淺談退休職工人口和計生工作的難點及對策

陳煜森

【摘要】計劃生育是我國基本國策，認真做好新時期退休職工的人口和計劃生育工作，對于實現人口和國民經濟的協調發展，促進退休職工的家庭幸福有著重大意義。本文試就馬鋼退休職工的人口和計劃生育工作的重點、難點及其對策進行探討。

【關鍵詞】計劃生育人口退休

一、新時期馬鋼退休職工人口和計生工作的重點與難點

人口和計生工作，由于各地各個單位的情況不一樣，也就有著各自不同的重點與難點。就全國而言，人口和計生工作的重點與難點在農村和流動人口；而就馬鋼離退休職工服務中心這個特殊群體來說，又有著自己的重點與難點。

1999年，由于深化企業內部改革和社會化管理的需要，馬鋼對近3萬名離退休職工實行了集中管理；2005年以來又把改制單位的內退職工集中于離退休職工中心管理。這樣，全中心現有育齡婦女500多人，內退男職工700余人，再加上提前退休的幾千名男職工。這種人員結構狀況決定了離退休中心的計劃生育工作重點應當主要放在育齡內退職工，以及退休職工中的離婚、再婚、空巢、幾代單傳、經商及外流人員上。

馬鋼職工退休以后，便由“單位人”變成了“社會人”、“自由人”，特別是集中管理以后，就其中的500來名育齡婦女和小部分離婚、再婚、空巢等退休男職工來說，他們不僅人數較多，而且分布在市區、市郊和當涂縣廣大區域。尤其是內退職工，由于未到正式退休年齡，他們中的一些人還在從事新的職業，在外打工、經商，這就給聯絡、管理工作帶來了很大難度。

二、做好新時期馬鋼退休職工人口和計生工作的主要對策

只有明確了重點與難點，我們才能明確重點工作對象與主攻方向。如何做好馬鋼退休職工的人口和計生工作？筆者提出以下對策：

1、把抓好學習、提高認識，作為做好退休職工人口和計生工作的基本前提

認識是行動的先導，只有思想路線端正，才能邁出正確的步伐。要做好人口和計生工作，首先是黨政領導和計生工作人員、各服務站片組長等相關人員要認真學好黨和國家關于人口和計生工作方面的一系列文件，尤其要學好中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《安徽省人口與計劃生育條例》以及馬鋼有關計劃生育規定，清醒認識全面加強人口和計生工作的重要性和緊迫性，真正懂得人口問題是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟發展的關鍵因素。我國人口眾多，人均資源占有量少，仍處于社會主義初級階段。這一基本國情決定我們要大力發展生產力，堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，既要控制人口數量，又要提高人口質量，真正做到優生優育，以高素質人才促進國民經濟蓬勃發展，為全面建設小康社會、構建和諧社會做貢獻。只有提高認識，才有人口和計劃生育工作的自覺性，才能把它真正擺到應有的位置，才能做到黨政領導總體負責，親自抓，計生人員具體負責，主動抓，相關人員參與負責，協助抓，切實抓緊抓好，抓出成效來。

2、把突出重點，攻克難點，作為做好退休職工人口和計生工作的中心環節

當前離退休職工集中管理的情況下，離退休中心人口和計生工作的重點工作對象是退休和內退人員中的育齡婦女以及離婚、經商等退休（內退）男職工。我們必須根據不同的對象，采取不同的方式開展工作。因此，我們的工作人員一定要轉變工作作風，深入廣大退休職工之中，大力開展調查研究，摸清各類育齡婦女和離婚、再婚、空巢、經商等男職工的情況，準確掌握工作對象的具體信息，以便有的放矢地開展工作。為了突出重點，攻克難點，我們可以利用開展“3.8”女職工活動、各種健康知識講座等機會，堅持定期和不定期見面制度，宣傳政策，溝通思想，做好教育工作；對于正在從事新的職業、在外地居住或經商的重點人員，我們要與她們經常保持聯系并要實行孕環檢制度，并和當地街道社區經常聯系，互通信息，從源頭上解決問題，確保全面完成人口和計生工作任務。

