技術、權力與媒介視角

王世華

【摘要】任何一種新的傳播技術，都無法逃脫政治的糾纏，作為第四媒體的互聯網自然概莫能外。本文從技術的歷史根源、技術發展中的權力博弈以及媒體政治屬性等角度論述了互聯網與生俱來的政治秉性。

【關鍵詞】互聯網；政治；技術；媒體

互聯網正以各種面貌滲透進我們的生活，有人用它做生意，有人用它娛樂，有人用它開展研究，更多的人在用它傳播信息……可以肯定的是，它已經成為人們形影不離的工具。我們對它如此熟悉，以至于忘記了它與生俱來的秉性。這里所謂的秉性，說直白一點，互聯網的“天性”是政治，既是政治的產物，也是政治的工具，甚至可能是政治的某種歸屬。

互聯網誕生的國際政治和軍事背景

人類近代歷史上的每一次重大發明都是因為戰爭的需要，比如核能、計算機、互聯網，盡管這些技術后來都紛紛從軍事轉為民用，已經或正在推動人類的文明進步，但我們不可否認和忽視它們與生俱來的屬性。

眾所周知，互聯網的出現源于國家介入。它是軍事和戰爭的產物。一如1946年世界上第一臺電子數字計算機“埃尼阿克（ENIAC）”①的誕生是用于計算彈道，互聯網的出現同樣沒有逃脫戰爭的背景。

要理解互聯網的政治秉性，自然有必要從它的歷史說起。1957年，蘇聯發射了第一顆人造地球衛星，美國大受刺激，下令國防部成立了高級研究計劃署（ARPA），以確保其高科技支撐下的軍備優勢?；诶鋺鸬男枰?，ARPA急于解決戰爭狀態尤其是核戰爭打擊下，即使大量通信線路遭到破壞，指揮中心仍能發出指令、指揮戰事。這正是互聯網誕生的宏大的國際政治和軍事背景。而另一個容易被忽視的國際或美國國內背景則是，科學家們致力于發明計算機網絡的年代“正是美國國家監視達到歷史頂峰的時期”［1］。

1962年，ARPA聘請在麻省理工學院任教的利克萊德②出任“指揮與控制研究部”（后更名為“信息處理技術辦公室”，即IPTO）首任主管，開始了計算機網絡的系統研究。受利克萊德自由傳播理念的影響，以及ARPA倡導的“國家對軍事的必要支持與無拘無束但又是嚴肅的科學追求精神相結合”［1］組織文化的影響，一些科學界精英被激勵和團結起來，共同開啟了計算機網絡的研發之路。1966年，羅伯特·泰勒接管IPTO并繼承了利克萊德的思想和事業，他不僅說服ARPA投入了更多的研發資金，而且吸納了一個重要的人物——勞倫斯·羅伯茨③（其所在實驗室由政府出資建立）。后者的偉大貢獻就是我們眾所周知的ARPA的杰作——阿帕網（ARPANET）④，亦即互聯網的奠基之作。

阿帕網于1968年開始組建，1969年第一期工程投入使用，由此開啟了人類歷史的新紀元。阿帕網開始時只有4個節點，1971年擴充到15個節點，到1973年，阿帕網實際上已經擴展成為國際網絡，因為英國和挪威的計算機被接入進來。1974年，ARPA的羅伯特·凱恩和斯坦福大學的文頓·瑟夫（文頓·瑟夫后來也加入了國防部）⑤提出了“TCP/IP協議”⑥，定義了在電腦網絡之間傳送報文的方法。1975年7月，業已成熟的阿帕網移交給美國國防部管理。1978年，TCP/IP協議被美國國防部確定為標準。1983年，阿帕網各站點通訊協議統一采用TCP/IP協議，這被視為是全球因特網（Internet，國際互聯網）誕生的標志。

盡管科學精英們在設計阿帕網時大都持有開放的精神和理想，并非完全是為了抵御一場核戰而努力工作，但實際上“直到20世紀70年代末，阿帕網仍是美國國防部承包的防御網絡，并被一小部分精英型研究大學控制”［1］。

縱觀互聯網的這段誕生歷史，我們大致可以歸納出以下幾點毫無疑問的結論：其一，互聯網起源于冷戰時期美國國防建設的核心部門，它的誕生是為軍事和戰爭服務的，它的出現不可避免地受到了軍事主義的嚴重影響。其二，互聯網核心技術的研發即便不是直接受到美國國防部的資金支持，也都有政府出資的背景，滲透著美國基于國內外政治的考量。其三，參與研發的核心成員要么直接來自國防部，要么相繼被國防部“招安”。其四，互聯網的出現還受到了“技術領先精神和各類精英主義的深刻影響”［1］。毋庸置疑，這些直接導致了互聯網與生俱來的政治秉性，盡管我們從這段歷史中不難看出科學追求、開放包容等積極因素，但同樣不可忽視國家控制、技術統治以及冷戰恐懼等陰影。

