西哈努克港經濟特區：進軍東盟市場的重要平臺

高潮

柬埔寨西哈努克港經濟特區，中國首批設立的八個境外經貿合作區之一，也是唯一一個簽訂國家間框架合作協議的境外經貿合作區。

“西港經濟特區地理位置優越，稅收政策優惠，金融環境寬松，正在成為中國企業進軍東盟市場的重要平臺?！贝饲埃砥艺鞴烁劢洕貐^有限公司總經理戴月娥在接受本刊記者專訪時，作出上述表示。

西港經濟特區：中柬兩國重大合作項目

據戴月娥總經理介紹，位于柬埔寨西哈努克市郊的西港經濟特區是柬埔寨最大的經濟特區。作為中柬兩國之間的重大經濟合作項目，西港特區在規劃和建設過程中得到了兩國政府的高度關注和大力支持。2008年2月，洪森首相攜夫人親自出席了西港經濟特區奠基典禮。2010年11月，全國人大常委會委員長吳邦國在柬埔寨訪問期間與柬埔寨首相洪森舉行會談時，專門把推進西港經濟特區建設作為會談的重要內容之一，希望洪森首相對中國在柬投資企業在法律保障、優惠政策及高效服務等三個方面給予重點支持。2010年12月，溫家寶總理與洪森首相在北京人民大會堂親自見證了《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府關于西哈努克港經濟特區的協定》簽字儀式?！秴f定》以國家間框架合作協議的形式明確了西港特區的法律地位，規定了締約雙方共同為西港特區的建設、管理和運營提供支持和便利的責任，明確了在協定框架下成立西港經濟特區雙邊副部長級協調委員會，研究西港經濟特區建設和運營中存在的重大問題等。西港經濟特區雙邊協定是中國政府與外國政府簽訂的首個我國關于境外經貿合作區的雙邊協定，對提升西港經濟特區的地位、改善西港經濟特區運營環境、加快西港經濟特區開發建設、吸引更多中國企業和第三國企業到西港經濟特區投資發展將產生深遠的影響。今年6月13日，正在柬埔寨進行友好訪問的中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強與柬埔寨首相洪森共同為西港經濟特區揭牌。

西港經濟特區投資優勢明顯

在談及投資優勢時，戴月娥總經理指出，西港經濟特區交通便利，社會安定，政策優惠，背靠東盟5.8億人口的大市場，未來發展潛力巨大，必將成為中國企業進軍東盟市場的重要平臺。

戴月娥總經理說，柬埔寨與我國世代友好，國內政局穩定；治安狀況良好，民風淳樸。西港經濟特區緊鄰4號國道，離首都金邊210公里，距港口12公里，距西哈努克機場僅3公里，海陸空交通便利，區位優勢十分明顯。尤其是柬埔寨現在處于發展起步階段，面臨著良好的發展機遇；勞動力成本較低，紡織工人月最低工資標準為61美元。作為東盟的重要成員，在柬埔寨投資就意味著企業進入了擁有5.8億人口的東盟大市場，可以充分享受東盟自貿區內的各種優惠與便利。同時作為最不發達國家，柬埔寨享有美國、歐盟、日本等發達國家給予的普惠制待遇，如白柬埔寨進口紡織品，美國給予較寬松的配額和減免征收進口關稅、歐盟不設限、加拿大給予免征進口關稅等優惠政策。

戴月娥總經理指出，為更好地吸引投資，柬埔寨政府對入駐經濟特區的企業專門出臺了相應的投資優惠政策。根據規定，在柬埔寨經濟特區投資的企業進口的生產設備、建材、零配件及生產用原材料免征進口稅；企業生產設備、建筑材料等免征增值稅；服務于出口市場的產業，原材料免征增值稅；服務于內銷市場的產業，原材料增值稅率為10％；企業投資后根據產品種類可享受柬方6—9年免稅期，免稅期過后所得稅稅率為20％等。

中外企業高度關注西港經濟特區投資前景

據戴月娥總經理介紹，西港經濟特區是柬埔寨政府批準的最大的經濟特區，總體規劃面積11.13平方公里，首期開發面積5.28平方公里。西港經濟特區的產業定位是以紡織服裝、五金機械、輕工家電等產業為重點，建成集工業、商業、居住、文化及公共生活服務相配套的現代化工業城鎮，容納企業300家，解決就業8—10萬人。