3、把創新工作，優質服務，作為做好退休職工人口和計生工作的關鍵舉措

人口和計生工作不僅是一項政策性很強的工作，而且又是一項事關大局、涉及人與人關系方面的重要工作。能否做好這項工作，不只是一個工作態度問題，也是一個工作方法問題。因此，我們不能依靠簡單的說教和行政命令去做工作，而是要堅持以人為本，樹立全心全意為廣大育齡婦女服務的思想，搞好人性化管理與服務，想她們之所想，急她們之所急，曉之以理，動之以情，排憂解難，解決實際問題，使她們樂意和自覺遵守計劃生育政策，從而為基本國策的落實奠定堅實的基礎。二是勇于開拓創新，積極探索新形勢下做好退休職工人口和計劃生育工作的新形式、新方法、新途徑。不能單純為計劃生育工作而工作，而是要樹立全局觀念，從長遠著眼，善于根據形勢與任務的要求，根據計劃生育工作的實際與特點，運用生動活潑、喜聞樂見的形式與方法，切實加強自身與計劃生育對象的社會公德、職業道德、家庭美德和思想品德建設，不斷提高其綜合素質，通過人的全面發展促使計劃生育工作始終進入良性循環的軌道，使計生工作健康、有序、持續發展。三是通過開展一系列豐富多彩、喜聞樂見的計生活動，寓教于樂，諸如舉辦“婚育文化節”、“人口和計劃生育工作論壇”、“生殖健康講座”，“婦女保健知識講座”、參觀計劃生育工作展覽、觀看計劃生育工作錄像等形式，大力宣傳計劃生育工作的重大意義，宣傳計劃生育的基本知識，使廣大育齡婦女和內退職工積極響應黨和國家的號召，自覺地實行計劃生育，少生優育。

4、把全員參與，齊抓共管，作為做好退休職工人口和計生工作的重要保證

人口和計劃生育工作涉及到千家萬戶，方方面面，是一項群眾性很強的工作。因此，要做好人口和計生工作則必須充分地相信和依靠群眾，充分地發動和組織群眾，調動一切可以調動的積極因素。首先要健全離退休中心、服務站、服務片、服務組四級管理網絡，建立必要的規章制度，努力為計生人員創造良好的工作條件，最大限度地發揮計生協會群眾性組織的組織優勢、職能優勢和群眾基礎優勢。其次要設法拓展計生協會的職能，充分發揮計劃生育信息員的作用，讓計劃生育工作進入樓層、家庭，讓更多的人關心與支持計劃生育工作，當好義務宣傳員、監督員，做到信息暢通，防止出現問題。同時要加強與內退職工原所在單位的聯系，加強與退休職工流入地的聯系，求得他們的配合與支持，實行雙向管理，形成全員參與、齊抓共管的局面。

5、把扶正祛邪，獎懲兌現，作為做好退休職工人口和計生工作的有效手段

做好退休職工的人口和計劃生育工作是一項事關國計民生的重大問題，一項重大的政治任務，必須認真對待。各級黨政領導和計生工作人員，一定要嚴格執行計生工作的方針、政策，杜絕人口和計生工作中的一切不正之風，對于違法違紀者務必給予嚴肅處理，嚴格實行計劃生育“一票否決”制度；對于違反人口和計劃生育條例的退休職工要根據其性質按照規定給予處理。懲處是必要的，獎勵也必不可少。對于那些顧全大局，少生優育為國家作出貢獻者，一定要按照國家、省市及馬鋼有關計劃生育政策和規定予以獎勵，分享改革發展的成果，得到應有的社會保障；對于那些計生工作成績顯著的單位，尤其是那些熱心計生工作且做出突出貢獻的專兼職計生工作人員一定要予以重獎；至于那些及時傳遞信息，消除重大隱患、舉報有功者也要予以適當獎勵。總之，使獎懲兌現成為做好退休職工人口和計生工作的有效手段。

當前和今后一個時期，我國仍將面臨人口眾多、人均資源占有量少這一國情，存在人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，所以仍需繼續加強人口和計劃生育工作，統籌解決我國的人口問題。無論退休職工今后是否由企業管理，但作為一個國家公民、一個普通職工，都應肩負歷史的責任，為人口和計生工作作出自己應有的貢獻。□

（作者單位：馬鋼離退休服務中心）

責編：姚少寶

實習編輯：何璧