互聯網發展進程中的國家控制

到20世紀70年代末期，TCP/IP協議使得各不相同的網絡接入了阿帕網，由于害怕這些技術影響網絡的穩定，美國國防部又創建了“軍網”，這個網絡是阿帕網的繼承者，也是一個獨立的網絡。阿帕網的剩余部分便形成了80年代以后的公開網絡——Internet。

1983年，Internet建立。3年后，一個新的組織、Internet的新東家美國國家科學基金會（National Science Foundation，NSF）誕生。NSF發現Internet在科學研究方面具有重要價值，決定出資支持Internet的發展和TCP/IP技術，于是從國防部手中接管了互聯網。互聯網與軍網的分離，意味著它與軍方關系的斷裂，但這并沒有脫離國家控制的本質。

后來，互聯網發展問題越來越復雜，超出了NSF的預料和控制。由于人們看到了互聯網巨大的商業價值，因此諸如IBM、美國微波通訊公司等商業巨頭紛紛介入進來，很快導致了國家、科研機構、企業三者之間的權力爭奪戰。這一混亂而緊張的關系一直延續到90年代中期，NSF終于敗下陣來，美國政府牢牢地掌握了互聯網的管理權。這些爭奪可通過一些案例窺見一斑。例如，1998年，美國政府通過長達5年的調查，認定網絡方案公司、美國電信巨頭美國電報公司、通用原子技術公司在域名注冊領域涉嫌壟斷。［1］為了規范域名這一有著巨大商業價值的稀有資源的管理，1998年9月18日，與政府關系密切的非營利組織“互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN）”⑦宣告成立，開始接管包括地址空間(IP Address Space)的分配、協議參數(Protocol Parameters)的配置、域名系統(Domain Name System)與根服務器系統(Root Server System)的管理等全球互聯網的重要工作，直至今日。而在ICANN接管之前，這些重要任務是由其他組織，特別是受美國政府合同保護的互聯網號碼分配當局（IANA）代表美國政府來執行的。這一時期，包括中國在內的大部分發展中國家乃至發達國家只能隔岸觀火。

隨著互聯網的急速擴張，以及政府、商業機構、科研機構、非營利組織等全面介入，互聯網全球治理被提上議事日程，國內權力爭奪演變為國際權力爭奪，但這一互聯網管理權大事總體上是由美國及其技術代表來主導的。這些年國際上一直有“希望聯合國將ICANN收歸管理”的聲音，均遭到了美國的強烈反對。美國控制著互聯網的基本設施，其技術優勢任何國家無可比擬，互聯網架構的主命脈被其牢牢掌握在手中，因此，無論如何美國都將牢牢掌握互聯網的管理權。這種技術統治和對互聯網“總開關”的掌控，直接演變成了霸權主義。

基于媒介視角的政治秉性

拋開從技術研發根源和發展進程上的洞察和理解，我們從互聯網作為一種媒體的角度依然可以說明這種“與生俱來”的特性。

信息和通信技術自古以來都是珍貴的社會、經濟、政治資源。傳播信息的媒體自然具有政治屬性，而互聯網是信息和通信技術的最新產物，已經被公認為“第四媒體”⑧。如此定義，是針對以紙為媒介的傳統報紙（第一媒體）、以電波為媒介的廣播（第二媒體）、基于圖像傳播的電視（第三媒體）而言。從第一媒體到第四媒體，每一次跨越都是一次新的傳媒技術革命，而傳媒技術對政治的影響從來都是舉足輕重的。美國莫過于這方面最好的例子：“報紙時代，美國第3任總統托馬斯·杰斐遜說，寧肯要沒有政府的報紙，不要沒有報紙的政府；廣播時代，美國第32任總統羅斯福借助廣播‘爐邊談話推行新政；電視時代，美國第35任總統肯尼迪成功運用電視直播，被稱為電視總統。今天，美國又誕生了‘世界上第一位互聯網總統——奧巴馬。”［2］

