有效的保護。合理保護校名，一方面需要完善相關法律規則，構建起高校校名保護的長效機制；另一方面也需要提高高校的維權意識，采取合理措施保護校名，這樣才能走出高校校名保護的法律困境。

【關鍵詞】高校校名保護商標

高校校名，是指經國家主管部門確認或審批，為某個高等院校所使用的名稱。它是該高校法人在社會活動中，用以確定自身的稱謂，代表自身，并區別于其他法人、團體和組織的文字符號。①高校校名包括了校名全稱、簡稱、拼音以及英文全稱、縮寫等。

高校校名保護的必要性

《中華人民共和國高等教育法》確立了高校法人地位，高校對其投資范圍內的國有資產享有占有、使用、收益權以及規定的處分權，校名作為知識產權是高校長期積淀的財富，保護好校名是高校不可推卸的責任。現實中“傍校名”的現象十分突出，“傍校名”儼然成為一些投機者獲利的捷徑，一旦校名被企業和個人以不正當的方式使用，引起人們的誤解，將會影響到高校的辦學聲譽，同時混淆了消費者的視線，影響到消費者的利益。

高校校名保護的法治之困

校名可以通過名稱權、名譽權、商標權等方式實現保護，但由于校名保護的特殊性，現有的法律規則還無法充分保護。

校名作為名稱權保護的法律困境。名稱權，是指法人、個體工商戶和個人合伙等組織使用自己的名稱并不受他人侵害的權利。②我國《民法通則》第九十九條第二款規定：法人、個體工商戶、個人合伙享有名稱權。《企業名稱登記管理實施辦法》第四十一條規定：“已經登記注冊的企業名稱，在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權益的，應當認定為不適宜的企業名稱予以糾正。”這些規定為校名保護提供了基本保證。

盡管存在上述法律規定，但實際中校名作為名稱權保護還存在三方面的先天不足。

校名作為名稱權保護的范圍問題。校名名稱權的權限沒有法律進行界定，一般參照企業名稱權的規定來確認，在登記主管機關轄區內不得與已登記注冊的同行業企業名稱相同或者近似。而“傍校名”行為往往跨不同區域，所以按照現有保護企業名稱權的做法根本無法滿足校名保護的實際需要。

校名與企業名稱保護、管理的協調問題。我國對高校實行不同于企業的登記管理制度，工商行政管理部門無權涉足高校的登記管理。目前我國公立高校由政府編制管理機關負責登記管理，中外合作辦學機構要到省級教育行政部門登記注冊，而民辦高校由縣級以上民政部門負責登記管理。在企業名稱審核過程中，工商行政管理部門根本不會考慮對現有校名侵權的問題，這給某些企業“傍校名”提供了機會。

校名簡稱、縮寫、拼音、譯文的保護問題。高校校名的簡稱、縮寫、拼音、譯文等是名稱的精華，集中體現了高校的名稱，成為高校主體人格化的外部標記，代表著一個特定的高校。③而高校名稱的保護范圍僅限于事業單位法人證書上確定的名稱，通過名稱權來保護高校校名的簡稱、縮寫、拼音、譯文等在法理上顯得蒼白無力。現實中許多高校校名的簡稱、縮寫也存在重合的問題，如何處理高校間的校名沖突本身也是一個十分棘手的問題。

高校還可以選擇通過《反不正當競爭法》來維護自己的校名，但由于“傍校名”者往往與高校處于不同行業，兩者不存在競爭關系，因而很難界定為不正當競爭。

校名作為名譽權保護的法律困境。《侵權責任法》將名譽權列入民事權益的范疇，《民法通則》和《反不正當競爭法》中有保護名譽權的具體規定，然而保護校譽都有其局限性。在侵犯名譽權的方式認定上，《民法通則》限于侮辱和誹謗兩種方式，《反不正當競爭法》更是限于誹謗一種方式，在大多數的高校校名被侵權的案件中，侵權者往往是看中高校校名的巨大商譽而“搭便車”獲取收益，并不是以侮辱、誹謗的方式侵害高校名譽權，以名譽權保護高校校名在認定名譽權侵權時存在一定難度。④

校名作為商標權保護的法律困境。目前很多高校選擇將校名注冊為商標，這對于校名保護確實有積極的意義，但通過商標法保護校名仍存在不少困惑：第一，保護的前提是要進行商標注冊，但目前還是有許多高校沒有申請校名注冊。第二，有些校名可能已經被他人合法搶先注冊，高校在后申請注冊將不能得到授權。第三，有些校名的簡稱、縮寫具有其他含義，他人在不相類似的商品或服務上申請注冊，高校也無法阻止。第四，部分高校的簡稱或縮寫本身就雷同，校名申請商標注冊會遇到很多的阻力。第五，商標權是有限的，即使將校名注冊為商標，高校也無權禁止他人在不相同和不相類似的商品上使用與其注冊商標相同或近似的商標。從已經注冊校名的高校來分析，大多數高校會選擇在《類似商品和服務區分表》中的第四十一類和第四十二類進行注冊，⑤很少有高校進行全類別注冊，在未注冊的類別，高校無權主張商標權，校名常常面臨被“搭便車”的窘境。