戴月娥總經理透露，西港經濟特區自2008年開工建設以來，經過近4年的努力，目前區內3平方公里道路基本貫通，實現了通路、通電、通水、通訊、排污(五通)和平地(一平)，1平方公里啟動區基本建成。20棟廠房建設完畢，相應的生產、生活配套設施同步跟進。生活區建設已經啟動，束籍員工宿合及集貿市場已經建成，集辦公、居住、餐飲和文化娛樂等多種服務功能于一體的綜合服務中心大樓已全面竣工并投入使用，極大地改善了入區企業員工的居住、餐飲、醫療和文化娛樂等生活條件，創造了更好的親商、安商環境。同時，柬埔寨發展理事會、商業部、海關、商檢、勞工局、西哈努克省政府代表進駐辦公，為人區企業提供高效、便捷的“一站式”服務。

戴月娥總經理指出，隨著特區基礎設施及各項配套服務功能的逐步完善，西港經濟特區已引起了許多國內外企業的高度關注，投資意向企業日益增多。截至今年7月初，已有南國制衣公司、中正公司、Horseware公司、Galey Global公司、威爾斯(柬埔寨)鋼業工程、健拓體育用品、輝煌鞋業、歐菲亞皮具、萬海衣架，廣=紅豆國際制衣、大圓車業、森林木業、JWSPHARM等來自中國、美國、日本、法國、愛爾蘭的20家跨國公司到園區投資，涉及服裝、鞋類、箱包、鋼結構、衣架、復合地板、電子器材等行業。其中，中資企業14家，第三國企業5家，中柬合資企業1家。目前，15家企業已進入了正常生產運營階段，吸納柬籍員工達6000X。部分企業訂單量足，生產運營已步入良性發展軌道。

重點吸引外向型加工制造業投資項目

談及未來招商引資的產業方向時，戴月娥總經理指出，按照以重點發展紡織服裝、五金機械、輕工家電的產業定位，西港經濟特區將重點吸引輕紡服裝、鞋襪類及相關配套產業；五金機械電子類產業；國內易遭受歐美貿易壁壘的行業；利用柬埔寨當地資源發展的產業：如家具、木制品、造紙等行業(林業資源)、食品、釀酒業(水果、農產品資源)、日用品及建筑材料制造業(內銷市場)、橡膠輪胎業(橡膠資源)等。

戴月娥總經理特別強調，西港特區是根據國家“走出去”的戰略，為國內中小企業搭建的境外投資發展平臺。目前特區的基礎設施正在不斷完善，已經具備了人區投資生產、生活的基本條件，歡迎國內投資者到西港經濟特區“落戶”，共同發展。戴月娥總經理表示，西港經濟特區將會盡最大努力，為前來投資考察的企業提供優質的配套服務。比如，可以為前期考察企業提供行程安排、酒店預訂、投資咨詢等“一條龍”服務；可以優惠的價格租賃或出售土地，并根據企業需求，量身定制廠房；可以為人區企業提供投資申請、登記注冊、報關、商檢、核發原產地證明等“一站式”行政服務；可以協助投資企業進行招工，推薦具有語言特長的管理人才及員工；可以通過與無錫商業職業技術學院共同建設的西哈努克港經濟特區培訓中心，為人區企業員工提供技能及語言培訓服務；可以為投資企業提供經貿信息、推薦合作伙伴；可以為投資企業提供物流、清關、安保及物業管理，以及網絡、電話、傳真等基礎通訊服務等。

戴月娥總經理指出，建設中的西港經濟特區以創建一個投資環境優越的國際樣板園區，一個充滿活力的上市公司，一個生態環境良好的現代化工業新城鎮為戰略目標。一方面要努力為中國企業打造“投資東盟、輻射世界”的絕佳投資貿易平臺，另一方面要為創造柬埔寨當地就業崗位，促進柬埔寨社會經濟的發展作出應有的貢獻。相信不久的將來，西港經濟特區必將成為中國境外經貿合作區的成功典范，成為中束世代友好的象征!