“最大伙伴”不再中歐經貿臨考

趙愛玲

7月17日，商務部舉行的新聞發布會上公布的海關統計表明，上半年我國對歐盟出口1630.6億美元，同比下降0.8％；而同期對美國出口1653.2億美元，同比增長13.6％。美國自2006年以來首次超過歐盟，再次成為我國最大的出口市場。對歐盟出口占全國外貿出口總額的比重逐年下降，2010年為19.7％，2011年降至18.8％，今年上半年僅為17.1％，而同期我國對美國出口所占比重則上升至17.3％。

歐盟，這個中國長期以來的最大貿易伙伴地位由此易位。

對歐生意日漸艱難

根據中國外貿中心發布的數據，在第111屆春季廣交會上，歐盟到會采購商和成交金額分別下降15.5％和5.6％，為廣交會歷史之罕見。成交訂單中，6個月以內的中、短訂單占比達到86.3％，長單占比僅為13.7％。有專家稱，這反映出受歐債危機影響，采購商下單謹慎，而國內企業則擔心原材料價格、匯率波動，普遍不敢接長單。

據了解，自2011年以來，我國對歐盟出口受歐債危機的不利影響逐步顯現。從月度增速來看，2011年8月以后，我國對歐盟出口增速進人下降通道。當年9～12月增速僅為個位數，且逐月走低；今年前6個月，除5月出現短暫反彈外，其他月份均為負增長。

據海關統計，今年上半年，中歐貿易增長0.7％，遠低于中國對其他市場的貿易增長，比如：中美貿易增長11.9％，與東盟貿易增長9.7％，與巴西增長11.8％，與俄羅斯增長21.7％，與南非增長36.5％。

伴隨著歐元的走弱，歐元區消費能力下降，目前，中國一些專做對歐出口的快速消費品企業陷入困境，甚至出現倒閉。一位專做新興市場的貿易商在接受采訪時表示，“對歐洲的出口業務量已經出現下滑，在訂單減少的情況下，有一些出口商已經不干了。”這家公司里最近來了幾位新員工，竟都是以前做歐洲出口貿易的“老板”。

記者從商務部舉行的發布會上獲悉，我國對歐盟傳統市場貿易下滑。德國、荷蘭、英國、法國、意大利和西班牙是我國在歐盟的6大傳統市場。但今年以來，我國與6國進出口貿易增長勢頭明顯減弱。

出口、投資尤為疲弱

據海關統計，今年前5個月，我國對上述6國貿易額為1651.7億美元，同比僅增長0.5％，不僅低于同期全國外貿進出口整體增速(7.7％)，也低于同期我國與歐盟貿易增長速度(1.3％)。其中，我國與英國雙邊進出口表現最好，1～5月貿易額達240.7億美元，同比增長14.8％；但與意大利、西班牙雙邊貿易則大幅減少，降幅分別達到19.4％和7.5％。

從月度出口數據看，今年上半年，我國對意大利出口連續6個月下降，對德國出口有5個月下降，對法國和西班牙的出口則均有4個月下降。

我國多數商品對歐盟出口出現萎縮。2011年以來，我國對歐盟出口的主要大類商品增速顯著下滑；進入2012年，我國對歐盟出口的多數大類商品都出現了萎縮。據歐盟統計，今年1～3月，在其從我國進口的前十大類商品中，除塑料、橡膠，以及光學、鐘表和醫療設備類產品略有增長外，其他類別商品的出口均出現不同程度的下跌，機電產品金額同比下降3.8％，包括紡織、服裝、家具、玩具、鞋類、箱包在內的其他6類勞動密集型商品及運輸設備金額同比全部出現負增長，其中紡織品及原料，家具、玩具、雜項制品，運輸設備三大類商品降幅高達兩位數。

投資方面的數字也在下滑。記者注意到，曾經位列我國十大外資來源之一的法國，自2011年以來對華投資持續大幅下降，今年已跌出對華投資前十大來源國之列。2011年，歐盟對華實際投資63.5億美元，同比下降3.7％，繼2009年國際金融危機后3年內兩度出現負增長。今年以來，歐盟對華投資進一步下滑。據商務部統計，2012年1～5月，歐盟27國對華直接投資實際投入27.81億美元，同比下降5.1％。貿易摩擦警報頻發