因此，作為一種新興的媒介形式，只要其屬于媒介形式，都無法抹去其天生的政治屬性。正如國內知名傳播學者杜俊飛所言：“任何媒介形式的發展，或者說任何新的傳播技術的發展，都無法逃脫政治因素的糾纏，更不用說互聯網這種新的傳播技術本身就是從軍事國防領域延展而來的，它與國家之間勾連不清的政治性是其與生俱來的秉性之一。”［1］

當然，如前所述，這些軍事和戰爭的產物不可避免地實現了和平利用。一個公認的事實是，計算機網絡技術共同開啟和推動了人類歷史的“第三次浪潮”，或者說將人類帶入“信息社會”、“后工業社會”⑨。在信息社會（抑或后工業社會）里，互聯網不僅發揮了“第四媒體”的媒介功能，而且成為人們生產生活的必要工具，其被開發出來的越來越多的功能逐漸使得其政治屬性在普通用戶眼里已經不再那么明顯。

但是，我們應當時刻銘記阿爾文·托夫勒的精辟論述：“第三次浪潮不僅僅是個技術和經濟學的問題。它涉及道德、文化、觀念，以及體制和政治結構——正如工業革命摧毀了先前的政治結構，或者使得這種政治結構喪失意義一樣，知識革命——以及它所發動的第三次浪潮變遷——將對美國和許多國家產生同樣的效果。承認這一歷史事實的政黨和政治運動將生存下去?！保?］人民日報社副總編輯馬利也曾有一句精辟的話語：“互聯網不僅是技術、是媒體，更是政治；不僅是器物、是產業，更是意識形態?！保?］這種界定很大程度上是要告誡我們的執政者——互聯網政治時代已經來臨。

注 釋：

①埃尼阿克是世界上第一臺電子數字積分計算機，于1946年2月15日在美國宣告誕生。電子計算機是在二次世界大戰彌漫的硝煙中開始研制的。當時為了給美國軍械試驗提供準確而及時的彈道火力表，迫切需要有一種高速的計算工具。在美國軍方的大力支持下，ENIAC于1943年開始研制。

②利克萊德（J.C.R.Licklider）1960年寫出了一篇影響極為深遠的論文——《人與計算機共生》，文中提出了“思維中心”論：一種通過網絡合作解決共同技術難題的新的人機交互方式。

③勞倫斯·羅伯茨當時在麻省理工學院的林肯實驗室工作，該實驗室是美國聯邦政府在1951年投資建立的。

④阿帕網，ARPANET，即是1968年美國國防部啟動的具有抗核打擊性的計算機網絡開發計劃“ARPANET”的產物。

⑤羅伯特·凱恩（Robert E.Kahn），曾就職于貝爾實驗室和麻省理工學院，1972年加入ARPA成為IPTO的部門主管。文頓·瑟夫（Vint Cerf），1972年－1976年任斯坦福大學助理教授，1976年－1982年加入美國國防部IPTO，成為首席科學家，被后人稱為“互聯網之父”之一。后來，文頓·瑟夫還擔任了Google副總裁兼首席互聯網顧問。

⑥Transmission Control Protocol/Internet Protocol的簡寫，中文譯名為“傳輸控制協議/因特網互聯協議”，又名網絡通訊協議，是Internet最基本的協議、Internet國際互聯網絡的基礎。

⑦ICANN，互聯網名稱與數字地址分配機構（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers），是美國加利福尼亞的非營利社團。ICANN被指與美國政府有親密關系，更令國際社會擔心的是美國政府對ICANN的控制。

⑧1998年5月，聯合國秘書長安南在聯合國新聞委員會上首次提出互聯網（Internet）是“第四媒體”。

⑨阿爾文·托夫勒（Alvin Toffler）在1980年出版的著作《第三次浪潮》中提出，人類文明經歷了三次浪潮，第一次浪潮是農業社會，第二次浪潮是工業社會，第三次浪潮是信息社會。丹尼爾·貝爾認為，可以把人類社會發展劃分為前工業社會、工業社會和后工業社會。其中，在后工業社會里，電訊和電腦對信息和知識的交流極其重要。

參考文獻：

［1］安德魯·查德威克.互聯網政治學：國家、公民與新傳播技術.任孟山,譯，華夏出版社，2010.

［2］馬利.對互聯網與執政黨建設的思考——網絡給執政黨建設帶來的挑戰和機遇.人民網.http：//leaders.people.com.cn/GB/12422093.html.

［3］阿爾文·托夫勒（Alvin Toffler）.創造一個新的文明——第三次浪潮的政治.上海：上海三聯出版社，1996：5-6.

（作者單位：重慶工商大學）

編校：鄭 艷