略論建設(shè)學習型政黨

馮晨靜 王曉樸

【摘要】世情、國情、黨情的變化對黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)，為適應(yīng)黨長期執(zhí)政的要求，我們黨必須努力掌握新知識，提高新本領(lǐng)，加快推進學習型政黨建設(shè)。學習型政黨建設(shè)有其獨特的內(nèi)涵、目標和要求。通過學習型政黨建設(shè)，可以使黨不斷適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的新變化、適應(yīng)執(zhí)政資源的新整合、適應(yīng)執(zhí)政使命的新要求。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政黨學習型政黨建設(shè)使命

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，并將長期執(zhí)政，“我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。”①世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列并引領(lǐng)中國發(fā)展進步的基本要求。為了積極主動地適應(yīng)時代發(fā)展，適應(yīng)長期執(zhí)政的要求，我們黨作出建設(shè)學習型政黨的重大決策。

學習型政黨建設(shè)的內(nèi)涵、目標與要求

學習型政黨建設(shè)的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會首次提出“努力建設(shè)學習型政黨”，十七屆四中全會提出了建設(shè)馬克思主義學習型政黨。馬克思主義學習型政黨，就是要以馬克思主義為根本指導思想來建立學習型政黨，使學習型政黨的建立能夠符合馬克思主義政黨先進性的本質(zhì)要求，能夠科學運用發(fā)展著的馬克思主義來指導黨的建設(shè)，運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法來指導黨的建設(shè)實踐和黨所領(lǐng)導的事業(yè)。②

學習型政黨建設(shè)的目標。建設(shè)馬克思主義學習型政黨的目標應(yīng)當是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，著力把黨建設(shè)成為善于學習創(chuàng)新的執(zhí)政黨，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)創(chuàng)造長效、高效機制，通過不斷提升廣大黨組織和黨員的學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，使我們黨成為具有強大凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊。

學習型政黨建設(shè)的要求。建設(shè)學習型政黨，黨的十七屆四中全會提出了“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”③的基本要求。

通過學習型政黨建設(shè)，使黨不斷適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的新變化

第一，通過學習型政黨建設(shè)，適應(yīng)世界環(huán)境出現(xiàn)新的變化。重視和加強學習，倡導建設(shè)學習型社會、學習型組織，已經(jīng)成為世界潮流。世界的發(fā)展，時代的進步，既對我們造成了壓力，也給我們帶來了機遇，對我們黨的長期執(zhí)政提出了更多、更高的能力要求，迫使我們用新的知識武裝頭腦，進一步開拓視野，以迎頭趕上這股正在興起的世界潮流。“我們不懂得、不熟悉、不精通的東西還很多，或者過去懂得的、熟悉的東西，隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識的迅速更新，又變成不懂得、不熟悉了。所以唯一的辦法，就是加強學習”。④

第二，通過學習型政黨建設(shè)，適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)新的變化。經(jīng)過30多年改革開放我們?nèi)〉昧司薮蟪删停F(xiàn)在我們正站在一個新的歷史起點上。我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。總的來看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。這就要求我們黨進一步提高駕馭全局的能力，把執(zhí)政水平提升到一個新的高度。

第三，通過學習型政黨建設(shè)，適應(yīng)黨自身的變化。當前，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的執(zhí)政使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。建設(shè)馬克思主義學習型政黨，就是要用先進的科學理論和知識武裝全黨，堅持馬克思主義學風，把黨建設(shè)成與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新的政治組織。全黨只有更加重視學習、善于學習，永不自滿、永不停滯，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。

通過學習型政黨建設(shè)，使黨不斷適應(yīng)執(zhí)政資源的新整合

所謂黨的執(zhí)政資源，就是黨進行執(zhí)政所依靠和運用的支撐元素和條件。在新的歷史條件下，黨的執(zhí)政資源面臨新的整合。建設(shè)學習型政黨，提升黨對執(zhí)政資源的整合與開發(fā)能力，為黨的執(zhí)政提供更多的支撐，是長期執(zhí)政條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的中國共產(chǎn)黨必須采取的重大舉措。

第一，通過學習型政黨建設(shè)，整合黨的群眾資源。群眾資源是指執(zhí)政黨從群眾那里獲得認同、信任和物質(zhì)或行動上的支持。如果一個政黨的執(zhí)政得到人民的同意和支持，就是說“得民心者得天下”、“政在得民”。因此，在長期執(zhí)政的條件下，通過建設(shè)學習型政黨，整合黨的群眾資源，不斷增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有非常重大的意義。執(zhí)政黨要暢通人民的利益訴求渠道，用法制化的手段集中群眾的智慧，保證黨的決策反映人民的愿望。要擴大群眾的政治參與，接受群眾的監(jiān)督。總之，黨要切實做到從群眾中來，到群眾中去。