7月30日，中國外匯交易中心發布公告稱，當日銀行間外匯市場人民幣匯率中間價為1歐元兌人民幣7.8407元。自今年5月23日近10年來首次跌破“8.0”整數關口后，歐元對人民幣匯率一直處“7時代”。縱觀歐盟形勢，歐元再度遭受打擊的可能性很大，并有可能進一步下探年內低點。歐元持續貶值，人民幣升值加快，中歐貿易警報隨之頻頻響起。

6月13日，歐洲議會投票通過了2014年歐盟對發展中國家的貿易優惠安排。新安排將享受普惠制(普遍優惠制)國家數量從176個減少到75個左右；享受優惠的進口總值從2009年的600億歐元減少到約377億歐元。

接下來有消息稱，歐盟正在醞釀對華貿易制裁新手段，矛頭直指中國國有企業，所謂的貿易制裁新手段即是歐盟正計劃修改其16年前制定的貿易防御體系，這項修訂意味著中歐未來的貿易摩擦將增加。

據經濟參考報報道稱，歐盟正在修改的貿易防御體系計劃繞開產業申請，由歐委會直接發起調查，并將中國作為重點評估的國家之一。

報道稱，近段時間，歐委會已在多個涉及中國企業的訴訟中敗訴，讓歐委會身陷尷尬境地，深深感受到貿易戰略調整以及政策重新修訂的壓力。中國企業無疑是歐盟新貿易戰略調整的重點關注對象。例如，在現行歐盟法律中，對于中國國有企業的具體認定規則依然是空白，這讓歐盟法院在相關訴訟中顯得左右為難。考慮到今后相關訴訟將增多，歐委會或厘清相關規則。

報道說，為配合這一防御體系的修改，歐委會今年3月完成了一份長達近千頁的報告，即“對歐盟貿易防御體系的評估報告”。報告中將包括中國在內的七個國家作為重點評估國，就傾銷、補貼、損害、規避等系列內容做了詳盡的分析。4月初，歐盟曾就貿易政策透明度和可預測度、解決報復威脅、改善效率和執法情況、鼓勵更多公司參與合作、到期復審、長期征稅和歐盟利益檢測等核心問題征求公眾評議。

進入7月，以德國企業Solarworld為首的歐洲廠商已要求歐盟對中國大陸進口的太陽能電池課征懲罰性關稅。8月1日的消息稱，歐盟正在考慮對我國無線通信設備發起貿易救濟調查。據外媒報道，歐盟委員會表示已經通過可靠證據證明中國無線通信企業從中國政府獲得了非法補貼，因此將發起貿易救濟調查。歐盟委員會此次調查涉及的產品主要是中國輸入歐洲的基站、天線等無線通信設備。值得注意的是，此項調查并沒有產業申請，這將是歐盟委員會針對中國產品自行立案的第一起調查。歐盟委員會表示，為了使歐盟企業免于因提起申請而遭受報復，歐盟委員會將依職權自主發起對中國無線通訊設備貿易救濟調查。有律師在談到此舉意味時稱，歐委會作為歐盟執法機構，首次主動進行貿易調查，而不是為回應某家企業或行業組織提交的正式申訴而進行調查。歐委會自行立案的行為后果嚴重，一旦濫用將引發全球貿易混戰。

據了解，歐委會將對我國無線通訊設備發起的‘雙反調查，其具體發起日期還不確定，但已經在搜集材料了。目前歐盟方面還未對外正式公布相關信息，但需要我國有關方面高度重視。一旦歐委會自行立案對國內企業生產的無線通訊設備發起“雙反”調查，意味著歐委會自行立案的調查模式有可能常態化。屆時，“雙反”調查可能不止局限于IT領域，將會向其他領域蔓延，國內其他行業的企業將面臨“雙反”的危險。