馳名商標的特殊保護制度可用于保護校名，但我國馳名商標的認定條件和標準主要從企業的角度考慮，而高校不參與商品的產銷活動，因此很難被認定為馳名商標，也就得不到擴大范圍的保護。

走出高校校名保護困境的法律對策

盡管對高校校名進行保護的法律依據有多種，但是現有的諸多法律結合起來也無法為校名提供充分的保護，因此必須完善現有的法律規則，構建起高校校名保護的長效機制。

修改《企業名稱登記管理規定》，將公益性事業單位名稱納入企業名稱禁用范圍。我國現行法律基于維護國家利益和社會公共利益的需要，對特定主體一般實行特殊保護。《企業名稱登記管理規定》第九條規定：企業名稱不得含有“政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社會團體名稱及部隊番號”。上述組織和群體因為有法律的特別關照，所以不存在名稱被其他企業登記使用的后顧之憂。然而我國《企業名稱登記管理規定》中并沒有將高校、科研院所、醫院等單位的名稱納入特殊保護的范疇，這就為企業“傍校名”留下了合法的空間。

公立高校在性質上屬于公益性事業單位法人，其資產屬于國有資產，高校保護校名其實質是國家出資維權，不僅增加了高校的管理成本，而且也造成國家資金的浪費。如果不對公益性事業單位的名稱實行特殊保護，不僅高校校名會被“傍”，一些知名度較高的公立醫院、科研機構、文體組織的名稱也有被侵權的風險。

改革現行企業名稱登記區域劃分，將校名納入工商管理部門企業名稱登記審查范圍。“傍校名”現象的發生與我國現行的企業名稱登記審查制度也有很大關系。首先，我國將企業名稱的登記管理權限下放到縣級以上各級工商行政管理部門，造成了企業登記機關的不統一，登記機關在進行相同或近似名稱審查時往往限于對本轄區內已登記企業名稱的審查，一旦涉及校名跨區域被申請為企業名稱的情況，該企業名稱很容易通過審查。其次，我國高校登記主管機關和企業登記主管機關屬于不同系統，各系統間信息也不共享，工商行政管理部門根本不可能將高校名稱納入審查之列，這也給企業“傍校名”提供了可乘之機。

現行企業名稱登記制度應進行適當改革，如統一企業名稱登記機關，在大行政區劃（如一省）內統一由一個機關主管企業名稱登記事宜；協調不同登記系統間的關系，實現不同登記機關間的信息互通，將已登記的機關名稱、公益性事業單位名稱、社會團體名稱等納入企業名稱登記的審查范圍。

修改商標法，將公益性事業單位名稱納入禁止注冊的標志范圍。我國商標法明確將“與表明實施控制、予以保證的官方標志、檢驗印記相同或者近似的標志”列為不得作為商標使用的一個情形，這在立法上防止了將國家機關名稱搶注為商標。但商標法沒有將公益性事業單位名稱一同納入特殊保護的范圍內，導致了高校校名保護的被動局面，這不能不說是制度設計上的一個缺陷。

進一步完善馳名商標的認定，合理區分營利性與非營利性主體商標馳名的判斷標準。現行馳名商標認定規則主要適用于營利性組織，高校不直接參與市場經營活動，很難提供證明商標馳名的有效證據。建議對馳名商標認定規則補充完善，可以考慮區分營利性主體和非營利性主體分別設置馳名商標認定條件，這樣才能進一步滿足公益性事業單位保護其名稱權的現實需要。

結束語

保護高校校名既是社會的責任，也是高校的義務。國家可以通過完善相關立法防范校名侵權，維護國家利益和消費者利益，高校要進一步提高校名維權的意識，采取合理措施保護校名。高校在設定、變更校名時一定要慎重，盡量在高校名稱中體現“字號”元素，這樣才能使校名真正具備顯著性而便于維權。

（作者單位：湖北工業大學管理學院）

注釋

①支萍，陳家宏：“高等院校校名商標權保護研究”，《西南交通大學學報（社會科學版）》，2007年第2期。

②王利明：《人格權法研究》，北京：中國人民大學出版社，2005年，第426頁。

③王鳳民：“企業名稱權及法律保護”，《哈爾濱商業大學學報（社會科學版）》，2008年第3期。

④王娜：“試析高校校名常見的法律保護方式”，《中國高校科技與產業化》，2009年第5期。

⑤王娜：“高校注冊商標分析”，《中華商標》，2009年第6期。