第二，通過學習型政黨建設(shè)，整合黨的組織資源。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的組織資源強大優(yōu)勢的形成，有著深厚的歷史基礎(chǔ)。經(jīng)過長期的浴血奮戰(zhàn)，黨具備了成熟的中央領(lǐng)導群體，擁有一大批出生入死、千錘百煉的無產(chǎn)階級革命家和一支具有豐富經(jīng)驗的干部隊伍，建立了遍布全國、有著嚴密組織和嚴格紀律的基層組織。這些雄厚的組織資源是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的寶貴財富，繼續(xù)利用好這些組織資源是持之以恒的任務(wù)。這些組織資源的變化對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)學習型政黨，培養(yǎng)和提高整合社會各階層力量的能力，增強黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是一個勇于面對時代挑戰(zhàn)的政黨的必要選擇。

第三，通過學習型政黨建設(shè)，整合黨的社會資源。全球化、信息化帶來的開放性和互動性，塑造的是一個豐富多彩的世界，各種新的組織形式和社會活動領(lǐng)域紛紛出現(xiàn)。為了應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型期新的組織形式和社會活動領(lǐng)域?qū)?zhí)政黨提出的挑戰(zhàn)，我們必須建設(shè)學習型政黨，培養(yǎng)和增強應(yīng)對新的組織形式出現(xiàn)所需要的管理能力，加強黨的執(zhí)政能力，這也是黨長期執(zhí)政過程中所面臨的重要課題。

通過學習型政黨建設(shè)，使黨不斷適應(yīng)執(zhí)政使命的新要求

第一，通過學習型政黨建設(shè)，完成領(lǐng)導改革與發(fā)展的使命。建設(shè)馬克思主義學習型政黨，“是我們黨在深刻認識黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了對時代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設(shè)新要求的高度自覺和清醒把握。”⑤如今的中國共產(chǎn)黨人同樣也在經(jīng)歷著一場深刻的社會變革，在思考如何應(yīng)對這種變化以引領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族的復興之路時，理應(yīng)繼承和弘揚黨的優(yōu)良學習傳統(tǒng)，繼續(xù)加強學習，建設(shè)學習型政黨來應(yīng)對“長期執(zhí)政”的考驗。

第二，通過學習型政黨建設(shè)，完成構(gòu)建和諧社會的使命。實現(xiàn)社會和諧，是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)：馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會，作為仍處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國，我們有許多障礙。這預(yù)示著和諧社會的構(gòu)建是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，是一個漫長的過程。這需要通過學習型政黨建設(shè)，提升黨構(gòu)建和諧社會的能力來作保障。建設(shè)學習型政黨，喚起全黨的危機意識、憂患意識和風險意識，提升消解社會不安定因素的能力，培養(yǎng)化解矛盾、開拓創(chuàng)新的能力，提升政黨的整體公信力，是黨長期執(zhí)政的必要選擇。唯有如此，才能使我們黨在時代風雨的洗滌和歷練中引領(lǐng)全國人民走出一條中華民族的復興之路。

第三，通過學習型政黨建設(shè)，完成建設(shè)創(chuàng)新型國家的使命。“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是我們黨在世界科技革命日新月異、我國面臨著激烈的綜合國力競爭壓力的背景下的重大戰(zhàn)略決策。學習型組織理論認為，管理不是讓被管理者強制執(zhí)行管理者的意圖，而應(yīng)該讓被管理者通過學習了解管理者的意圖，把自己的愿景同組織的前途融為一體，從而形成共同愿景。建設(shè)創(chuàng)新型國家，要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人通過學習，對于為什么要發(fā)展和創(chuàng)新、什么叫發(fā)展和創(chuàng)新、為誰發(fā)展和創(chuàng)新、靠誰發(fā)展和創(chuàng)新、怎樣發(fā)展和創(chuàng)新等基本問題形成共識，并自覺地付諸行動。為此更要努力建設(shè)學習型政黨，在全黨形成人人學習，時時學習，處處學習，不斷創(chuàng)新，不斷進步的氛圍和制度，使全黨上下形成建設(shè)創(chuàng)新型國家的共同愿景和合力。

（作者單位分別是河北農(nóng)業(yè)大學，中央司法警官學院；本文系河北省社會科學發(fā)展研究課題《高校基層黨組織凝聚力的工作思路和方法創(chuàng)新研究》成果，項目編號：201103052）

注釋

①⑤《江澤民文選》（第3卷），北京：人民出版社，2006年，第282、16頁。

②《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年，第48頁。

③《十三大以來重要文獻選編》（下冊），北京：人民出版社，1994年，第2085頁。

④《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年，第12頁。